Дело № 2-408/2020

24RS0033-01-2019-002965-58

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2020 года г.Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего: судьи Рыжовой Т.В. 

При секретаре Вороновой Д.А.

С участием истца ФИО1,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Лесосибирска, Министерству образования Красноярского края о предоставлении специализированного жилого помещения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г.Лесосибирска о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда, мотивируя свои требования тем, что она (ФИО1) имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, поскольку ее родители ФИО2 и ФИО3 лишены родительских прав. С 1994 года она (ФИО1) проживала в детском доме в г. Лесосибирске, за нею было закреплено жилье в д. Петропавловка Балахтинского района без указания конкретного адреса. С 17 января 2004 года она (ФИО1) проживала в семье опекуна ФИО6 в д. Ново-Тимершик Пировского района Красноярского края. С 2008 года по 2012 года она (ФИО1) обучалась в ПТУ-48 г. Лесосибирска, проживала в г.Лесосибирске, далее с 2012 года по 2013 год она обучалась в г. Енисейске. После учебы уехала в г. Красноярск, где работала без оформления трудовых отношений, проживала в арендуемом жилье. В 2015 году проживала у опекуна. В 2016 году и по настоящее время проживает в г. Лесосибирске. В 2016 году она (ФИО1) обращалась в Администрацию Балахтинского района с заявлением о предоставлении ей жилого помещения, в этом ей было отказано. Администрация г. Лесосибирска также отказала ей (ФИО1) в постановке на соответствующий учет. В силу требований ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и п.1 ст. 17 Закона Красноярского края от 02 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Согласно ст. 1 Закона Красноярского края от 24 декабря 2009 года № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края на неограниченный срок наделены государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения, в соответствии со ст. 17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка». Ст. 4 данного закона края предусмотрено, что на осуществление переданных органам местного самоуправления государственных полномочий бюджетам муниципальных районов и городских округов края предоставляются субвенции из регионального фонда компенсаций краевого бюджета. В связи с обращением в суд ею (ФИО1) были понесены расходы по оплате услуг по составлению искового заявления в размере 4000 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. Просила восстановить ее (ФИО1) право на обеспечение жилым помещением, обязать Администрацию г. Лесосибирска, Министерство образования Красноярского края включить ее (ФИО4) в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, обязать Администрацию г.Лесосибирска предоставить ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, в пределах установленных социальных норм, в черте г.Лесосибирска, вне очереди, взыскать с Администрации г. Лесосибирска в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 4000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении, обстоятельства, изложенные в иске, подтвердила. 

Представители ответчиков Администрации г.Лесосибирска, Министерства образования Красноярского края в судебное заседание не явились, судом надлежаще уведомлены о времени и месте слушания дела. Об уважительных причинах неявки суду не сообщили. Суд находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие. 

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 17 Закона Красноярского края от 02 ноября 2000 г. № 12-961 «О защите прав ребенка» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению, поданному в письменной форме в уполномоченный орган местного самоуправления лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, достигшими возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, прохождения военной службы по призыву, отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - список), которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящей статьей, осуществляется уполномоченным Правительством края органом исполнительной власти края в области образования.

В список включаются лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, достигшие возраста 14 лет, имеющие постоянное место жительства на территории края, которым ранее не предоставлялось жилое помещение в соответствии с настоящей статьей.

Уполномоченные органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отдельным законом края.

Жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом.

Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека.

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров.

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 5 квадратных метров.

Уполномоченный орган местного самоуправления заключает с лицом, указанным в пункте 1 настоящей статьи, договор найма специализированного жилого помещения на основании решения уполномоченного органа исполнительной власти края в области образования о предоставлении лицу, указанному в пункте 1 настоящей статьи, включенному в список, жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет пять лет.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В силу требований пунктов 1, 4, 9 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ. Решением Балахтинского районного суда Красноярского края от 07 июня 1993 года ФИО3 и ФИО2 лишены родительских прав в отношении ФИО1 (л.д. 19-20). Постановлением Администрации Балахтинского района от 05 июля 1994 года № ФИО1 определена в детский дом, за нею закреплено право на жилую площадь по адресу: д. 

<

адрес> (л.д. 22). При этом адрес жилого помещения не указан. Постановлением Администрации Пировского района от 02 февраля 2004 года № ФИО1 поставлена на учет в отдел по вопросам семьи, материнства и детства Администрации Пировского района, за ней сохранено жилье по адресу: д. Петропавловка Балахтинского района (л.д. 21), точный адрес жилого помещения также не указан. Заключением от 15 апреля 2016 года жилое помещение по адресу: 

<

адрес> признано непригодным для проживания (л.д. 23-24). Именно в данном жилом помещении зарегистрирована ФИО1 

Согласно информации, представленной Администрацией г. Лесосибирска жилое помещение по договору социального найма ФИО1 или ее родителям в г. Лесосибирске не предоставлялось, малоимущими ФИО1 и ее родители в Администрации г. Лесосибирска не признавались, в очереди на улучшение жилищных условий не состоят. 

