Дело №12-3/2018

РЕШЕНИЕ

26 февраля 2018г. с. Панкрушиха

Судья Панкрушихинского районного суда Алтайского края Акиньшин А.В.,

рассмотрев дело по протесту заместителя прокурора Панкрушихинского района Алтайского края на постановление от ДД.ММ.ГГГГ №№ начальника отдела полиции по Панкрушихинскому району МО МВД России «Хабарский» о привлечении к административной ответственности ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №№ начальника отдела полиции по Панкрушихинскому району Алтайского края МО МВД России «Хабарский» N. по итогам рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 было вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности по ст.20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО1 назначено наказание в виде штрафа в размере 600 рублей.

Заместителем прокурора Панкрушихинского района Алтайского края на указанное выше постановление принесен протест, в котором он просит отменить постановление в отношении ФИО1 в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Так в соответствии с п.5 ч.1 ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закон субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.

Из материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 25 минут ФИО1, находясь в состоянии алкогольного опьянения в КГБУЗ «Панкрушихинская ЦРБ» в помещении приемного покоя по адресу: ул. Боровая, 1 в с. Панкрушиха Панкрушихинского района Алтайского края, выражался грубой нецензурной бранью в присутствии сотрудников полиции и работников ЦРБ, мешал нормальному режиму работы медицинского персонала, на неоднократные требования сотрудников полиции и просьбы сотрудников ЦРБ прекратить противоправные действия и успокоиться, не реагировал, нарушал общественный порядок, выражая явное неуважение к обществу, своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Вместе с тем, постановлением начальника отдела полиции по Панкрушихинскому району МО МВД России «Хабарский» N. ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В соответствии с ч.1 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При указанных обстоятельствах, прокурор считает, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 не может быть признано законным и подлежит отмене. 

При рассмотрении дела помощник прокурора Панкрушихинского района Алтайского края Панасюк Д.И. протест поддержала, просила постановление начальника отдела полиции по Панкрушихинскому району МО МВД России «Хабарский» N. от ДД.ММ.ГГГГ № отменить, дело возвратить в административный орган на новое рассмотрение. 

ФИО1 участия в рассмотрении протеста прокурора не принял, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Исследовав доводы, изложенные в протесте, проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, суд считает, что постановление начальника отдела полиции по Панкрушихинскому району МО МВД России «Хабарский» от ДД.ММ.ГГГГ №№ подлежит отмене по следующим основаниям.

Право каждого на защиту своих прав и свобод всеми не запрещенными законом способами, закрепленное в статье 45 Конституции Российской Федерации, предполагает наличие гарантий, которые обеспечили бы его реализацию в полном объеме.

Сложившаяся правоприменительная практика судебных и административных органов образует в своем единстве порядок привлечения физических и юридических лиц к административной ответственности, соблюдение которого является одним из критериев оценки законности решения о привлечении к административной ответственности. Правовыми последствиями нарушения такого порядка являются принятие решения о признании незаконным и отмене оспариваемого решения административного органа.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с п.2 ч.4 ст.28.1 КоАП РФ актом возбуждения дела об административном правонарушении является протокол об административном правонарушении, где указывается событие вменяемого лицу правонарушения. Событие административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении должно быть описано подробно с изложением фактических обстоятельств происшедшего применительно к элементам состава правонарушения. В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Согласно ч.1 ст.20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит привлечению к административной ответственности за мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества. Наказание за совершение данного правонарушения предусмотрено в виде штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей. В соответствии со ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Согласно ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: дата и место рассмотрения дела, сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основание прекращения производства по делу, мотивированное решение по делу, срок и порядок обжалования постановления. Как указано в протоколе об административном правонарушении серии № ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 25 минут ФИО1, находясь в состоянии алкогольного опьянения в КГБУЗ «Панкрушихинская ЦРБ» в помещении приемного покоя по адресу: ул. Боровая, 1 в с. Панкрушиха Панкрушихинского района Алтайского края, выражался грубой нецензурной бранью в присутствии сотрудников полиции и работников ЦРБ, мешал нормальному режиму работы медицинского персонала, на неоднократные требования сотрудников полиции и просьбы сотрудников ЦРБ прекратить противоправные действия и успокоиться, не реагировал, нарушал общественный порядок, выражая явное неуважение к обществу. Действия ФИО1 должностным лицом квалифицированы по ч.1 ст.20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по указанным выше событиям начальником отдела полиции по Панкрушихинскому району Алтайского края МО МВД России «Хабарский» вынесено постановление №№, согласно которому, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 600 рублей. В постановлении нет мотивированного решения должностного лица, в соответствии с которым действия ФИО1 квалифицированы по ст.20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст.20.21 КоАП РФ не составлялся, указанное является существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влекущем отмену постановления. В силу ч.1 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В период нахождения в производстве суда дела по протесту заместителя прокурора Панкрушихинского района Алтайского края на постановление начальника отдела полиции по Панкрушихинскому району Алтайского края МО МВД России «Хабарский» от ДД.ММ.ГГГГ №№ в суд поступило определение начальника отдела полиции по Панкрушихинскому району Алтайского края МО МВД России «Хабарский» от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым им была устранена описка в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №№. В определении указано, что действия ФИО1 следует квалифицировать по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ. Определение начальника отдела полиции от ДД.ММ.ГГГГ об исправлении описки не может быть признано законным и учтено при принятии решения по протесту прокурора, так как, в соответствии с ч.1 ст.29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, определение по делу об административном правонарушении, по заявлению лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.5.1, 25.11 настоящего Кодекса, судебного пристава-исполнителя, органа, должностного лица, исполняющих постановление, определение по делу об административном правонарушении, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения. Изменение квалификации содеянного влечет изменение содержания постановления, что недопустимо в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Статья 30.7 КоАП РФ не предоставляет судье возможность, в случае отмены постановления, выносить новое решение по делу, поэтому в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ суд отменяет постановление и возвращает дело на новое рассмотрение в тот же орган, т.к. допущенные нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и принять обоснованное решение. Руководствуясь ч. ч.1 и 2 ст.30.1; ч.1 ст.29.10; п.4 ч.1 ст.30.7; ч.1 ст.30.8 КоАП РФ, судья,решил: Отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ года №№ начальника отдела полиции по Панкрушихинскому району МО МВД России «Хабарский» N.. о привлечении к административной ответственности ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Дело направить на новое рассмотрение в отдел полиции по Панкрушихинскому району Алтайского края МО МВД России «Хабарский». Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Панкрушихинский районный суд Алтайского края в течение 10 суток со дня вынесения решения. Судья (подпись) А.В. Акиньшин Верно: судья А.В. Акиньшин Секретарь с/з И.А. Беседина