Дело № 2-21/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сокол, 24 марта 2021 года

Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.Б.,

при секретаре Клюшиной М.А., 

с участием истца ФИО3,

представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сокол (межрайонное) ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сокол (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и не порождающим правовых последствий, возложении обязанности включить в календарном и льготном исчислении периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Сокол) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и не порождающим правовых последствий, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указала, что она 16 января 2020 года обратилась в УПФР в г. Сокол с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон о страховых пенсиях, ФЗ № 400-ФЗ), поскольку имеет необходимый 30-летний стаж работы, дающий право на досрочное установление страховой пенсии, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в связи с чем право на пенсию наступило в августе 2019 года. Однако, решением УПФР в г. Сокол от 27 февраля 2020 года № 14159/20 в досрочном установлении пенсии ей отказано по причине требуемого специального стажа (30 лет). По решению УПФР в г. Сокол её специальный стаж работы в учреждениях здравоохранения в городе на дату обращения 16 января 2020 года составляет 28 лет 05 месяцев 03 дня. 

Считает незаконным отказ в части незачёта в специальный стаж следующих периодов: 

периодов нахождения в отпуске по уходу за детьми до полутора / трёх лет: с 09 октября 1996 года по 08 февраля 1998 года (ребёнок ДД.ММ.ГГГГ года рождения), с 21 июня 1999 года по 15 октября 2000 года, с 05 декабря 2000 года по 08 октября 2001 года (ребёнок ДД.ММ.ГГГГ года рождения); 

периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 21 октября 2002 года по 06 ноября 2002 года, с 15 октября 2007 года по 27 октября 2007 года, с 08 октября 2012 года по 12 октября 2012 года, с 15 октября 2012 года по 19 октября 2012 года; 

периодов нахождения в учебных отпусках: с 05 ноября 2007 года по 29 ноября 2007 года, с 03 марта 2008 года по 17 марта 2008 года, с 06 октября 2008 года по 30 октября 2008 года, с 01 апреля 2009 года по 23 апреля 2009 года, с 14 сентября 2009 года по 08 октября 2009 года; 

периода нахождения на семинаре с 15 ноября 2009 года по 21 ноября 2009 года; периода нахождения в командировке с 28 марта 2012 года по 30 марта 2012 года;

донорских дней: с 02 апреля 2013 года по 02 апреля 2013 года, с 05 марта 2014 года по 05 марта 2014 года; 

периода работы: с 01 января 2010 года по 31 марта 2011 года в качестве заведующей санитарно-гигиеническим отделением, помощника санитарного врача в ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области», далее ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области». 

Кроме того, исключены из специального и страхового стажа периоды: период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 29 августа 2017 года по 30 августа 2017 года в качестве помощника санитарного врача по гигиене питания в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области»; с 01 июля 1986 года по 31 июля 1986 года в качестве медицинской сестры палатной нейротравматологического отделения в Вологодской городской больнице № 1. 

Для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в связи с чем учебные отпуска предоставлялись ей ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области» согласно приказам, в периоды нахождения в учебных отпусках ей была начислена заработная плата, из которой работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что подтверждается лицевыми счетами, приказами работодателя. Кроме того, она направлялась на курсы повышения квалификации, семинары, командировку в спорные периоды согласно сведениям ее лицевых счетов и приказов, начисление заработной платы за данный период ей также производилось, с которого отчислялись в пенсионный орган страховые взносы, следовательно, периоды нахождения ее в учебных отпусках, семинарах, курсах повышения квалификации и командировках подлежат включению в ее специальный стаж, а также подлежат включению и донорские дни в спорный период, за которые ей начислялась заработная плата, сохранялось рабочее место, производились отчисления страховых взносов. 

