Дело № 2-361/2025

УИД 48RS0002-01-2024-005370-77

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации

11 февраля 2025 года г. Липецк

Октябрьский районный суд г.Липецка в составе председательствующего судьи Курдюкова Р.В., при секретаре Плугаревой Т.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Объединенные вычислительные центры» о принудительном оформлении по учету лиц, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Объединенные вычислительные центры» (далее ООО «ОВЦ») о принудительном оформлении по учету лиц. В обоснование исковых требований указывая на то, что является собственником жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 22.01.2004 г. сделана запись регистрации №. 10.08.2024 г. он подал в МФЦ, расположенное по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, заявление о постановке на регистрационный учет по месту его жительства ФИО3, а 12.09.2024 г. подал заявление по снятию с регистрационного учета ФИО4 В силу закона собственнику при постановке на учет лиц в МФЦ никаких документов не выдается. По его сведениям указанные лица своевременно были поставлены (сняты) на регистрационный учёт миграционной службой. Оформлены соответствующие свидетельства, штампы, но при этом они не проведены по учету ООО «ОВЦ» в паспортном столе. Данные так и не поступили. Таким образом, нарушены его права в части пользования жилым помещением, поскольку он не может в полной мере осуществлять коммунальные платежи по содержанию жилья. Просит обязать ответчика провести по учету паспортного стола указанных лиц, взыскать с ответчика судебные расходы.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в отношении ФИО3

Представитель ООО «ОВЦ» по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, указывая на то, что ООО «ОВЦ» обслуживает дом 

<

адрес> в 

<

адрес> на основании и во исполнение договора с ООО «УК «Проспект». По условиям договора ООО «ОВЦ» приняло на себя обязанности по приему от граждан документов на регистрацию по месту жительства и по месту пребывания, а также снятие их с регистрационного учета и передаче их в органы регистрационного учета. Истец обращался с заявлениями о постановке на регистрационный учет ФИО3 и о снятии с регистрационного учета ФИО4 в МФЦ г.Липецка, а не через ООО «ОВЦ». Полномочия по учету зарегистрированных по месту жительства и по месту пребывания граждан, а также граждан снятых с регистрационного учета в полном объеме отнесены к компетенции органов регистрационного учета. Лица, ответственные за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, указанными полномочиями не обладают. Кроме того, действующее законодательство о регистрационном учете не содержит обязанности органов регистрационного учета по передаче организации, осуществляющей управление многоквартирным домом, информации о гражданах, зарегистрированных в жилом помещении, либо снятых с регистрационного учета. В связи с чем ООО «ОВЦ» не располагает и не может располагать полным и достоверным объемом информации о зарегистрированных и снятых с регистрационного учета гражданах и в его обязанности не входит учет таких лиц. 

Представители третьих лиц – отделения №3 ОВМ УМВД России по г.Липецку, Управления по вопросам миграции УМВД России по Липецкой области в судебное заседание не явились, извещались судом своевременно и надлежащим образом.

От отделения №3 ОВМ УМВД России по г.Липецку поступили пояснения, которые аналогичны позиции ответчика.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 N5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 №713, регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. 

Органами регистрационного учета являются территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Регистрация по месту пребывания и по месту жительства производится в любом органе регистрационного учета в пределах муниципального района, городского округа по выбору гражданина, для городов федерального значения - в любом органе регистрационного учета в пределах города федерального значения по выбору гражданина.

Ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации являются лица, предусмотренные перечнем, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713.

Согласно данному Перечню ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации являются: должностные лица органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений, органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, органов местного самоуправления в области жилищных отношений, занимающие постоянно или временно должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей по контролю за соблюдением правил пользования жилыми помещениями государственного и муниципального жилищного фонда; собственники, самостоятельно осуществляющие управление своими жилыми помещениями, или уполномоченные лица товарищества собственников жилья либо управляющей жилищным фондом организации; уполномоченные лица органов управления жилищными и жилищно-строительными кооперативами; уполномоченные должностные лица многофункциональных центров оказания государственных (муниципальных) услуг.

До 16 апреля 2018 года регистрация граждан по месту жительства и по месту пребывания, а также снятие их с регистрационного учета производились миграционной службой в соответствии с Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным Приказом ФМС России от 11.09.2012 N 288 (далее - Регламент).

