Дело №12-178/2025

УИД 12RS0008-01-2025-001223-21

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

п. Медведево 05 августа 2025 года

Судья Медведевского районного суда Республики Марий Эл Пузырева Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Русь» на постановление № 10673342253497027906 государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 19 мая 2025 года, которым 

общество с ограниченной ответственностью «Русь», ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, юридический адрес: 

<

...>,

привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 10673342253497027906 государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 19 мая 2025 года общество с ограниченной ответственностью «Русь (далее ООО «Русь») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Русь» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление № 10673342253497027906 от 19 мая 2025 года отменить, производство по делу прекратить, указывая, что на транспортном средстве марки СКАНИЯ R440 А4Х2NA, государственный регистрационный знак № ..., установлено бортовое устройство с номером 300549031 со сроком службы до 28 декабря 2026 года, следовательно, заявитель исполнил обязанность по регистрации транспортного средства в системе взимания платы «Платон», начисление платы за движение по федеральным трассам за указанное транспортное средство осуществлялось, системой «Платон» была предусмотрена оплата с отсрочкой платежа, кроме того на момент совершения административного правонарушения транспортное средство марки СКАНИЯ R440 А4Х2NA, государственный регистрационный знак № ... находилось во владении и пользовании ИП ФИО2, по договору аренды транспортных средств без экипажа № 1-А от 09 января 2025 года, плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования вносилась арендатором самостоятельно путем пополнения расчетной записи присвоенной заявителю. В связи с обнаружением 29 апреля 2025 года неисправности в работе бортового устройства, оно переведено в статус «неисправно», на дальнейшие передвижения транспортного средства оформлены маршрутные карты.

В судебное заседание по рассмотрению жалобы представитель ООО «Русь не явился, извещен, просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, ИП ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы административного производства, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, и влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 указанного Федерального закона движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года № 504 (далее – Правила).

В соответствии с подп. «а» пункта 12 Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с п. 1.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» собственник (владелец) транспортного средства в случае несогласия с вынесенным в отношении него постановлением о привлечении к административной ответственности за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления, может быть освобожден от административной ответственности, при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности, которыми могут являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения.

Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ.

Аналогичная позиция выражена в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Согласно разъяснений, изложенных в пункте 28 вышеуказанного постановления Пленума, собственник (владелец) транспортного средства обязан соблюдать правила движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств и обеспечить получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (статья 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В связи с этим, бремя доказывания своей невиновности в данном случае лежит на ООО «Русь».

Судом установлено, что ООО «Русь» является собственником транспортного средства марки SCANIA R440A4X2NA, государственный регистрационный знак № ....

Согласно оспариваемому постановлению, 21 апреля 2025 года в 16 часов 11 минут 36 секунд на 102 км 870 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-176 «Вятка», Республика Марий Эл специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» № 1604144, свидетельство о проверке № С-ДЗЛ/08-10-2024/376702346, со сроком действия проверки до 07 октября 2026 года зафиксировано движение транспортного средства марки СКАНИЯ R440A4X2NA, государственный регистрационный знак № ..., собственником (владельцем) которого является ООО «Русь», по автомобильной дороге общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Совершенное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством с функцией фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» № 1604144, свидетельство о проверке № С-ДЗЛ/08-10-2024/376702346, действительно до 07 октября 2026 года, достоверность показаний которого сомнений не вызывает.

В связи с этим, 19 мая 2025 года МТУ Ространснадзора по ЦФО в порядке, установленном ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, в отношении собственника транспортного средства – ООО «Русь» вынесено постановление № 10673342253497027906 о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, ООО «Русь» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, так как им нарушены требования ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Так, пунктом 8 Правил установлено, что в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства возникла во время движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, собственник (владелец) транспортного средства после остановки транспортного средства на стоянке доводит до оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, информацию о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Согласно пункту 95 Правил бортовое устройство устанавливается в день его получения собственником (владельцем) транспортного средства на том транспортном средстве, для которого было получено это бортовое устройство (в соответствии с данными, указанными в договоре и акте передачи бортового устройства).