В период с 01 января 2010 года по 31 марта 2011 года в качестве заведующей санитарно-гигиеническим отделением, помощника санитарного врача ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области» она выполняла основные обязанности помощника санитарного врача в соответствии с должностными инструкциями от 07 ноября 2008 года и от 10 ноября 2009 года, согласно которым в ее обязанности входило: обеспечение деятельности ТОУ Роспотребнадзора; участие в выявлении и установлении причин и условий возникновения распространения профессиональных, а также массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей; участие в проведении мероприятий, направленных на выявление и устранение влияния опасных факторов среды обитания на здоровье человека; выполнение отбора проб, проведение инструментальных исследований, измерений, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок; участие в проведении санитарно-эпидемиологических экспертиз, исследований, обследованиях, исследованиях, гигиенической оценки по предписания ТОУ Роспотребнадзора; также она участвовала в НПР; оказывала консультативные услуги по вопросам санитарно-эпидемиологического благополучия населения, гигиеническое обучение; готовила информацию по результатам приемки готовности летних оздоровительных учреждений и т.д., в связи с чем данный период подлежит включению в ее специальный стаж.

Период с 01 июля 1986 года по 31 июля 1986 года в качестве медицинской сестры палатной нейротравматологического отделения в Вологодской городской больнице № 1 трудовые отношения не прерывались согласно трудовой книжке, начисления за данный период не производились в связи с нахождением ее в отпуске, следовательно, спорный период также подлежит включению в специальный стаж.

Просит признать решение УПФР в г. Сокол Вологодской области от 27 февраля 2020 года № 14159/20 незаконным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия; возложить на УПФР в г. Сокол Вологодской области обязанность включить в специальный стаж ФИО3, дающий право на назначение досрочной пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях следующие периоды:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 21 октября 2002 года по 06 ноября 2002 года, с 15 октября 2007 года по 27 октября 2007 года, с 08 октября 2012 года по 12 октября 2012 года, с 15 октября 2012 года по 19 октября 2012 года;

- периоды нахождения в учебных отпусках: с 05 ноября 2007 года по 29 ноября 2007 года, с 03 марта 2008 года по 17 марта 2008 года, с 06 октября 2008 года по 30 октября 2008 года, с 01 апреля 2009 года по 23 апреля 2009 года, с 14 сентября 2009 года по 08 октября 2009 года; 

- период нахождения на семинаре с 15 ноября 2009 года по 21 ноября 2009 года;

- период нахождения в командировке с 28 марта 2012 года по 30 марта 2012 года;

- донорские дни: 02 апреля 2013 года, 05 марта 2014 года; 

- период работы с 01 января 2010 года по 31 марта 2011 года в качестве заведующей санитарно-гигиеническим отделением, помощника санитарного врача в ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области», далее ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области»; 

- период работы с 01 июля 1986 года по 31 июля 1986 года в качестве медицинской сестры палатной нейротравматологического отделения в Вологодской городской больнице № 1; 

- назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с момента наступления права на ее назначение с учётом переходного периода, установленного Федеральным законом № 350-ФЗ от 03 октября 2018 года, внесшим изменения в Федеральный закон № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года (+ 6 месяцев), с 16 января 2020 года.

В дальнейшем истец ФИО3 увеличила исковые требования, в окончательном варианте просила признать решение УПФР в г. Сокол Вологодской области от 27 февраля 2020 года № 14159/20 незаконным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия; возложить на УПФР в г. Сокол Вологодской области обязанность включить в специальный стаж ФИО3, дающий право на назначение досрочной пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 закона о страховых пенсиях, следующие периоды:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 21 октября 2002 года по 06 ноября 2002 года, с 15 октября 2007 года по 27 октября 2007 года, с 08 октября 2012 года по 12 октября 2012 года, с 15 октября 2012 года по 19 октября 2012 года;

- периоды нахождения в учебных отпусках: с 05 ноября 2007 года по 29 ноября 2007 года, с 03 марта 2008 года по 17 марта 2008 года, с 06 октября 2008 года по 30 октября 2008 года, с 01 апреля 2009 года по 23 апреля 2009 года, с 14 сентября 2009 года по 08 октября 2009 года; 

- период нахождения на семинаре с 15 ноября 2009 года по 21 ноября 2009 года;

- период нахождения в командировке с 28 марта 2012 года по 30 марта 2012 года;

