Дело № 2-781/2020

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июля 2020 года

Советский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Ерофеевой Н.А., при секретаре судебного заседания Сабанцевой С.М., помощнике судьи Емашовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске гражданское дело по иску Гулля ФИО9 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе города Омска о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Гулль К.Э. обратился в суд с указанным иском, в его обоснование, указав, что решением ГУ-УПФ России в Советском АО города Омска ему было отказано в назначении досрочной пенсии на льготных условиях, поскольку на момент обращения в пенсионный орган отсутствовала необходимая продолжительность специального стажа - работы в тяжелых условиях труда, что находит необоснованным. Из специального стажа исключены, в том числе: период работы с 01.10.1994 по 07.01.1997 в качестве аппаратчика полимеризации пятого разряда производства полистирола ( с присвоением смежных профессий лифтера, водителя электропогрузчика, стропальщика 3 разряда) в АО 

<

данные изъяты> Просил обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда в Советском АО города Омска включить в специальный стаж, указанные периоды работы, назначить ему пенсию с 23.05.2018.

В судебном заседании истец Гулль К.Э. заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме. Суду дополнительно пояснил, что исполнение основной работы аппаратчика было обусловлено совмещением смежных профессий, поскольку химические реагенты необходимо было доставить на лифте, отгрузить электропогрузчиком, развести их и загрузить в реактор. 

Представитель истца ФИО1.(по устному ходатайству) исковые требования поддержал в полном объеме, привел доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении. 

Представитель Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в САО города Омска ФИО2 (по доверенности) заявленные требования не признала, в их удовлетворении просила отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, пенсионное дело истца, гражданские дела № 2-2569/2018, № 2-1366/2019, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В Российской Федерации как в социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7 Конституции Российской Федерации), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

23.04.2018 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона ФЗ-400 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013.

Решением ГУ – УПФ РФ в Советском АО города Омска от 08.05.2018 истцу в назначении страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, при требуемом 10 лет, стаж последнего составил 8 лет 1 месяц 2 дня. В стаж на соответствующих видах работ не зачтен периоды работы с 01.10.1994 по 07.01.1997 в качестве аппаратчика полимеризации пятого разряда производства полистирола с присвоением смежных профессий в АО «

<

данные изъяты>

Истцом оспаривается данный отказ ГУ УПФ РФ в Советском АО города Омска в части не включения в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Решение пенсионного органа в иной части включения либо не включения периодов работы и примененного порядка исчисления специального стажа истцом не оспаривается.

Разрешая заявленные требования по существу, суд исходит из того, что суд вправе самостоятельно определить основание для назначения досрочной трудовой пенсии. 

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

На основании ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 

Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 №2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 №8-П и Определение от 05.11.2002 №320-0 указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения в действие нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26.01.91г., раздел Х «Химическое производство», позиция 2110А020, право на получение указанной пенсии имеют рабочие и мастера, занятые на работах в цехах химического производства, связанной с подготовкой сырья и готовой продукции.

Согласно Постановлению Министерства Труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. 

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

При этом специальный стаж работы подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке организациями, характер работы, а также условия труда, при которых назначается пенсия с особыми условиями труда, подтверждается в каждом конкретном случае уточняющей справкой, выдаваемой организацией со ссылкой на первичные документы того периода, когда производились работы.

Из материалов дела следует, что 29.08.1994 Гулль К.Э. принят в АО 

<

данные изъяты> аппаратчиком полимеризации пятого разряда производства полистирола, 01.10.1994 присвоена смежная профессия лифтер, 03.02.1995 присвоена смежная профессия электропогрузчика, 01.05.1995 присвоен шестой разряд аппаратчика полимеризации, 30.06.1995 присвоена смежная профессия стропальщика третьего разряда, 08.01.1997 назначен мастером смена производства полистирола, 04.08.1997 уволен по собственному желанию.

Указанные обстоятельства подтверждаются архивными справками БУ «ИсА», личной карточкой работника по форме Т-2. 

Согласно архивной справке Исторического архива Омской области, в архивном фонде ОАО 

<

данные изъяты> в коллективных договорах и соглашении о тарифах и основных принципах оплаты труда за 1988-1997 годы в списке профессий рабочих, оплачиваемых по тарифным ставкам, установленным для работ с вредными и тяжелыми, особо вредными и особо-тяжелыми условиями труда, имеются сведения о наличии в производстве работ, должностей с особо вредными условиями труда, к которым относились рабочие и ИТР, занятые в производстве ионообменных смол, полистирола, рабочие, занятые полный рабочий день в производстве полистирола, ИОС, рабочие: слесарь-ремонтник, аппаратчик синтеза, полимеризации, мастера производства полистирола.

