дело №12-221/2024

(43MS0079-01-2022-006377-29)

РЕШЕНИЕ

15 мая 2024 года город Киров

Судья Первомайского районного суда г.Кирова Автамонов А.Р.,

при секретаре Поповой Т.А.,

с участием помощника прокурора Первомайского района г.Кирова Богомолова Н.Е.,

рассмотрев протест прокурора Первомайского района г.Кирова Кряжева Д.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка №67 Первомайского судебного района г.Кирова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №71 Первомайского судебного района г.Кирова, от 27.10.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №67 Первомайского судебного района г.Кирова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №71 Первомайского судебного района г.Кирова, от 27.10.2022 ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде 60 часов обязательных работ.

На указанное постановление прокурор Первомайского района г.Кирова Кряжев Д.Ю. подал протест, в котором просил указанное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование протеста указал, что основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ явилась неуплата последней алиментов в период с 14.07.2022 по 27.10.2022 в течение более двух месяцев со дня возбуждения исполнительного производства без уважительных причин, что повлекло образование задолженности по алиментам в размере 51 420 рублей 18 копеек.

Исходя из п.3 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 27.04.2021 №6 ФИО1 не уплатила алименты за период:

- 14.07.2022 по 31.07.2022 в период с 01.08.2022 по 30.09.2022 и не платила их далее с 01.10.2022;

- 01.08.2022 по 31.08.2022 в период с 01.09.2022 по 31.10.2022 и не платила их далее с 01.11.2022;

- 01.09.2022 по 30.09.2022 в период с 01.10.2022 по 30.11.2022 и не платила их далее с 01.12.2022;

- 01.10.2022 по 27.10.2022 в период с 01.11.2022 по 31.12.2022 и не платил их далее с 01.01.2023.

Событие правонарушения неверно отражено в спорном постановлении и возникло после даты его вынесения.

Прокурором одновременно подано ходатайство о восстановлении срока обжалования вышеуказанного постановления, в обоснование которого указано, что незаконность обжалуемого постановления была выявлена в ходе ежеквартальной проверки, а непосредственно при рассмотрении дела об административном правонарушении прокуратура Первомайского района г.Кирова не участвовала.

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока, он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Причина пропуска срока обжалования прокурором Первомайского района г.Кирова Кряжевым Д.Ю. указанного постановления признается судом уважительной, в связи с чем, суд считает необходимым указанный срок восстановить.

В судебном заседании помощник прокурора Первомайского района г.Кирова Богомолов Н.Е. доводы протеста поддержал в полном объеме, просил постановление мирового судьи в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, законный представитель ФИО4, а также лицо, составившее протокол об административном правонарушении, уведомленные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав мнение прокурора, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, нахожу постановление мирового судьи судебного участка №67 Первомайского судебного района г.Кирова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №71 Первомайского судебного района г.Кирова, от 27.10.2022 в отношении ФИО1 подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением, на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей.

Основанием для привлечения ФИО1 мировым судьей к административной ответственности послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении от 27.10.2022 выводы о том, что ФИО1 в нарушение решения суда не платила алименты на содержание несовершеннолетней ФИО5 без уважительных причин в течение более двух месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, а именно в период с 14.07.2022 по 27.10.2022, в результате чего образовалась задолженность в размере 51 420 рублей 18 копеек.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений статьи 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые этим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с положениями статей 26.2 и 26.11 КоАП РФ, судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в уклонении обязанного лица от исполнения обязанности по содержанию несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, или нетрудоспособных родителей в нарушение судебного акта, в том числе решения суда, судебного приказа, постановления о взыскании алиментов до вступления в законную силу решения суда о взыскании алиментов; нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов - в течение двух и более месяцев после возбуждения исполнительного производства и при отсутствии признаков преступления, предусмотренного статьей 157 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, что является в силу статьи 26.1 КоАП РФ одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.04.2021 №6 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей», период неуплаты алиментов должен составлять не менее двух месяцев подряд в рамках возбужденного исполнительного производства. Течение указанного двухмесячного срока начинается на следующий день после окончания срока уплаты единовременного или ежемесячного платежа, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 или 2 статьи 5.35.1 КоАП РФ, может иметь место со следующего дня после окончания названного двухмесячного срока. Административное правонарушение будет окончено в связи с обнаружением факта неуплаты алиментов в течение двух месяцев подряд либо в связи с добровольным прекращением лицом неуплаты алиментов по истечении указанного двухмесячного срока (часть 2 статьи 4.5, статья 4.8 КоАП РФ).

Например, в случае невыполнения обязанности по уплате ежемесячного платежа по алиментам в январе (невнесение денежных средств в течение января) двухмесячный срок начнет исчисляться с 01 февраля, а событие административного правонарушения может иметь место, начиная с 02 апреля (часть 2 статьи 4.8 КоАП РФ).

Привлекая ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, мировой судья сослался на протокол об административном правонарушении как на доказательство ее вины в совершении правонарушения.

Вместе с тем, данный протокол об административном правонарушении составлен с нарушениями требований ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, поскольку в нем отсутствуют сведения о периоде неуплаты алиментов, который начинается на следующий день после окончания установленного срока уплаты единовременного или ежемесячного платежа и должен составлять не менее двух месяцев подряд в рамках возбужденного исполнительного производства, а также о периоде события административного правонарушения (со следующего дня после окончания названного двухмесячного срока).

Таким образом, событие административного правонарушения не описано, объективная сторона правонарушения не раскрыта. Подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ. Изложенное свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении содержит существенные недостатки, в связи с чем, не может быть признан допустимым доказательством по делу.

Установление времени совершения и события административного правонарушения имеет существенное значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, в частности, для защиты лица, привлекаемого к административной ответственности.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в соответствии со ст.ст.28.2, 29.10 КоАП РФ описание времени совершения и события правонарушения является обязательным для установления при рассмотрении административного дела, и должно быть указано как в протоколе об административном правонарушении, так и в постановлении по делу об административном правонарушении, их отсутствие лишает суд возможности сделать вывод о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ.

Согласно материалам дела, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Первомайскому району г.Кирова от 04.09.2020 возбуждено исполнительное производство {Номер}-ИП, предметом исполнения которого является взыскание с ФИО1 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка – ФИО5

Исходя из вышеприведенных положений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.04.2021 №6 следует, что начало совершения противоправного действия, выразившегося в неуплате без уважительных причин лицом средств на содержание несовершеннолетнего ребенка, связано с неисполнением соответствующей обязанности и является наказуемым в том случае, когда период неуплаты алиментов составляет не менее двух месяцев в рамках возбужденного исполнительного производства. 

В силу положений части 2 статьи 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца.

Соответственно, составление в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ, за неуплату ежемесячных платежей за период с 14.07.2022 по 27.10.2022, и вынесение спорного постановления 27.10.2022 являлось преждевременным, поскольку событие вменяемого административного правонарушения по состоянию на 27.10.2022 отсутствовало.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №67 Первомайского судебного района г.Кирова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №71 Первомайского судебного района г.Кирова, от 27.10.2022, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.10 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №67 Первомайского судебного района г.Кирова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №71 Первомайского судебного района г.Кирова, от 27.10.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья А.Р. Автамонов