Административное дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации.

г. Дмитриев 08 ноября 2019 года 

Дмитриевский районный суд Курской области в составе:

председательствующего – судьи Гончаровой Л.М., 

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Курской области ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Курской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, в связи с неисполнением в добровольном порядке обязательств по исполнительному производству.

При этом административный истец указал, что согласно постановлению от 01 марта 2019 года № о взыскании за счет имущества индивидуального предпринимателя ФИО1 - ИНН № - налогов, пени, штрафа в размере 32 443,55 рублей, возбуждено исполнительное производство от 25 марта 2019 года № (постановление о возбуждении исполнительного производства №). Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований. ФИО1 в обозначенный срок не исполнил в полном объеме требования, содержащиеся в исполнительном документе, не представил судебному приставу - исполнителю сведения об уважительных причинах их неисполнения. Таким образом, обязательства по уплате налогов, пени, штрафа должником не исполнены, задолженность составила 32 443,55 рублей. 

Учитывая, что временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации представляет собой метод, направленный на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, административный истец просит суд вынести решение об установлении временного ограничения на выезд ответчику из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству. 

Административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства. 

Судебное извещение, направленные административному ответчику ФИО1 заказным письмом с уведомлениями по его последнему известному месту жительства возвратилось с отметкой почтового отделения «Истек срок хранения».

Суд принимает во внимание нормы, предусмотренные ст. ст. 96, 99 КАС РФ, п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года № 234, разъяснения Верховного Суда РФ в п. 39 Постановления Пленума от 27 сентября 2016 года №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», из которых следует: извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним; отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует их возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела и расценивает данные обстоятельства, как надлежащее извещение ФИО1 о времени и месте разрешения поданного административного иска. Возражения относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства ответчиком суду не представлены. 

Суд с учетом правил, предусмотренных ст. ст. 150, 291-292 КАС РФ, счел правильным рассматривать административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства. 

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 27 Конституции РФ каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Из содержания ч. 3 ст. 55 Конституции РФ следует, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 5 ст. 15 вышеназванного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

По смыслу указанных норм закона, ограничение права гражданина на выезд из Российской Федерации ставится законодателем в зависимость как от наличия формальных оснований (наличия обязательств, наложенных на гражданина), так и связанных с ними конкретных фактических обстоятельств.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Из ч. 4 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Ограничение на выезд с территории Российской Федерации является мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применено, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

В соответствии с пунктом 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (часть 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве).

Согласно разъяснению, данному в пункте 49 указанного Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации, в случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

Из материалов дела следует, что отделом судебных приставов по Дмитриевскому, Хомутовскому и Конышевскому районам УФССП России по Курской области возбуждено исполнительное производство 25 марта 2019 года № (постановление о возбуждении исполнительного производства №) в отношении ФИО1 на основании постановления Межрайонной ИФНС России № 3 по Курской области от 01 марта 2019 года № о взыскании задолженности по налогам, пени, штрафам в сумме 32 443,55 рублей. Должнику предложено исполнить добровольно требования, содержащиеся в исполнительных документах, в течение 5 дней.

Доказательства исполнения своих обязательств по оплате налогов, пени, штрафов, уважительности причин неисполнения в установленный срок требований исполнительных документов и погашения задолженности ответчиком не представлены, с заявлением об отсрочке либо о рассрочке исполнения обязательств по исполнительному документу ФИО1 не обращался.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание значительный размер задолженности, отсутствие со стороны должника исполнения своих обязательств по погашению задолженности, уважительности причины неисполнения, суд считает возможным и целесообразным, в целях побуждения должника к своевременному и полному исполнению требований исполнительного документа, установить для должника ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству от 25 марта 2019 года №. 

При этом ограничение права ФИО1 на выезд из Российской Федерации не может рассматриваться как нарушение его конституционных прав, поскольку является следствием уклонения должника от исполнения обязательств по уплате налога без уважительных причин.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 293, 294 КАС РФ, 

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Курской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу 

<

адрес>, зарегистрированному по адресу: 

<

адрес> ИНН №, являющемуся должником по исполнительному производству ОСП по Дмитриевскому, Хомутовскому и Конышевскому районам Курской области от 25 марта 2019 года № (постановление о возбуждении исполнительного производства №) о взыскании в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Курской области 32443,45 рублей, до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Дмитриевский районный суд Курской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий судья /Подпись/ Л.М. Гончарова