Установка бортового устройства на транспортное средство и его эксплуатация осуществляются собственником (владельцем) транспортного средства самостоятельно в соответствии с руководством пользователя бортовым устройством и проведенным оператором инструктажем.

В соответствии с пунктом 7 Правил, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) транспортного средства обеспечивает внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 106 Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью бортового устройства или стороннего бортового устройства, а также осуществляет своевременное информирование оператора о факте его неисправности или утраты. Если утрата или неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства до начала движения, то в целях регистрации факта утраты или неисправности бортового устройства и (или) возврата бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей.

Согласно пункту 3 названных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы, что представляет совокупность технически и технологически связанных объектов, обеспечивающих для целей взимания платы сбор, обработку, хранение и передачу в автоматическом режиме данных о движении транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. При этом бортовое устройство понимается как объект системы взимания платы, представляющий собой техническое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Устройства должны обеспечивать, в том числе автоматический сбор, формирование, хранение и передачу данных о перемещении транспортного средства, необходимых для начисления платы, а также взаимодействие с водителем транспортного средства в соответствии с пунктами 56 - 61 настоящего документа.

По информации оператора системы «Платон» ООО «РТИТС» от 29 мая 2025 года, представленной по запросу суда, на момент фиксации правонарушения 21 апреля 2025 года транспортное средство с государственным регистрационным знаком № ..., было зарегистрировано в реестре системы взимания платы с 28 декабря 2023 года 11:49:30 за владельцем транспортного средства ООО «Русь» на основании заявления на регистрацию транспортного средства, поданного в электронной форме через личный кабинет. 

За транспортным средством с государственным регистрационным знаком № ... с 28 декабря 2023 года 16:23:19 закреплено бортовое устройство № 300549031.

На момент фиксации проезда 21 апреля 2025 года в 16:11:36 (по московскому времени) транспортное средство осуществляло движение по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-176 «Вятка» (102 км. 870 м.), бортовое устройство №300549031, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № ..., не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. 

На момент фиксации проезда владелец транспортного средства с государственным регистрационным знаком № ... не сообщал оператору СВП о неисправности бортового устройства № 300549031.

Данные о пройденном транспортным средством пути по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в СВП в период 20.03.2025 16:15:29 – 12.05.2025 14:03:40 от бортового устройства не поступали. В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком № ... не производились. 

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортное средство с государственным регистрационным знаком № ..., не была внесена.

Утверждения ООО «Русь» о надлежащем исполнении приведенных выше требований федерального законодательства в части регистрации транспортного средства в системе взыскания паты «Платон» и внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования, а также об обнаружении неисправности бортового устройства, являются необоснованными, недоказанными.

Доводы подателя жалобы об оплате по факту пройденного расстояния транспортным средством, оплате с отсрочкой платежа судом признаются несостоятельными, поскольку каких-либо доказательств предоставления ООО «Русь» отсрочки по внесению платы для транспортного средства SCANIA R440A4X2NA, государственный регистрационный знак № ..., кроме того, указанное обстоятельство не свидетельствует о внесении платы за проезд транспортного средства, поскольку бортовое устройство не функционировало в штатном режиме и начисления в СВП не сформированы.

Доводы жалобы о том, что ООО «Русь» не является субъектом административного правонарушения, поскольку в момент, относящийся к его событию, транспортное средство находилось во владении и пользовании иного лица на основании договора аренды транспортного средства, являются необоснованными по следующим основаниям.

