23RS0059-01-2025-007027-98

3.027 - Гл. 22 КАС РФ -> О признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя -> прочие о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя

К делу № 2а-4398/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи 

Краснодарский край 14 августа 2025 года

Текст мотивированного решения составлен 28 августа 2025 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе председательствующего судьи Куц И.А., при секретаре судебного заседания Кукузенко Л.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к начальнику отдела – старшему судебному приставу Ц. 

<

адрес> отделения г. Сочи Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Ц. 

<

адрес> отделения г. Сочи Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю о признании незаконным действий (бездействий), заинтересованное лицо – ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела – старшему судебному приставу Ц. 

<

адрес> отделения г. Сочи Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Ц. 

<

адрес> отделения г. Сочи Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю о признании незаконным действий (бездействий).

В обоснование административного иска указано на следующее.

На исполнении в Ц. Р. г. Сочи находится исполнительное производство №- ИП от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному листу ФС № по делу №, выданному Хостинским районным судом г. Сочи, по взысканию задолженности в размере 455 373,74 рублей с должника ФИО4. 

В ходе анализа сведений о ходе исполнительного производства (онлайн) по №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ взыскателем установлено, что судебным приставом-исполнителем Ц. Р. г. Сочи ФИО3 длительное время не предпринимаются меры, направленные на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, а именно: 

- не направлен запрос в Росреестр для получения информации о принадлежащем должнику на праве собственности имуществе; 

- не направлен запрос ФНС для установления ИНН должника.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем не отображена информация о совершении выхода по адресу должника с целью установления, принадлежащего ему имущества, копия акта описи-ареста либо копия акта выхода в адрес взыскателя не поступала. 

В ходе проверки исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО4 установлено, что должник является получателем пенсии по старости. 

На счет ИП ФИО1 в рамках погашения задолженности по исполнительному производству поступили денежные средства в общей сумме 5 794,27 руб. 

На текущую дату (ДД.ММ.ГГГГ) денежные средства по исполнительному производству №ИП от ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя не поступают. 

Сведений о причинах не удержания денежных средств судебным приставом-исполнителем не представлено. 

Административный истец просил рассмотреть дело в его отсутствие.

По заявленным административным исковым требованиям,ИП ФИО1 просит суд.

1. Признать незаконными действия (бездействие) начальника отделения - старшего судебного пристава Ц. Р. г. Сочи ФИО2 выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью структурного подразделения. 

2. Обязать начальника отделения - старшего судебного Ц. Р. г. Сочи ФИО2 осуществить надлежащий контроль за исполнение судебным приставом-исполнителе ФИО3, в ведении которого находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возложенных обязанностей по своевременному принятию мер, направленных на полное и правильное исполнение требований исполнительного документа. 

3. Признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава - исполнителя Ц. Р. г. Сочи ФИО3, выразившееся в длительном непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, а именно: в отсутствии актуальных запросов и ответов в регистрирующие органы и кредитные организации с целью установления имущественного положения должника.

- не направлен запрос в Росреестр для получения информации о принадлежащем должнику на праве собственности имуществе; 

? не направлен запрос ФНС для установления ИНН должника; 

? отсутствие информации о выходе по адресу должника с целью установления имущества. 

4.Обязать судебного пристава-исполнителя Ц. Р. г. Сочи ФИО3 осуществить вышеперечисленные исполнительные действия, а именно направить запросы: ? в Росреестр для получения информации о принадлежащем должнику на праве собственности имуществе; ? в ФНС для установления ИНН должника; ? осуществить выход судебного пристава-исполнителя по адресу должника с целью установления и ареста ? направить в адрес ИП ФИО1 копию акта описи (ареста) или акта выхода судебного пристава- исполнителя по адресу должника. 

5. Признать неправомерным бездействие судебного пристава-исполнителя Ц. Р. г. Сочи ФИО3, выразившееся в неосуществлении контроля за исполнением постановления об обращении взыскания на пенсию должника от ДД.ММ.ГГГГ

6. Обязать судебного пристава-исполнителя Ц. Р. г. Сочи ФИО3: 

? предоставить информацию о движении денежных средств с пенсии должника; 

? провести проверку правильности исполнения постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от ДД.ММ.ГГГГ исполнителя об обращения взыскания на пенсию должника; 

- предоставить информацию о причинах неисполнения ПФР постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на пенсию должника.