Из приложения «Список профессий рабочих, оплачиваемых по тарифным ставкам, установленным для работ с вредными и тяжелыми особо вредными и особо тяжелыми условиями труда» к «Соглашению о тарифах и основных принципах оплаты труда, техники безопасности, социальном обеспечении работников в АО 

<

данные изъяты> от 1990-1993,1995-1997, следует, что к должностям, выполняющим работы в особых условиях труда относятся рабочие и ИТР, занятые в производстве полистирола фталевого ангидрида и ионообменных смол, рабочие, занятые полный рабочий день в производстве фталевого ангидрида, полистирола, ИОС.

В приложении «Перечень цехов участков и профессий с вредными условиями труда, работа в которых дает право рабочим, ИТР и служащим на получение в дни работы 0,5 л. молока за смену, не зависимо от ее продолжительности» указаны производства полистирола, ионообменных смол, рабочие и ИТР, имеющие право на получение лечебно-профилактического питания.

К производствам, профессиям, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания по рациону в связи с работой с особо вредными условиями труда относятся производство фталевого ангидрида, полистирола, ионообменных смол, в том числе мастера, аппаратчики.

Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск, предусмотрено рабочим производства полистирола дополнительный отпуск в количестве 12 дней.

Истцу в спорные периоды, согласно копиям личных карточек, предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска, как лицу, занятому на работах с вредными условиями труда.

Таким образом, представленные архивные сведения подтверждают доводы истца о том, что выполняемые им трудовые функции были непосредственно связаны с воздействием вредных факторов производства, работа производилась в особых условиях труда. Присвоенные же истцу смежные профессии, исходя из его пояснений, необходимы были для выполнения основных функций в спорные периоды работы в особых условиях труда.

Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5, а также разъяснениями Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года предусмотрено, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Согласно пункту 5 Постановления Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29 «Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии в с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Занятость истца по профессии, предусмотренной списками, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 в течение полного рабочего дня на работах в особых условиях труда подтверждается личной карточкой Гулля К.Э., справками о выдаче заработной платы, табуляграммами, представленными в материалах дела. При этом, согласно табуляграммам заработная плата на протяжении всего спорного периода времени истца не уменьшалась, что также подтверждает тот факт, что последним приобретались лишь смежные профессии для выполнения функций по основной работе в должности аппаратчика производства полистирола.

Личная карточка Гулля К.Э. не содержит никаких указаний о работе истца в условиях неполного рабочего времени, каких-либо отвлечений от работы.

Кроме того, в соответствии с ч. 4 ст. 91 ТК РФ обязанность ведения учета времени, фактически отработанного каждым работником, возложена на работодателя. Таким образом, ответственность за ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей не может быть возложена на работника и это обстоятельство, как не зависящее от воли истца, не может лишать его права на льготное пенсионное обеспечение.

Вопреки доводам ответчика, не является препятствием к зачету в специальный стаж истца спорного периода и присвоение смежных квалификаций: лифтер, водитель электропогрузчика, стропальщик 3 разряда, поскольку каких-либо доказательств выполнения истцом работы по указанным специальностям на условиях совмещения в материалы дела не представлено, отсутствует такая информация и в трудовой книжке.

Включение дополнительных родственных работ применительно к основной деятельности, не дает оснований для исключения периодов работы из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии.

При таких обстоятельствах, учитывая, что данная работа для Гулля К.Э. в качестве аппаратчика полимеризации 5 разряда производства полистирола АО «

<

данные изъяты> являлась основной, каких-либо данных об исполнении истцом иных трудовых функций, не связанных с работами во вредных условиях, суду представлено не было, занятость в течение полного рабочего дня на работах во вредных и тяжелых условиях труда подтверждена материалами дела, в связи с чем, суд полагает возможным зачесть в специальный стаж истца периоды работы с 01.10.1994 по 07.01.1997 в должности аппаратчика полимеризации 5 разряда производства полистирола ( с присвоением смежных профессий лифтера, водителя электропогрузчика, стропальщика 3 разряда) АО 

<

данные изъяты>

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При этом если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.

Установлено, что специальный стаж истца на день обращения (23.04.2018) за досрочным назначением пенсии составлял 8 лет 1 месяц 2 дня. В его специальный стаж судом включен период работы с 01.10.1994 по 07.01.1997 продолжительностью 2 года 3 месяца 7 дней. Таким образом, общая продолжительность специального стажа истца составляет более 10 лет.

Поскольку в период достижения истцом 56 - летнего возраста и наличия необходимого десятилетнего стажа по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", суд считает необходимым назначить Гуллю К.Э. пенсию с 23.05.2018. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Советском АО города Омска включить в специальный стаж Гулля ФИО10 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды работы с 01.10.1994 по 07.01.1997 в должности аппаратчика полимеризации 5 разряда производства полистирола АО 

<

данные изъяты>

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Советском АО города Омска назначить и выплачивать пенсию Гуллю ФИО11 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 28.05.2018. 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд города Омска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 04.08.2020

Судья Н.А. Ерофеева