Дело № 2-2354/21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 15 июня 2021 года

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Космачевой О.В., 

при секретаре Аксенцовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, отделу социальной защиты населения Ленинского района г. Смоленска о признании отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты незаконным, 

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, отделу социальной защиты населения Ленинского района г. Смоленска о признании отказа Департамента в назначении ей ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ незаконным и возложении обязанности по назначению данной выплаты на дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась за назначением указанной выплаты, по результатам рассмотрения которого в назначении выплаты ей было отказано ввиду отсутствия правовых оснований. При ее повторном обращении ДД.ММ.ГГГГ выплата ей была назначена только с ДД.ММ.ГГГГ. Принятое решение считает незаконным, поскольку обращение имело место до ДД.ММ.ГГГГ.

Истица ФИО3 в судебном заседании требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию ФИО4 в судебном заседании требования не признала по основаниям, приведенным в представленных возражениях. Указала, что ранее семья ФИО3 не отвечала вышеуказанным критериям предъявляемым для лиц, имеющих право на выплату, а значит у нее отсутствовало право на предоставление ежемесячной выплаты (л.д. 33-35).

Отделу социальной защиты населения Ленинского района г. Смоленска о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил, просил дело рассмотреть в отсутствие его представителя.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Указом Президента РФ от 20.03.2020 № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» с 1 января 2020 года установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предоставляемая в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 31.03.2020 года от № 384 утверждены Основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, которые применяются органами государственной власти субъектов Российской Федерации при установлении порядка и условий назначения указанной ежемесячной выплаты

В соответствии с Основными требованиями… ежемесячная выплата осуществляется в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации на II квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации на II квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты (п.2); ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста 3 лет, но не ранее 1 января 2020 года, до достижения ребенком возраста 8 лет (п.5); ежемесячная выплата предоставляется в 2020 году за прошедший период начиная со дня достижения ребенком возраста 3 лет, если обращение за ней последовало не позднее 31 декабря 2020 года. Начиная с 2021 года ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста 3 лет, если обращение за ее назначением последовало не позднее 6 месяцев с этого дня. В остальных случаях ежемесячная выплата осуществляется со дня обращения за ее назначением (п.6).

Действовавшим на период спорных правоотношений Указом Губернатора Смоленской области от 09.04.2020 № 39 утверждено «Положение о порядке и условиях назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно». Данным Положением мера социальной поддержки введена на территории Смоленской области с 01.02.2020 года.

В соответствии с Положением … ежемесячная выплата предоставляется в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Смоленской области за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты (п.2); порядок расчета среднедушевого дохода семьи в целях предоставления ежемесячной выплаты устанавливается нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.

Порядок расчета среднедушевого дохода семьи в целях предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно утвержден Постановлением Администрации Смоленской области от 15.05.2020 № 274. 

Согласно п.4 названного Порядка… среднедушевой доход семьи рассчитывается исходя из суммы доходов членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 6 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 через портал «госуслуги» обратилась в отдел социальной защиты населения Ленинского района г. Смоленска с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на несовершеннолетних детей: дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 49-52).

Решением отдела от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении выплаты ей было отказано ввиду того, что доход семьи истицы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ превысил средний прожиточный минимум на душу населения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 через портал «госуслуги» повторно обратилась в отдел социальной защиты населения Ленинского района г. Смоленска с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на несовершеннолетних детей: дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 56-59).

Решением отдела от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 назначена ежемесячная денежная выплата с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 5 449 руб. (л.д. 60).

ДД.ММ.ГГГГ отделом социальной защиты Ленинского района г. Смоленска принято решение о доплате истице ежемесячной денежной выплаты на ФИО1 и ФИО6 за ДД.ММ.ГГГГ по 5 449 руб. на каждого (л.д. 65).

Принятие решения о назначении ежемесячной денежной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ ответчик обосновывает тем, что ранее истица не отвечала критериям, предъявляемым для лиц, имеющих право на выплату, поскольку размер среднедушевого дохода семьи превышал величину прожиточного минимума на душу населения, установленную за второй квартал ода, предшествовавшего году обращения за назначением выплаты.

Согласно п. 6 Основных требований и п. 25 Положения… выплата ежемесячной выплаты осуществляется со дня обращения за ее назначением, за исключением ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная выплата осуществляется за прошедший период, начиная со дня достижения ребенком возраста 3 лет (но не ранее чем с ДД.ММ.ГГГГ), если обращение за ее назначением последовало не позднее ДД.ММ.ГГГГ. 

При этом приведенные правовые нормы не предусматривают возможность и необходимость проверки величины среднедушевого дохода семьи за каждый прошедший месяц перед подачей заявления. Выплата за прошедший период в 2020 году, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ осуществляется исключительно на основании того, что на дату обращения с заявлением имеются основания для ее назначения и заявление должно быть подано не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что ФИО3 с соответствующим заявлением обратилась ДД.ММ.ГГГГ, при этом на ДД.ММ.ГГГГ являлась нуждающейся в данной социальной поддержке, поскольку среднедушевой доход не превышал прожиточный минимум в Смоленской области, ежемесячная денежная выплата в соответствии с Указом Губернатора Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № подлежала ей назначению за прошедший период с ДД.ММ.ГГГГ ввиду того, что заявление ею было подано до ДД.ММ.ГГГГ.

Правомерность отказа в назначении выплаты по обращению от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 не оспаривается, в сам факт обращения с указанным заявлением правового значения не имеет.

В связи с чем заявленные ФИО3 требования к Департаменту суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Отдел социальной защиты населения Ленинского района г. Смоленска является ненадлежащим ответчиком по спору, т.к. последний является только структурным подразделением Департамента и статусом юридического лица не наделен.

По правилам ст. 98 ГПК РФ с Департамента в пользу ФИО3 подлежит взысканию оплаченная ею госпошлина в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию назначить ФИО3 ежемесячную выплату на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно на дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Департамента Смоленской области по социальному развитию в пользу ФИО3 в возврат уплаченной госпошлины 300 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца.

Председательствующий О.В. Космачева

Мотивированное решение изготовлено 22.06.2021. 

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи Космачева О.В.

секретарь судебного заседания________________

наименование должности уполномоченного работника аппарата 

федерального суда общей юрисдикции

Аксенцова А..А.

(Фамилия, инициалы)

«__28__»___06_____2021 г.

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД 67RS0002-01-2021-002412-86 

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-2354/2021