2а-398/2023 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Богучар 18 июля 2023 г. 

Судья Богучарского районного суда Воронежской области Жуковская Н.Е.

при секретаре Федосеевой Ю.А.,

с участием прокурора Богучарского района Воронежской области Саввина С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора Богучарского района Воронежской области к администрации Липчанского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области в защиту неопределенного круга лиц о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства о защите прав инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Богучарского района Воронежской области обратился в суд с административным иском к администрации Липчанского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области в защиту неопределенного круга лиц о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства о защите прав инвалидов, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Липчанского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области, выразившееся в непринятии мер к исполнению законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, а именно в необеспечении оборудования здания администрации Липчанского сельского поселения Богучарского муниципального района по адресу: 

<

адрес>, средствами и приспособлениями, обеспечивающими свободный доступ инвалидов; обязать администрацию Липчанского сельского поселения Богучарского муниципального района 

<

адрес> оборудовать здание администрации Липчанского сельского поселения Богучарского муниципального района по адресу: 

<

адрес>, средствами и приспособлениями, обеспечивающими свободный доступ инвалидов, в том числе пандусом для беспрепятственного доступа лиц, использующих кресла-коляски, кнопкой вызова персонала, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в Липчанском сельском поселении Богучарского муниципального района Воронежской области.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон) социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе, на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

В силу ч. 1 ст. 15 Закона Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла - коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

На основании ч. 2 статьи 2 Закона Воронежской области от 17.12.2012 № 172-03 «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры в Воронежской области» установлено, что под обеспечением беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры на территории Воронежской области понимается создание условий инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований вышеуказанного законодательства вход в здание администрации Липчанского сельского поселения Богучарского Муниципального района (

<

адрес>) не оборудован средствами и приспособлениями, обеспечивающими свободный доступ инвалидов, в том числе пандусом для беспрепятственного доступа лиц, использующих кресла-коляски, отсутствует кнопка вызова персонала. Какие-либо меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов, не приняты и не согласованы с общественным объединением инвалидов.

Нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов влекут за собой нарушение гарантированных государством прав инвалидов на их беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес администрации Липчанского сельского поселения внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако до настоящего времени вышеназванные нарушения не устранены, что свидетельствует о бездействии администрации Липчанского сельского поселения в данной сфере правоотношений.

В связи с этим нарушения прав инвалидов могут быть устранены на основании судебного решения. Иные меры прокурорского реагирования, помимо подачи настоящего искового заявления, в данном случае неэффективны.

Согласно статье 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор Богучарского района Воронежской области Саввин С.И. поддержал административное исковое заявление по вышеизложенным основаниям и просит признать незаконным бездействие администрации Липчанского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области, выразившееся в непринятии мер к исполнению законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, а именно в необеспечении оборудования здания администрации Липчанского сельского поселения Богучарского муниципального района по адресу: 

<

адрес>, средствами и приспособлениями, обеспечивающими свободный доступ инвалидов; обязать администрацию Липчанского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области оборудовать здание администрации Липчанского сельского поселения Богучарского муниципального района по адресу: 

<

адрес>, средствами и приспособлениями, обеспечивающими свободный доступ инвалидов, в том числе пандусом для беспрепятственного доступа лиц, использующих кресла-коляски, кнопкой вызова персонала, в течение 2 (двух) месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Представитель административного ответчика – администрации Липчанского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, от него поступило заявление о рассмотрении дела без его участия и признании административных исковых требований прокурора в полном объеме.

Исследовав материалы дела, выслушав участника процесса, суд находит административные исковые требования прокурора Богучарского района Воронежской области к администрации Липчанского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области в защиту неопределенного круга лиц о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства о защите прав инвалидов подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в Липчанском сельском поселении Богучарского муниципального района Воронежской области.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон) социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе, на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

В силу ч. 1 ст. 15 Закона Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла - коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

На основании ч. 2 статьи 2 Закона Воронежской области от 17.12.2012 № 172-03 «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры в Воронежской области» установлено, что под обеспечением беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры на территории Воронежской области понимается создание условий инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований вышеуказанного законодательства вход в здание администрации Липчанского сельского поселения Богучарского Муниципального района (

<

адрес>) не оборудован средствами и приспособлениями, обеспечивающими свободный доступ инвалидов, в том числе пандусом для беспрепятственного доступа лиц, использующих кресла-коляски, отсутствует кнопка вызова персонала. Какие-либо меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов, не приняты и не согласованы с общественным объединением инвалидов.

Нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов влекут за собой нарушение гарантированных государством прав инвалидов на их беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес администрации Липчанского сельского поселения внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако до настоящего времени вышеназванные нарушения не устранены, что свидетельствует о бездействии администрации Липчанского сельского поселения в данной сфере правоотношений.

Из представленных суду материалов следует, что права и законные интересы неопределенного круга лиц нарушены бездействием административного ответчика. Требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа на совершение оспариваемого бездействия, и порядок совершения оспариваемого бездействия, соблюдены. Основания для совершения оспариваемого бездействия предусмотрены нормативными правовыми актами. Содержание оспариваемого бездействия соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Суд признаёт бездействие администрации Липчанского сельского поселения Богучарского муниципального района не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц. В связи с изложенным суд полагает возложить на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем обеспечения оборудования здания администрации Липчанского сельского поселения Богучарского муниципального района по адресу: 

<

адрес>, средствами и приспособлениями, обеспечивающими свободный доступ инвалидов.

Руководствуясь ст. 177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Богучарского района Воронежской области к администрации Липчанского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области в защиту неопределенного круга лиц о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства о защите прав инвалидов удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие администрации Липчанского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области, выразившееся в непринятии мер к исполнению законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, а именно в необеспечении оборудования здания администрации Липчанского сельского поселения Богучарского муниципального района по адресу: 

<

адрес>, средствами и приспособлениями, обеспечивающими свободный доступ инвалидов.

Обязать администрацию Липчанского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области оборудовать здание администрации Липчанского сельского поселения Богучарского муниципального района по адресу: 

<

адрес>, средствами и приспособлениями, обеспечивающими свободный доступ инвалидов, в том числе пандусом для беспрепятственного доступа лиц, использующих кресла-коляски, кнопкой вызова персонала, в течение 2 (двух) месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Обязать администрацию Липчанского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области сообщить об исполнении решения по данному административному делу в суд и прокурору Богучарского района Воронежской области в течение одного месяца со дня истечения установленного срока.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Судья Н.Е.Жуковская 

Мотивированное решение составлено 18 июля 2023 года в 18.00 часов