В подтверждение доводов жалобы о нахождении транспортного средства марки SCANIA R440A4X2NA, государственный регистрационный знак № ..., в момент фиксации административного правонарушения во временном владении иного лица заявителем представлена копия договора аренды транспортных средств без экипажа № 1-А от 09 января 2025 года и приложение № 1 к договору аренды транспортных средств без экипажа № 1-А от 09 января 2025 года, из которых следует, что 09 января 2025 года между ООО «Русь» и ИП ФИО2 заключен договор аренды транспортных средств без экипажа № 1, согласно которому арендодателем ООО «Русь», арендатору ИП ФИО2 передано во временное владение и пользование за плату транспортное средство SCANIA R440A4X2NA, государственный регистрационный знак № ..., срок аренды определен сторонами с 09 января 2025 года до 09 января 2026 года.

Вместе с тем, представленные заявителем документы, не позволяют сделать однозначный вывод о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство не находилось во владении и пользовании его собственника.

ООО «Русь» в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ таких достаточных доказательств не представлено.

Так, договор аренды транспортных средств без экипажа № 1-А от 09 января 2025 года не содержит прямых запретов и (или) ограничений для эксплуатации транспортного средства собственником (арендодателем).

Таким образом, представленные заявителем документы, в том числе путевой лист автомобиля, платежное поручение об оплате денежных средств по договору аренды не исключают факта пользования транспортным средством ООО «Русь» или в его интересах в момент фиксации правонарушения.

Более того, передача собственником транспортного средства в аренду не снимает с него обязанности по обеспечению соблюдения требований Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ.

В соответствии с п. 4 Правил оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

Согласно п. 42 Правил в случае если собственником (владельцем) транспортного средства является лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, регистрация такого собственника (владельца) транспортного средства осуществляется в центре информационной поддержки пользователей. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

Исходя из положений п.п. 65, 72 Правил при изменении данных о транспортном средстве и (или) о собственнике (владельце) транспортного средства, не доступных к редактированию посредством личного кабинета, собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей и представляет оператору оригиналы и заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих изменения. Собственник (владелец) транспортного средства несет ответственность за достоверность, полноту и актуальность данных (сведений), представленных оператору, а также за своевременность внесения в них изменений. Оператор исключает из реестра транспортное средство, закрепленное за собственником (владельцем) транспортного средства, и осуществляет регистрацию этого транспортного средства в реестре за другим собственником (владельцем) транспортного средства в случае подачи новым собственником (владельцем) транспортного средства заявления о регистрации транспортного средства в реестре с представлением документов, предусмотренных настоящими Правилами.

Как следует из материалов дела, ООО «Русь» каких-либо сведений о заключении договора аренды его транспортного средства оператору, осуществляющему регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре, не представило. Сведения о закреплении за ИП ФИО2 транспортного средства SCANIA R440A4X2NA, государственный регистрационный знак № ... отсутствуют. Также материалы дела не содержат сведений о том, что ИП ФИО2 зарегистрирован в реестре как владелец вышеуказанного тяжеловесного транспортного средства на праве аренды.

По информации оператора системы «Платон» ООО «РТИТС» от 20 мая 2025 года, на момент фиксации правонарушения 05 апреля 2025 года транспортное средство с государственным регистрационным знаком № ..., было зарегистрировано в реестре системы взимания платы с 28 декабря 2023 года 11:49:30 за владельцем транспортного средства ООО «Русь» на основании заявления на регистрацию транспортного средства, поданного в электронной форме через личный кабинет. 

Кроме того, заявитель не воспользовался предусмотренной пунктом 5 частью 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможностью обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении и пользовании иного лица.

С учетом вышеизложенного, прихожу к выводу о том, что факт совершения ООО «Русь» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств.

Нарушений норм материального и процессуального права при производстве по настоящему делу об административном правонарушении не допущено, ООО «Русь» привлечено к административной ответственности компетентным должностным лицом, в пределах установленного для данной категории дел срока давности, административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

В связи с этим, постановление МТУ Ространснадзора по ЦФО в отношении ООО «Русь» отмене или изменению не подлежит, поскольку является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление № 10673342253497027906 государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 19 мая 2025 года, вынесенное в отношении ООО «Русь» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ООО «Русь» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение десяти дней с момента его вручения или получения. 

Судья Н.А. Пузырева