к делу № 2-461/2024

23RS0008-01-2023-004971-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Белореченск 29 января 2024 года 

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Киряшева М.А., 

при секретаре Чехута Р.А.,

с участием представителя истца – старшего помощника Белореченского межрайонного прокурора Замараевой Ю.П., 

представителя ответчика в лице директора МАДОУ Д/С № 4 «Солнышко» г. Белореченска муниципального образования Белореченский район ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белореченского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МАДОУ Д/С № 4 «Солнышко» г. Белореченска муниципального образования Белореченский район о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Белореченский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Белореченский районный суд с иском к МАДОУ Д/С № 4 «Солнышко» г. Белореченска муниципального образования Белореченский район о возложении обязанности.

В обоснование иска указал, что Белореченской межрайонной прокуратурой проведен анализ учреждений, расположенных на территории Белореченского района подлежащих категорированию в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398.

По результатам проверки установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в деятельности МАДОУ Д/С № 4 «Солнышко» г. Белореченска муниципального образования Белореченский район выявлены нарушения федерального законодательства, а именно: не принято мер по отнесению находящихся в пользовании объектов негативного воздействия на окружающую среду к определенной категории, а также по формированию заявки и постановке на государственный учет указанных объектов.

Просит суд обязать МАДОУ Д/С № 4 «Солнышко» г. Белореченска муниципального образования Белореченский район провести инвентаризацию находящихся в пользовании объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, по результатам которой обратиться в Южное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования для постановки на учет таких объектов.

Старший помощник Белореченского межрайонного прокурора Замараева Ю.П. в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика в лице директора МАДОУ Д/С № 4 «Солнышко» г. Белореченска муниципального образования Белореченский район ФИО1 исковые требования признала, не возражала против удовлетворения исковых требований, при этом пояснила, что работа по проведению инвентаризации находящихся в пользовании объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду не проводилась из-за отсутствия финансирования, в настоящее время необходимые денежные средства им выделены, просит суд установить трехмесячный срок для устранения выявленного нарушения.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статья 12 ГК РФ предусматривает способы защиты гражданских прав, в том числе пресечение действий, нарушающих право либо создающих угрозу их нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В силу ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В силу ст. 69 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора. Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, включает в себя в том числе государственный учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, а также государственный учет в области обращения с отходами производства и потребления в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления. Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в форме ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, который представляет собой государственную информационную систему, создание и эксплуатация которой осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом, законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации и иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов. Форма заявки о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, утверждена приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 12.08.2022 N 532.

Порядок создания и ведения государственного учета установлен Правилами создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2022 N 830.

В соответствии с п. 25, 27 Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.05.2022 N 830, постановка объектов на государственный учет осуществляется на основании заявки юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте. В случае если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель осуществляют хозяйственную и (или) иную деятельность на 2 и более объектах, заявка на постановку объекта на государственный учет направляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в отношении каждого объекта отдельно.

Согласно п.33 Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.05.2022 N 830 при включении сведений об объекте в государственный реестр объекту присваиваются код объекта в государственном реестре и категория в зависимости от уровня негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с критериями отнесения объекта к объектам I, II, III и IV категорий, в государственном реестре создается запись об объекте.

В силу ст. 4.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории.

В соответствии с п. 7 разд. 4 Критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398 (далее - Критерии, Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398), критерием отнесения объектов негативное воздействие на окружающую среду к объектам IV категории является наличие одновременно следующих критериев:

1) отсутствие выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух или наличие на объекте стационарных источников загрязнения окружающей среды, масса загрязняющих веществ в выбросах в атмосферный воздух которых не превышает 10 тонн в год, а также при отсутствии в составе выбросов веществ I и II классов опасности, радиоактивных веществ;

2) отсутствие сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в централизованные системы водоотведения, другие сооружения и системы отведения и очистки сточных вод, за исключением сбросов загрязняющих веществ, образующихся в результате использования вод для бытовых нужд, а также отсутствие сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду.

При этом в соответствии подп. 6 п. 5 постановления Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398 ведение хозяйственной и (или) иной деятельности, не указанной в разделах I, II и IV данного документа и не соответствующей уровням воздействия на окружающую среду, определенным в разделе IV Критерием является основанием для отнесения объекта к III категории.

Функционирование учреждения предусматривает наличие объектов государственного контроля (здания, помещения, сооружения, оборудование, устройства и др.), источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сбросов загрязняющих веществ в системы водоотведения, к которым предъявляются обязательные требования, а также действия при осуществлении хозяйственной деятельности, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования в области охраны окружающей природной среды.

Как следует из материалов дела и установлено судом, МАДОУ Д/С № 4 «Солнышко» г. Белореченска муниципального образования Белореченский район является юридическим лицом, основной вид деятельности – образование дошкольное (л.д. 10).

Белореченской межрайонной прокуратурой проведен анализ учреждений, расположенных на территории Белореченского района подлежащих категорированию в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398.

Вместе с тем, проведенной межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ МАДОУ Д/С № 4 «Солнышко» не принято мер по отнесению находящихся в пользовании объектов негативного воздействия на окружающую среду к определенной категории, а также по формированию заявки и постановке на государственный учет указанных объектов. (л.д. 7).

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчиком МАДОУ Д/С № 4 «Солнышко» г. Белореченска муниципального образования Белореченский район, являющимся юридическим лицом, в нарушение требований Федерального закона "Об охране окружающей среды" не принято мер по отнесению находящихся в пользовании объектов негативного воздействия на окружающую среду к определенной категории, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МАДОУ Д/С № 4 «Солнышко» г. Белореченска муниципального образования Белореченский район о возложении обязанности провести инвентаризацию находящихся в пользовании объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, по результатам которой обратиться в Южное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования для постановки на учет таких объектов.

Исходя из положений статьи 206 Гражданского процессуального законодательства при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом установленных обстоятельств дела и тех действий, которые необходимо произвести для устранения установленных нарушений законодательства, суд полагает разумным сроком для исполнения решения суда установить в соответствии со сроками, указанными ответчиком, поскольку трёхмесячный срок суд считает разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Белореченского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МАДОУ Д/С № 4 «Солнышко» г. Белореченска муниципального образования Белореченский район о возложении обязанности - удовлетворить.

Возложить на МАДОУ Д/С № 4 «Солнышко» г. Белореченска муниципального образования Белореченский район обязанность провести инвентаризацию находящихся в пользовании объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, по результатам которой обратиться в Южное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования для постановки на учет таких объектов течение 3 (трех) месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30.01.2024 года.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья М.А.Киряшев