Административный истец просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административные ответчики и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Суд в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, в рамках заявленных требований и по документам, имеющимся в материалах дела.

Изучив материалы дела, суд полагает частично удовлетворить заявленные административные исковые требования по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с требованием ч. 11 ст. 226 КАС РФ на административного истца действующим процессуальным законом возлагается обязанность по доказыванию обстоятельств, указывающих на нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также обстоятельств, подтверждающих соблюдены ли сроки обращения административного истца в суд. На административного ответчика в настоящем деле действующим процессуальным законом возлагается обязанность по доказыванию обстоятельств соблюдения требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами. А также обязанность по доказыванию обстоятельств, подтверждающих соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Основанием для признания незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ) на судебных приставов возлагаются задачи, в том числе по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона №118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий регламентированы ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ.

Как установлено судом на исполнении в Центральный Р. г. Сочи находится исполнительное производство №- ИП от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному листу ФС № по делу №, выданному Хостинским районным судом г. Сочи, предусматривающему взыскание задолженности в размере 455 373,74 рублей с должника ФИО4. 

Судом из копии исполнительного производства №- ИП от ДД.ММ.ГГГГ возбужденного в отношении должника ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлено следующее.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем произведен ряд процессуальных действий:

- запрос в ПФР о СНИЛС должника;

- запрос о счетах должника в ФНС; 

- запрос в ГИБДД МВД России о сведениях в отношении транспортных средств должника; 

- запрос информации о должнике и его имуществе; 

- постановление о наложении ареста на денежные средства должника в кредитных организациях; 

- постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ; 

- запрос в ЗАГС; 

- запрос о доходах физического лица по справкам 2-НДФЛ.

Кроме того в период исполнительских действий частично произведены взыскания денежных средств с должника в пользу взыскателя (в марте 2025 года и в июле 2025 года), а также запросы в ряд кредитных организаций для определения наличия или отсутствия денежных средств на счетах должника. 

Однако, судебным приставом-исполнителем не сделан запрос в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Росреестра по Краснодарскому краю для определения наличия в собственности должника недвижимого имущества.

Ввиду указанного выше, суд полагает заявленные административные требования в части не осуществления судебным приставом-исполнителем запроса в адрес Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Росреестра по Краснодарскому краю обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу требований ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

В ч.1 ст. 64 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ определен перечень исполнительных действий, которые могут совершаться судебным приставом. Указанный перечень не является исчерпывающим, судебный пристав вправе совершать и иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 статьи 64 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ).

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ). По общему правилу содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 данной статьи (часть 1 статьи 36 Федерального закона №229-ФЗ). 

Следовательно, под бездействием следует понимать не совершение судебным приставом-исполнителем действий (непринятие решений), обязанность по совершению (принятию) которых возложена на него Законом об исполнительном производстве либо иными нормативными правовыми актами.

Иные административные исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку в силу действующего законодательства Российской Федерации суды не могут, выходя за рамки своей компетенции, подменять собой решения должностных лиц, отнесенных к их компетенции, тем более в случаях, когда на эти органы законом прямо возложена обязанность принятия соответствующих решений.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО1 к начальнику отдела – старшему судебному приставу Ц. 

<

адрес> отделения г. Сочи Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Ц. 

<

адрес> отделения г. Сочи Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю о признании незаконным действий (бездействий) удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ц. 

<

адрес> отделения г. Сочи Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО3 выразившееся в не установлении наличия или отсутствия через Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Росреестра по Краснодарскому краю недвижимого имущества должника ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части административных исковых требованиях индивидуального предпринимателя ФИО1 отказать.

Возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя Ц. 

<

адрес> отделения г. Сочи Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО3 уведомить административного истца и суд в течение месяца после вступления в законную силу настоящего решения о восстановлении нарушенных прав индивидуального предпринимателя ФИО1 в части производства указанного судом запроса.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в течение одного месяца со дня принятия решения районного суда в окончательной форме.

Судья И.А. Куц