Дело № 2а-980/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Владимир 21 марта 2017 года

Ленинский районный суд г. Владимира в составе 

председательствующего судьи Куркина А.С.,

при секретаре Милашкиной Л.В.,

с участием

прокурора Клубковой Е.С.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Владимиру к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Владимиру в лице начальника ФИО3 обратилось в суд с административным иском об установлении в отношении ФИО2 дополнительных административных ограничений. В обоснование иска указал, что решением .... от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 6 лет, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. На период административного надзора судом были установлены следующие административные ограничения: обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц; запрет выезда за пределы территории обслуживания надзирающего органа без его уведомления.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоит на профилактическом учете в отделе полиции № 1 УМВД России по г. Владимиру, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. 

В период пребывания под административным надзором ФИО2 в течение года неоднократно допускал нарушения установленных ограничений, привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области порядка управления и общественного порядка. 

На профилактические мероприятия ФИО2 должным образом не реагирует, склонен к нарушению установленных ограничений, совершению административных правонарушений и преступлений, на путь исправления не встал. Ссылаясь на указанные обстоятельства, УМВД России по г.Владимиру просит суд установить в отношении ФИО2 дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации четыре раза в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22 до 06 часов; запрета посещения мест торговли алкогольной продукцией на розлив.

По тем же основаниям представитель административного истца УМВД России по г. Владимиру ФИО1, поддержала заявленные требования в судебном заседании. 

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании полагал исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, а предлагаемые административные ограничения способствующими его исправлению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, прокурора Клубкову Е.С. полагавшую исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы административного дела и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Порядок рассмотрения дел указанной категории регулируется главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Федеральный закон от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ) определяет правовые основы осуществления административного надзора в Российской Федерации за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом (ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор и связанные с ним временные ограничения относятся к правовым последствиям судимости.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного ч.2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установлено, что приговором .... от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного п А ч. 3 ст. 158 УК РФ, которое в силу ст. 15 УК РФ относится к категории тяжких преступлений. Приговором установлено наличие в действиях ФИО2 опасного рецидива в соответствии со ст. 18 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден по отбытию срока наказания и с ДД.ММ.ГГГГ состоит на профилактическом учете в отделе полиции № 1 УМВД России по г. Владимиру, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Вступившим в законную силу решением .... от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 6 лет, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. На период административного надзора судом были установлены следующие административные ограничения: обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц; запрет выезда за пределы территории обслуживания надзирающего органа без его уведомления.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из положений п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» следует, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (часть 3 статьи 4 Закона).

При рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в ч.1 ст. 3 Закона, по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения (п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 года № 22).

Из материалов дела следует, что в период административного надзора в течение года ФИО2 допускал нарушения установленных судом ограничений, совершил несколько административных правонарушений против порядка управления, а также привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка. 

Так, постановлением мирового судьи .... от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24. КоАП РФ, ФИО2 подвергался административному наказанию в виде административного ареста по факту нарушения установленного судом запрета на выезд за пределы территории обслуживания надзирающего органа без его уведомления.

Постановлением мирового судьи .... от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24. КоАП РФ, ФИО2 подвергался административному наказанию в виде административного ареста по факту нарушения установленного судом запрета на выезд за пределы территории обслуживания надзирающего органа без его уведомления.

При этом, в ходе рассмотрения дел об административных правонарушениях допущенные нарушения административных ограничений ФИО не отрицал.

Также постановлением судьи .... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного ареста.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 7.27 КоАП РФ.

Из представленных суду материалов надзорного дела усматривается, что ФИО2 неоднократно предупреждался инспектором по административному надзору о правовых последствиях нарушения установленных ограничений и совершения в период административного надзора административных правонарушений.

ДД.ММ.ГГГГ в ночное время ФИО2 был выявлен сотрудниками полиции в общественном месте за употреблением алкогольных напитков.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не явился на очередную регистрацию в надзирающий орган без уважительных причин.

Из справки-характеристики участкового уполномоченного ОП № 1 УМВД России по г. Владимиру усматривается, что по месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно, неоднократно допускал нарушение ограничений, установленных судом, за что привлекался к административной ответственности, поддерживает связи с лицами асоциальной направленности для распития спиртного, а также с ранее судимыми лицами, полезных увлечений не имеет, длительное время не имеет постоянного источника дохода, предпочитает вести кочевой образ жизни, злоупотребляет спиртным, склонен к совершению административных правонарушений и преступлений, на меры профилактического характера не реагирует. 

Поведение ФИО2 в период административного надзора, в частичности после установления решением суда ограничений, свидетельствует о том, что он на путь исправления не встал и нуждается в повышенном контроле со стороны органа внутренних дел, в связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости дополнения ранее установленных в отношении него административных ограничений.

Учитывая допущенные ФИО2 нарушения административных ограничений и характер совершенных им административных правонарушений, представленные суду сведения об образе жизни и поведении поднадзорного лица, суд полагает необходимым установить в отношении указанного лица дополнительные ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации четыре раза в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22:00 часов до 06:00 часов; запрета пребывания в местах розничной торговли спиртосодержащей продукции на розлив

По мнению суда, указанные дополнительные административные ограничения в данном случае являются объективно необходимыми в целях предупреждения совершения ФИО2 противоправных деяний, оказания на него индивидуального профилактического воздействия и формирования модели законопослушного поведения.

Кроме того, ФИО2 не лишен возможности в течение срока надзора обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождаемым из мест лишения свободы», а в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 9 Закона, - с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Таким образом, административное исковое заявление УМВД России по г.Владимиру подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 270-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Владимиру удовлетворить. 

Установить в отношении ФИО2 на период административного надзора дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации четыре раза в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22:00 часов до 06:00 часов; запрета пребывания в местах розничной торговли спиртосодержащей продукции на розлив.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено 21 марта 2017 года.

Председательствующий А.С. Куркин