- донорские дни: 02 апреля 2013 года, 05 марта 2014 года; 

- период работы с 01 января 2010 года по 31 марта 2011 года в качестве заведующей санитарно-гигиеническим отделением, помощника санитарного врача в ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области», далее ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области»; 

- период работы с 01 июля 1986 года по 31 июля 1986 года в качестве медицинской сестры палатной нейротравматологического отделения в Вологодской городской больнице № 1; 

- периоды работы: с 11 октября 1985 года по 30 июня 1986 года, с 01 августа 1986 года по 30 сентября 1986 года в должности медицинской сестры (палатной) нейротравматологического отделения Вологодской городской больницы № 1 в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев;

- назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с момента наступления права на ее назначение;

- взыскать с УПФР в г. Сокол Вологодской области в пользу ФИО3 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек. 

В возражениях на иск УПФР в г. Сокол Вологодской области с исковыми требованиями не согласилось, просило в удовлетворении требований ФИО3 отказать, указав, что 16 января 2020 года ФИО3 обратилась в УПФР в г. Сокол Вологодской области с заявлением об установлении пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», решением УПФР в г. Сокол Вологодской области № 14159/20 от 27 февраля 2020 года ФИО3 отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа, поскольку на дату обращения 16 января 2020 года специальный стаж на соответствующих видах работ у ФИО3 составляет 28 лет 5 месяцев 3 дня (стаж учтён включительно по 15 января 2020 года), мотивируя тем, что спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, учебных отпусках, командировках, донорских днях не связаны с выполнением соответствующей работы согласно Правилам № 516 от 11 июля 2002 года, в связи с чем включению в специальный стаж истца не подлежат; в период работы ФИО3 с 01 января 2010 года по 31 марта 2011 года в должности заведующей санитарно-гигиеническим отделением, помощника санитарного врача в ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области» документально не подтверждено осуществление истцом врачебной деятельности врача-специалиста, в связи с чем оснований для включения указанного периода в специальный стаж не имеется; также не подлежат включению в специальный стаж истца периоды работы с 01 октября 1985 года по 30 июня 1986 года, с 01 августа 1986 года по 30 сентября 1986 года в качестве медицинской сестры (палатной) нейротравматологического отделения Вологодской городской больницы № 1 в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев, поскольку постановлением правительства РФ № 781 не предусмотрена возможность исчисления работы в такой должности в таком структурном подразделении в специальный стаж в льготном исчислении, период с 01 июля 1986 года по 31 июля 1986 года исключен из специального и страхового стажа в связи с тем, что не подтверждена работа истца в данный период, отсутствуют начисления и часы работы.

Истец ФИО3 в судебном заседании поддержала исковые требования с учетом увеличения в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила иск удовлетворить, суду пояснила, что с 11 октября 1985 год по 30 сентября 1986 года она работала в должности медицинской сестры палатной в Вологодской городской больнице № 1, в том числе в ночные смены, в выходные дни, при этом являлась студенткой медицинского училища, по окончании которого в феврале 1987 года она получила диплом о среднем медицинском образовании санитарный фельдшер, в июле месяце предполагает, что находилась в отпуске, с 20 апреля 1987 года работала в должности помощника санитарного врача в ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области», в 2010 году ею было получено высшее образование, она была переведена на должность заведующей, помощника санитарного врача, при этом согласно должностным инструкциям, положению выполняла тот же функционал при постоянной занятости, что и помощник санитарного врача, в обязанности заведующей входило только составление отчетов, планирование работы отделения, участие в совещаниях главного врача, в основном она осуществляла деятельность помощника санитарного врача по общей гигиене, выезжала на объекты, проводила экспертизы, осуществляла отбор проб, обследовала летние оздоровительные лагеря, занималась гигиеническим обучением, санитарным просвещением, из заработной платы ее производились отчисления страховых взносов в пенсионный орган, направлялась на курсы повышения квалификации, семинары, командировки, учебные отпуска по приказам работодателя, также находилась на донорских днях. Во время ее работы в должности медицинской сестры палатной в Вологодской городской больнице № 1, действовал Список № 464, ее должность относилась к среднему медицинскому персоналу согласно штатному расписанию, работала она по сменам по 12 часов с 08 часов до 20 часов, с 20 часов до 08 часов, осуществляла деятельность в нейротравматологии, в дальнейшем переименованном на нейрохирургию, данное отделение относится к профилю хирургического отделения, поскольку проводились операции по травмам позвоночника, черепа, связанным с нервной системой, в ее функциональные обязанности входили уход за такими больными, подготовка их к операции, обработка, профилактика пролежней, введение инъекций, кормление их, при переименовании нейротравматологии в нейрохирургию функциональные обязанности работников, в том числе и ее как медсестры палатной не изменились, нейротравматология входила в структуру отделения хирургического профиля, который осуществлял любое вмешательство в нервную системы и травмы спинно-мозговые, черепно-мозговые, в связи с чем данный период работы подлежит включению в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев, тогда как пенсионным органом он зачтен календарно.