Согласно информации, представленной Администрацией Балахтинского района жилое помещение по адресу: 

<

адрес> в реестре муниципального имущества Балахтинского района не числится. С ФИО1, ФИО2 и ФИО3 договоры социального найма жилого помещения не территории Балахтинского Района не заключались. 

В судебном заседании также установлено, что согласно информации, представленной Администрацией г. Лесосибирска постановка ФИО1 на учет возможна лишь при установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом помещении по причине его аварийности (л.д. 31). 

Суд находит безусловно установленным, что в настоящее время ФИО1 проживает в г.Лесосибирске, ее местом жительства является г.Лесосибирск. 

Оснований для отказа истцу ФИО1, поскольку с заявлением о предоставлении жилья как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО1 обратилась в возрасте 24 лет, в то время как законом возраст этих лиц определен с 18 до 23 лет, суд категорически не находит. 

Как следует из акта обследования помещения от 15 апреля 2016 года (обследовалось жилое помещение по адресу: 

<

адрес>), в квартире более 10 лет никто не проживает, остекление, оконные переплеты, межкомнатные дверные полотна, дверные межкомнатные коробки и входной дверной блок отсутствуют в полном объеме, полы деревянные погнившие частично отсутствуют. 

Таким образом, суд находит установленным, что такое повреждение закрепленного за ФИО1 жилья имелось значительно ранее установленного актом, а значит, невозможность проживания в закрепленном жилом помещении у ФИО1 отсутствовала, в том числе в период с 18 до 23 лет. 

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 в части возложения на Администрацию г.Лесосибирска обязанности по предоставлению специализированного жилого помещения являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом оснований для указания в резолютивной части решения суда на восстановление права ФИО1 на обеспечение жилым помещением, на включение ее в соответствующий список по обеспечению жилым помещением суд не находит, считает этот излишним, предложенные требования не являются надлежащим способом защиты права. 

Министерство образования Красноярского края подлежит освобождению от гражданско-правовой ответственности, поскольку обязанность по обеспечению жилым помещением в рассматриваемом случае лежит на Администрации г.Лесосибирска. 

Что касается требования ФИО1 о взыскании судебных расходов суд находит их также подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно квитанции ФИО1 оплачено адвокату Карпову В.А. за составление искового заявления 4000 руб. Истцом также уплачена государственная пошлина в размере 300 руб. 

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком, например, исков о расторжении брака при наличии взаимного согласия на это супругов, имеющих общих несовершеннолетних детей (пункт 1 статьи 23 Семейного кодекса Российской Федерации).

При этом под оспариванием прав истца ответчиком следует понимать совершение последним определенных действий, свидетельствующих о несогласии с предъявленным иском, например, подача встречного искового заявления, то есть наличие самостоятельных претензий ответчика на объект спора, а выражение несогласия ответчика с доводами истца, возражение против исковых требований по смыслу указанных выше разъяснений, не является тем оспариванием прав истца, которое ведет к возложению на ответчика обязанности по возмещению судебных расходов.

В то же время действующее процессуальное законодательство не содержит исключений для возмещения судебных расходов стороне, в пользу которой состоялось решение суда, и в том случае, когда другая сторона в силу закона освобождена от уплаты государственной пошлины.

На обязанность возмещения расходов стороне, в пользу которой состоялось решение суда, ответчиком - органом государственной власти и другими государственными или муниципальными органами, указывается в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 года N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" (пункт 23).

В этой связи поскольку иск ФИО1 удовлетворен, судебные расходы в размере 4 300 руб. (4 000 руб. – за составление иска + 300 руб. – уплата государственной пошлины) подлежат взысканию с ответчика Администрации г.Лесосибирска в пользу истца. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Лесосибирска о предоставлении специализированного жилого помещения удовлетворить. 

Обязать Администрацию г. Лесосибирска предоставить ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения изолированное, благоустроенное применительно к условиям г. Лесосибирска, жилое помещение специализированного жилищного фонда, исходя из общей площади 33 кв.м, с допусками, установленными пунктом 14 статьи 17 Закона Красноярского края от 02 ноября 2000 года № 12-961 "О защите прав ребенка".

Министерство образования Красноярского края от гражданско-правовой ответственности освободить. 

Взыскать с Администрации г. Лесосибирска за счет средств местного бюджета в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате услуг по составлению искового заявления в размере 4 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., а всего 4 300 руб. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Красноярский краевой суд через Лесосибирский городской суд. 

Судья: Т.В.Рыжова