Дело № 2-389/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышин 26 февраля 2018 г. 

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Козионова В.С.,

при секретаре Плешаковой Н.Н.,

с участием представителя истца ФИО1 Кошовца А.Н., представителей Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области ФИО2 и ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области (далее УПФР) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. 

В обоснование своих требований ФИО1 указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако ответчик решением № .... от ДД.ММ.ГГГГ отказал в назначении пенсии. Причиной отказа послужило отсутствие 30-летнего специального стажа в связи с лечебной деятельностью. В специальный стаж ей включили 28 лет 08 мес. 04 дня.

При этом не включили в специальный стаж следующий период:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 08 месяцев 29 дней) в должности заведующей аптекой-фельдшера Военно-строительного отряда № ..... 

Данный период по мнению ответчика не подлежит зачету в специальный стаж, так как наименование ее должности не соответствует Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397.

Решение ответчика является незаконным и нарушает ее пенсионные права. 

Просит признать незаконным отказ УПФР в досрочном назначении ей страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж спорный период и обязать назначить пенсию со дня первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в заявлении просила рассмотреть дело без ее участия, на исковых требованиях настаивает в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 ФИО4 исковые требования поддержал в полном объеме, дополнительно пояснив, что истец работала в должности, которая подлежит включению в специальный стаж. При этом предусмотрена как должность заведующей аптекой, так и должность фельдшера. До 01.11.1999 г. требований о выполнении нормы рабочего времени в объеме полной ставки не было.

Представители УПФР в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области ФИО2 и ФИО3 исковые требования не признали и приобщили к делу письменные возражения. ФИО2 дополнительно пояснила, что истец обратилась к ним с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ Они приняли заявление, но решением № .... от ДД.ММ.ГГГГ отказали ей в назначении пенсии. Она не оспаривает, что если зачесть спорный период, то у истца право на досрочное назначение пенсии по старости на дату ДД.ММ.ГГГГ будет определяться.

Учитывая, что суд надлежащим образом исполнил свою обязанность по извещению лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. При этом суд исходит из следующего.

Как следует из решения УПФР № .... от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 не был включен в льготный стаж период работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 08 месяцев 29 дней) в должности заведующей аптекой-фельдшера Военно-строительного отряда № 135. 

По мнению ответчика данный период не подлежит зачету в специальный стаж, так как Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, предусмотрена работа в лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждениях. Правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются заведующие, управляющие и их заместители; фармацевты, занятые изготовлением лекарств; фармацевты, занятые контролем за изготовлением и отпуском лекарств аптек, и аптечных пунктов (в том числе при больницах, поликлиниках, санаториях и т.д.). Должность фельдшера не предусмотрена. 

Однако суд не может согласиться с таким выводом УПФР. При этом исходит из следующего.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 вышеуказанной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

В соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 (ред. от 03.08.1972, с изм. от 12.04.1984) «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в пункте 2 «Аптечные учреждения» раздела 2 «Врачи и другие медицинские работники» предусмотрены в наименовании учреждения аптеки (в том числе при больницах, поликлиниках, санаториях и т.д.), а наименование должности – заведующие аптек.

При этом в пункте 2 примечаний к Перечню указано, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

Кроме того, в пункте 1 «Лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения» раздела 2 «Врачи и другие медицинские работники» Перечня в наименовании учреждения предусмотрены амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований (поликлиники, амбулатории, диспансеры всех профилей, учреждения скорой медицинской помощи и переливания крови, медсанчасти, здрав-пункты, медицинские кабинеты и пункты, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, станции санитарной авиации, рентгеновские станции и пункты, медицинские лаборатории и другие), а в наименовании должности предусмотрены фельдшеры – все независимо от наименования должности. 

Также в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (ред. от 26.05.2009) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, до 01.11.1999 г. засчитывались в специальный стаж вне зависимости выполнения нормы рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. 

В п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 04.03.2004 года № 81-0, право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается законодателем с организационно-правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность. Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия и которые предусмотрены соответствующими Списками, и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественность выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию.

Согласно записям № .... в трудовой книжке, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в должности заведующей аптекой – фельдшера 135 военно-строительного отряда; ДД.ММ.ГГГГ была уволена с работы в связи с переводом мужа-военнослужащего к новому месту службы.

Из архивной справки ЦА Минобороны России № .... от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в приказе командира 135 Военно-строительного отряда от ДД.ММ.ГГГГ № .... значится: гражданку ФИО1 временно принять на должность фельдшера-начальника аптеки на период декретного отпуска прапорщика… с ДД.ММ.ГГГГ.

В приказе командира 135 Военно-строительного отряда от ДД.ММ.ГГГГ № .... значится: служащую СА ФИО1, фельдшера-начальника аптеки отряда, принятую на период декретного отпуска прапорщика…, уволить с ДД.ММ.ГГГГ (по истечении своего декретного отпуска).

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № .... Центрального архива Минобороны России филиал (Западный военный округ) должностные инструкции военнослужащих и гражданского персонала, в том числе и начальника аптеки-фельдшера 135 Военно-строительного отряда в филиал Центрального архива МО РФ (Западного военного округа г. Санкт-Петербург) не поступали.

Согласно выписки из штата № .... медицинский пункт являлся структурным подразделением (подразделением обеспечения) 135 Военно-строительного отряда. 

Таким образом, можно сделать вывод, что независимо от наименования должности в трудовой книжке, трудовая деятельность ФИО1 была направлена на осуществление лечебной деятельности по охране здоровья населения в аптеке и осуществлялась в должности, характер деятельности которой подразумевает право на досрочное назначение пенсии.

С учетом указанных выше периодов работы и того обстоятельства, что истцу уже было зачтено в специальный стаж 28 лет 08 месяцев 04 дня, то 30-летний специальный стаж у ФИО1 на дату обращения в УПФР с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ будет выработан. 

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015 г.) «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Таким образом, пенсия истцу должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента первоначального обращения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение № .... от ДД.ММ.ГГГГ Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области в отказе в досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости. 

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующий период: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 08 месяцев 29 дней) в должности заведующей аптекой-фельдшера Военно-строительного отряда № ..... 

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Козионов В.С.