Регламентом были утверждены поквартирные карточки по форме N10 (приложение N 7 к Регламенту), карточки регистрации по форме N 9 (приложение N 13 к Регламенту), домовые (поквартирные) книги по форме N 11 (приложение N 8 к Регламенту), а также установлен порядок их заполнения, проверки заполнения и хранения.

Согласно п.82 Регламента лица, ответственные за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, на основании заявления гражданина о регистрации по месту жительства и представленных документов, с учетом положений пункта 30 Регламента, заполняли карточку регистрации по форме N 9, поквартирную карточку по форме N10 или вносили соответствующие сведения в домовую (поквартирную) книгу по форме №11.

Согласно пункту 83 Регламента заполненные документы, а также документ, удостоверяющий личность гражданина, заявление о регистрации по месту жительства по форме N 6 (приложение N 3 к Регламенту), документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение, либо сведения о нем в заявлении о регистрации по месту жительства, лица, ответственные за регистрацию, в 3-дневный срок со дня обращения к ним граждан представляли в орган регистрационного учета.

Согласно пункту 88 Регламента уполномоченные должностные лица органа регистрационного учета при рассмотрении представленных лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, не позднее 3-х рабочих дней: проверяли правильность и полноту заполнения адресных листков прибытия по форме N 2 (приложение N 5 к Регламенту), листков статистического учета по форме N 12П и по форме N 12В (приложение N 12 к Регламенту) и соответствие записей в них, а также в карточках регистрации по форме N 9 (приложение N 13 к Регламенту), в поквартирных карточках по форме N10 (приложение N 7 к Регламенту) или домовых (поквартирных) книгах по форме N11 (приложение N 8 к Регламенту) сведениям, указанным в представленных на регистрацию граждан документах, предусмотренных пунктом 26 Регламента.

Согласно пункту 89 Регламента штамп о регистрации по месту жительства также проставлялся в карточке регистрации по форме N 9 или в домовой (поквартирной) книге по форме N11 в графе «Отметки о регистрации по месту жительства» с указанием в его реквизитах только даты регистрации.

Аналогичным образом в карточки регистрации по форме N 9 и поквартирные карточки по форме N 10 вносилась информации о снятии граждан с регистрационного учета (пункты 132-133 Регламента).

Согласно пункту 84 Регламента карточки регистрации по форме N 9 и поквартирные карточки по форме N 10 хранились у лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов.

На основании указанных карточек, оформленных в установленном Регламентом порядке и хранившихся в управляющей домом организации или у уполномоченного ею лица, гражданам выдавались выписки из домовой книги (поквартирной карты), содержащие сведения о лицах, зарегистрированных в жилом помещении и снятых с регистрационного учета.

В настоящее время государственная услуга по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации предоставляется подразделениями по вопросам миграции территориальных органов МВД России районного уровня в соответствии с положениями Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 декабря 2017 г. №984, вступившего в силу с 17.04.2018 года (далее - Административный регламент).

Административным регламентом предусмотрено, что сведения о принятом решении о регистрации граждан по месту жительства вносятся в базу данных МВД России, а соответствующая отметка проставляется в паспорт (лицу до достижения им 14-летнего возраста выдается свидетельство о регистрации по месту жительства установленной формы). 

Данным приказом не предусмотрено ведение поквартирных карточек и домовых (поквартирных) книг. Актуальные отметки о зарегистрированных или снятых с регистрационного учета гражданах в поквартирных карточках и домовых (поквартирных) книгах сотрудниками МВД России с 17.04.2018 не проставляются, данная функция на сотрудников МВД России не возложена.

Действующим законодательством и ведомственными нормативно-правовыми актами в сфере регистрационного учета граждан на орган регистрационного учета (подразделения по вопросам миграции территориальных органов МВД России районного уровня) не возложена обязанность по уведомлению уполномоченных лиц органов управления жилищными и жилищно-строительными кооперативами, уполномоченных лиц товарищества собственников жилья либо управляющей жилищным фондом организации о прибытии (постановке на регистрационный учет по месту жительства (пребывания)) и выбытии (снятии с регистрационного учета по месту жительства (пребывания)) гражданина Российской Федерации с адреса его постоянного (временного) проживания.

