№2а-5457/2020

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

06 октября 2020 года г.Стерлитамак

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Салихова Э.М., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное исковое заявление исполняющего обязанности Стерлитамакского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет» запрещенной в Российской Федерации, 

У С Т А Н О В И Л :

И.о. Стерлитамакского транспортного прокурора обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет» запрещенной в Российской Федерации мотивируя тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства об информации, информационных технологиях, о защите информации, в ходе которой установлено, что при использовании доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с рабочего компьютера в кабинете № 3, расположенного по адресу: 

<

...>, осуществляется беспрепятственный доступ к электронному адресу: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>. Установлено, что на данном сайте размещена информация для неопределенного круга лиц с предложением приобрести продукцию, запрещенную к ввозу на территорию России, именно предложение по продаже мясных изделий хамона, страной происхождения которого является 

<

данные изъяты>. Доступ на интернет – сайт (страница) свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют. На указанном сайте продаются запрещенные к ввозу в Россию продукты питания, указанные страницы сайта содержит информацию о стоимости товаров, страны происхождения товаров. Предлагаемый покупателям товар позиционируется, как импортный, обязательная российская маркировка и сертификация на товаре отсутствует. 

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям. 

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. 

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 6 ст. 10 ФЗ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 30.12.2006 № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах» специальные экономические меры носят временный характер и применяются независимо от других мер, направленных на защиту интересов Российской Федерации, обеспечение безопасности Российской Федерации, а также на защиту прав и свобод ее граждан. К специальным экономическим мерам относятся запрет на совершение действий в отношении иностранного государства и (или) иностранных организаций и граждан, а также лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории иностранного государства, и (или) возложение обязанности совершения указанных действий и иные ограничения (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 30.12.2006 № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах»).

В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» к полномочиям Президента Российской Федерации в области обеспечения безопасности в числе прочего относится принятие решений о применении специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности.

С целью защиты национальных интересов государства Президентом России издан Указ от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», согласно п. 2 которого в течение одного года со дня его вступления в силу запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию России отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

Постановлением правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации Указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 и от 24.06.2015 № 320» утвержден перечень запрещенных к обороту на территории России видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, происходящих из Евросоюза, к числу которых относится Королевство Испания (Испания).

Действие указанных экономических мер продлено Указом Президента РФ от 24.06.2019 № 293 до 31.12.2020.

В соответствии с приложением к Постановлению Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 в перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещенных к обороту на территории России, включены, в том числе: имеющие код товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза 0210 и отнесенные к товарной позиции «Мясо соленое, в рассоле, сушеное или копченое»; имеющие код товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза 1601 00 и отнесенные к товарной позиции «Колбасы и аналогичные продукты из мяса, мясных субпродуктов или крови». 

Из материалов дела следует, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства об информации, информационных технологиях, о защите информации, в ходе которой установлено, что при использовании доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с рабочего компьютера в кабинете № 3, расположенного по адресу: 

<

...>, осуществляется беспрепятственный доступ к электронному адресу: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>. Установлено, что на данном сайте размещена информация для неопределенного круга лиц с предложением приобрести продукцию, запрещенную к ввозу на территорию России, именно предложение по продаже мясных изделий хамона, страной происхождения которого является Испания. Доступ на интернет – сайт (страница) свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют. На указанном сайте продаются запрещенные к ввозу в Россию продукты питания, указанные страницы сайта содержит информацию о стоимости товаров, страны происхождения товаров. Предлагаемый покупателям товар позиционируется, как импортный, обязательная российская маркировка и сертификация на товаре отсутствует.

Как установлено, на интернет страницах: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> для потенциальных покупателей предлагаются к покупке продовольственные товары, а именно 

<

данные изъяты> то есть из страны Европейского союза.

С учетом требований перечисленных выше ФЗ от 30.12.2006 № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах», ФЗ от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности», а также положений Указов Президента от 06.08.2014 № 560, № 320 от 24.06.2015, № 305 от 29.06.2016 и Постановления Правительства РФ от 07.08.2014 № 778, запрещен ввоз мясных изделий (хамона) представленного на интернет-страницах:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>. 

Кроме того, статьей 14.2 КоАП РФ запрещена незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Таким образом, прямой запрет закона на осуществление указанных действий и положения ФЗ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» являются основаниями для признания информации о реализации запрещенной к ввозу продукции, размещенной на данном сайте, информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Согласно ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В целях ограничения доступа в сети «Интернет» к интернет-страницах: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ.

В этой связи к участию в деле привлечена Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации (Роскомнадзор), как федеральный орган исполнительной власти, которым в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Роскомнадзоре, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, осуществляется создание, формирование указанного реестра.

В связи с тем, что вход на сайт может быть осуществлен любым пользователем и с любого персонального компьютера, имеющего доступ к сети «Интернет».

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей граждан к правонарушениям, посягает на публичные интересы Российской Федерации и права и законные интересы неопределенного круга лиц. 

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Обращаясь с данным заявлением, прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя и предупреждения совершения правонарушений.

При данных обстоятельствах, исковые требования и.о. Стерлитамакского транспортного прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление исполняющего обязанности Стерлитамакского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет» запрещенной в Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-сайтах: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Включить информацию, размещенную в сети Интернет по электронным адресам: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение обратить к немедленному исполнению, направив в Роскомнадзор Российской Федерации для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения. 

Председательствующий судья: подпись Салихова Э.М.

Копия верна: судья: Салихова Э.М.

Секретарь: