Гр.дело №2-1429/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2017 года гор.Улан-Удэ

Советский районный суд гор.Улан-Удэ в составе судьи Танганова Б.И., при секретаре Иванове Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Советского района г. Улан-Удэ, Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ о признании права на жилье, обязании в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что в возрасте 17 лет остался круглым сиротой. В отношении него было установлено попечительство. Администрация Октябрьского района г.Улан-Удэ не приняла никаких мер по защите его прав, в том числе жилищных, хотя должны были поставить его на учет как сироту на получение жилья. 14.12.2004г. истец стал совершеннолетним, с 23.05.2005г. по 27.05.2007г. служил в рядах Российской армии. После чего стал жить самостоятельно, уехал в Тункинский район РБ к родственникам, зарабатывал случайными заработками, калымил по всей Бурятии, Якутии, Забайкальском крае, Иркутской области, проживал на объектах. Неоднократно обращался в администрации Тункинского, Октябрьского и Советского районов, но ему всюду отказывали, т.к. ему исполнилось 23 года. Распоряжением Администрации Советского района г.Улан-Удэ от 08.07.2016г. ему отказали в постановке на учет как нуждающегося в жилье по категории детей сирот. Просит признать причину позднего обращения уважительной, т.к. его права были нарушены еще в несовершеннолетнем возрасте и восстановить его права на жилье. 

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство социальной защиты населения по РБ. 

В судебном заседании ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 доводы и требования изложенные в исковом заявлении поддержали. Уточнили, что требования истца подлежат удовлетворению за счет Администрации Советского района г.Улан-Удэ. Суду пояснили, что истец имеет образование 9 классов, после службы в армии не имел постоянной регистрации, т.к. вынужден был работать в разных местах, полагали, что права истца были нарушены еще до достижения им совершеннолетия, т.к. органы местного самоуправления не поставили его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Считали, что причины позднего обращения с заявлением в Администрацию Советского района г.Улан-Удэ являются уважительными, поскольку истец о наличии такого права ранее не знал. Просили иск удовлетворить.

Представитель Администрации Советского района г. Улан-Удэ по доверенности ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась. Суду пояснила, что действующим законодательством не предусмотрена обязанность органов местного самоуправления самостоятельно ставить всех детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Подобное обращение носит заявительный характер. Также указала на то, что стороной истца не представлено доказательств уважительности причин пропуска срока обращения с соответствующим обращением. Просила в удовлетворении иска отказать. 

Представитель Министерства социальной защиты населения РБ ФИО4 требования не признала, указав, что истец своевременно не обратился для постановки на учет до 23 лет, им пропущен установленный законом срок, его возраст превышает 23 года, в связи с чем требования удовлетворению не подлежат. Считала, что ответчиком правомерно отказано в постановке на учет ФИО1, поскольку на момент обращения он не относился к категории детей-сирот в связи с достижением 23 летнего возраста и отсутствием уважительности причин пропуска срока с подобным заявлением. 

Представитель Администрации Октябрьского района г.Улан-Удэ в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания по делу извещен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Из материалов дела следует, что 14.07.1989г. умер отец истца Ц.Ц., 26.08.2004г. умерла его мама Е. 

Постановлением администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ от 16.09.2004г. ... над несовершеннолетним ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлено попечительство.

08июля 2016 года администрацией Советского района г. Улан-Удэ принято распоряжение, которым ФИО1 отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору найма специализированных жилых помещений, так как он не относится к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по достижению возраста 23 лет. 

Как следует из материалов дела и пояснений истцанедвижимого имущества на праве собственности у него не имеется 

Разрешая требования истца по существу суд исходит из следующего.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года), абзацу четвертому ст. 1 и п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей). Жилые помещения предоставлялись указанным лицам по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с указанными нормами закона носило заявительный характер и подлежало реализации при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой меры социальной поддержки.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ в новой редакции (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договорусоциального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

В связи с указанными изменениями, внесенными Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ утратил силу с 1 января 2013 года п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ настоящий закон вступил в силу с 01.01.2013. Действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

При таком положении истец на момент вступления в законную силу Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ должен был обладать нереализованным правом на обеспечение жилым помещением как лицо из числа детей-сирот.

По смыслу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ новый порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа мог быть распространен на истца лишь при наличии доказательств его обращения в уполномоченные органы о постановке на учет для предоставления жилого помещения во внеочередномпорядке в соответствии с положениями ранее действовавших норм законодательства.

Доказательств того, что ФИО1 в возрасте до 23 лет обращался с заявлением о включении в список лиц, нуждающихся впредоставлении жилья по категории детей-сирот, истцом не представлено. 

С соответствующим заявлением в администрацию района истец обратилсялишьв 2016 года, то есть за пределами установленного законом возраста. При этом доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска истцом установленного законом срока, касающегося возрастных ограничений не представлено. 

Судом учитывается период службы ФИО1 в рядах Российской армии с 2005г. по 2007г., вместе с тем, доказательств тому, что имелись объективные причины препятствующие его обращению до достижения указанного возраста(23 года), и он был лишен возможности подобного обращения стороной истца не представлено. 

Незнание закона по мнению суда не относится к уважительным причинам пропуска срока для обращения в соответствующий орган уполномоченный рассматривать вопрос о постановке заявителя на учет для обеспечения жильем по категории детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей. Каких либо обстоятельств препятствующих ФИО1 своевременному обращению с подобным заявлением судом не установлено, как и не установлено препятствий его обращения за разъяснениями о наличии у него прав, связанных со смертью обоих родителей. Данных свидетельствующих о том, он был лишен возможности получить консультацию и необходимые документы материалы дела не содержат. 

После достижения истцом 18 летнего возраста, он имел возможность самостоятельно реализовать свое право, но не сделал этого в течение 5 лет. Истец не представил доказательства, которые бы препятствовали в реализации предоставленного законом права на обеспечение жильем. Поскольку до достижения 23 лет истец не встал на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории «дети-сироты и дети оставшиеся без попечения родителей», оснований для возложения обязательств на Администрацию Советского района г.Улан-Удэ по восстановлению жилищных прав Цыденовасуд не усматривает. 

Поскольку уважительности причин позднего обращения с соответствующим заявлением истца судом не установлено, правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 суд не усматривает. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Советского района г. Улан-Удэ, Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ о признании права на жилье, обязании в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, - оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд гор.Улан-Удэ.

Судья Б.И. Танганов