Судья Васильев Д.В. 

№12-124/2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

07 декабря 2023 г.

г.Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу защитника Петровского Ю.А. на постановление судьи Лоухского районного суда Республики Карелия от 23 ноября 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Абд А.Р.А.А.Р. ,

установил:

постановлением судьи Лоухского районного суда РК от 23 ноября 2023 г. уроженец Сирийской Арабской Республики Абд А.Р.А.А.Р. , являющийся лицом без гражданства, был признан виновным в совершении противоправного деяния, предусмотренного ч.2 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительной форме.

В поданной в вышестоящий суд жалобе защитник Петровский Ю.А. просит изменить постановление судьи путем исключения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, мотивируя свои доводы чрезмерной суровостью данного вида наказания, отсутствием в специальном учреждении для временного содержания иностранных граждан надлежащих условий и наличием у привлекаемого лица возможности для самостоятельного выезда из Российской Федерации. 

Заслушав с участием переводчика (...) объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, защитника Петровского Ю.А., поддержавших доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового (ч.2 ст.18.8 КоАП РФ).

Согласно ст.24 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Закон №114-ФЗ) лица без гражданства могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, выданным соответствующими органами государства их проживания, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.

В силу ст.25.1 Закона №114-ФЗ в зависимости от цели въезда иностранного гражданина или лица без гражданства в Российскую Федерацию и цели их пребывания в Российской Федерации иностранному гражданину или лицу без гражданства выдается виза, которая может быть дипломатической, служебной, обыкновенной, транзитной визой, визой временно проживающего лица, либо оформляется единая электронная виза в форме электронного документа. Виза - выданное (оформленное - в части, касающейся единой электронной визы) уполномоченным государственным органом разрешение на въезд в Российскую Федерацию и пребывание в Российской Федерации или транзитный проезд через территорию Российской Федерации по действительному документу, удостоверяющему личность иностранного гражданина или лица без гражданства и признаваемому Российской Федерацией в этом качестве.

В зависимости от цели въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию и цели его пребывания в Российской Федерации обыкновенные визы подразделяются на частные, деловые, туристические, учебные, рабочие, гуманитарные и визы на въезд в Российскую Федерацию в целях получения убежища, получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации либо приема в гражданство Российской Федерации в соответствии с ч.2.1 ст.14 Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (ст.25.6 Закона №114-ФЗ).

Приказом МИД России от 21.12.2020 №23235 утвержден Перечень целей поездок, используемый при оформлении и выдаче виз иностранным гражданам, включающий в себя раздел VII «Обыкновенные учебные визы» (п.29-31.1). 

Основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.18.8 КоАП РФ, уроженца Сирийской Арабской Республики Абд А.Р.А.А.Р. , являющегося лицом без гражданства, въехавшего в страну 18 октября 2023 г. на основании учебной визы, действующей в период с 15 октября по 22 ноября 2023 г., и миграционной карты № (с указанием в качестве принимающей стороны ФГБОУ ВО «Ухтинский государственный технический университет»), послужил факт выявления несоответствия заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания в России деятельности. 

При этом установлено, что Абд А.Р.А.А.Р. к обучению в ФГБОУ ВО «Ухтинский государственный технический университет» не приступил, был выявлен 21 ноября 2023 г. на автомобильной дороге «Р-21 Кола» - 1 км подъезд к МАПП «Суоперя», где находился в целях осуществления намерения по пересечению границы Российской Федерации в пункте пропуска Салла для въезда в Финляндию и получения в этой стране убежища. 

Исследовав по правилам ст.26.1 КоАП РФ подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении обстоятельства применительно к заложенной в ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ диспозиции, сути выявленного нарушения и возложенным на лицо без гражданства обязанностям, дав верное толкование нормам законодательства в затронутой сфере, судья с учетом собранных по делу доказательств в их совокупности правильно решил о наличии в сложившейся ситуации события и состава инкриминируемого деяния. 

Составленный после обнаружения совершенного противоправного деяния с участием переводчика протокол об административном правонарушении соответствует установленным ст.28.2 КоАП РФ требованиям, все необходимые для правильной квалификации содеянного сведения в нем отражены.

При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст.1.5, 1.6 КоАП РФ, не нарушены.

Доводы жалобы по приведенным в ней мотивам о необоснованности применения такой меры ответственности как административное выдворение за пределы Российской Федерации безусловным основанием для изменения судебного акта служить не могут, так как достоверных доказательств наличия у привлекаемого лица устойчивых семейных и социальных связей на территории Российской Федерации, и близких родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и находящихся на ее территории, не представлено. 

В рассматриваемом случае при вынесении обжалуемого постановления требования ст.4.1 КоАП РФ судьей соблюдены и назначение дополнительного наказания основано на действительной необходимости применения такой меры ответственности, ее соразмерность соответствует предусмотренным ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых противоправных деяний как самим правонарушителем, так и другими лицами, является обоснованным и не противоречит принципу соблюдения баланса публичных и частных интересов.

Ссылка защитника на ненадлежащие условия содержания привлекаемого лица в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия о необоснованности избранного вида административного наказания не свидетельствует, и в случае отсутствия фактической возможности исполнения постановления о выдворении лица за пределы Российской Федерации он не лишен права обратиться в суд с заявлением о проверке законности дальнейшего содержания в специальном учреждении (в настоящее время привлекаемое к ответственности лицо находится в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД по Самарской области).

При таких обстоятельствах постановление судьи надлежит оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь требованиями ст.ст.30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Лоухского районного суда Республики Карелия от 23 ноября 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Абд А.Р.А.А.Р. оставить без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.А.Колбасова