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 22.01.2004 г. сделана запись регистрации №. 

Управляющей организацией данного дома является ООО «Управляющая компания «Проспект», с которой ответчиком ООО «ОВЦ» заключен договор №03-23 от 30.12.2022 года на предоставление услуг по осуществлению расчетов с нанимателями, собственниками жилых помещений, взиманию платы за содержание жилого помещения, коммунальные услуги, услуги по приему и передаче в органы регистрационного учета документов на регистрацию граждан и снятие с регистрационного учета.

Согласно п.п.2.1.1,2.1.10,2.1.13 договора ООО «ОВЦ» обязуется осуществлять ведение финансово-лицевых счетов граждан (открывать, вносить необходимые изменения, информацию о произведенных начислениях, перерасчетах и оплатах по содержанию жилого помещения, коммунальным услугам, количестве зарегистрированных граждан, площади помещения, и другую необходимую информацию); осуществлять ведение, учет и хранение поквартирных карточек (домовых (поквартирных) книг), карточек регистрации и иных, предусмотренных действующим законодательством о регистрационном учете граждан, документов; изготавливать и выдавать гражданам выписки из финансово-лицевого счета, поквартирной карточки (домовой (поквартирной) книги), копии правоустанавливающих документов по жилым помещениям государственного и муниципального жилищного фонда (при их наличии), справки с места жительства, справки о регистрации по месту жительства, необходимые им для предоставления в государственные, муниципальные, судебные и следственные органы. 

Установлено, что 10.08.2024 г. ФИО5 подал в МФЦ, расположенное по адресу: 

<

адрес>, заявление о постановке на регистрационный учет по месту его жительства ФИО3, а 12.09.2024 г. подал заявление по снятию с регистрационного учета ФИО4

Как установлено судом и как следует из пояснений представителя ответчика и третьего лица, что с 16 апреля 2018 года ведение поквартирных карточек и домовых (поквартирных) книг не предусмотрено, на орган регистрационного учета (подразделения по вопросам миграции территориальных органов МВД России районного уровня) не возложена обязанность по уведомлению уполномоченных лиц управляющей жилищным фондом организации о прибытии (постановке на регистрационный учет по месту жительства (пребывания)) и выбытии (снятии с регистрационного учета по месту жительства (пребывания)) гражданина Российской Федерации с адреса его постоянного (временного) проживания.

Таким образом, в настоящее время ООО «ОВЦ» ведется внутренний учет зарегистрированных лиц в целях исполнения договорных обязательств перед управляющей компанией, такая обязанность законом на ответчика не возложена и в случае подачи документов на регистрацию (снятие с регистрационного учета) через органы МФЦ ответчик лишен возможности получения этих сведений.

В силу пп. «з» п.34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года №354, собственник обязан информировать исполнителя об увеличении или уменьшении числа граждан, проживающих (в том числе временно) в занимаемом им жилом помещении, не позднее 5 рабочих дней со дня произошедших изменений, в случае если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета.

По смыслу вышеуказанного, изменения размера оплаты коммунальных услуг, перерасчет размера платы за предоставленную потребителю в жилом помещении коммунальную услугу, связанный с уменьшением числа граждан, проживающих в занимаемом жилом помещении, носит заявительный характер и производится с даты обращения потребителя.

Как установлено судом, истец к ответчику с заявлением о проведении по учету граждан ФИО3 и ФИО4 не обращался, соответствующих документов не представил.

В связи с чем в отсутствие предусмотренной законом обязанности по учету указанных лиц и в отсутствие у ответчика данной информации по независящим от него причинам оснований для признания действий (бездействия) ООО «ОВЦ» неправомерными, нарушающими права истца, и возложении обязанности провести ФИО3 и ФИО4 по учету не имеется.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований истцу следует отказать. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №) к обществу с ограниченной ответственностью «Объединенные вычислительные центры» (ИНН 

<

***>) о принудительном оформлении по учету лиц оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд г.Липецка в течение одного месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Р.В.Курдюков

Мотивированное решение изготовлено 20.02.2025 года