Представитель ответчика УПФР в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) ФИО4 в судебном заседании доводы, изложенные в возражениях на иск, поддержала, просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, БУЗ ВО «Вологодская городская больница № 1», в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в отзыве на иск указал, что период работы ФИО3 с 11 октября 1985 года по 30 сентября 1986 года в должности медицинской сестры палатной нейротравматологического отделения подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, поскольку указанная должность относится к среднему медицинскому персоналу, нейротравматологическое отделение являлось хирургическим профилем стационара, согласно действовавшему до 01 ноября 1999 года правовому регулированию (постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464) в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций), пункт 2 указанного постановления устанавливал, что среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, исчисление сроков выслуги производится как 1 год работы в этих должностях и подразделениях за 1 год и 6 месяцев.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в отзыве на иск полагал исковые требованиями обоснованными и подлежащими удовлетворению, указал, что ФИО3 трудоустроена ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области» с 20 апреля 1987 года на должность помощника санитарного врача, где работает по настоящее время, в спорный период она направлялась на курсы повышения квалификации, в период с 01 января 2010 года по 31 марта 2011 года она была назначена на должность заведующего санитарно-гигиеническим отделением в связи с отсутствием в штате санитарных врачей и необходимости организации работы отделения и права подписи документов, при этом, производя заведывание, истец основную функцию осуществляла в должности помощника санитарного врача, то есть должностные обязанности среднего медицинского работника.

Свидетель ФИО1. ранее в судебном заседании пояснила, что она работала в должности помощника санитарного врача с 1975 года в отделении экспертиз ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области» вместе с ФИО3 в спорный период до февраля 2011 года, ФИО3 была оформлена помощником санитарного врача, затем заведующей отделением, вместе с тем, истец выполняла обязанности помощника санитарного врача, проводила экспертизы, обследование лагерей, обслуживали они 5 районов, занималась гигиеническим обучением сотрудников всех форм деятельности, работа считается с вредными условиями труда, в настоящее время проведена спецоценка условий труда, в связи с чем истец выполняла те же функциональные обязанности, что и она, также истец составляла отчеты, планы работы, простоев в работе не имелось, таким образом, она подтвердила факт работы ФИО3 в должности помощника санитарного врача в спорный период, полагала иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Свидетель ФИО2. ранее в судебном заседании полагала требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, суду пояснила, что работает помощником санитарного врача по общей гигиене отделения гигиены и санитарно-эпидемиологических экспертиз ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области» с 1979 года по настоящее время, в спорный период ФИО3 работала в должности помощника санитарного врача, в 2010 – 2011 году истец была оформлена как заведующая отделением, помощник санитарного врача, однако работала вместе с ними помощником санитарного врача в течение полного рабочего дня, выполняла те же функциональные обязанности, что и они, а именно осуществляла отбор проб, делала замеры, проводила экспертизы, занималась летними оздоровительными лагерями, вопросами защиты прав потребителей, простоев в работе не имелось.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующему. 

Судом установлено, что 16 января 2020 года ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в УПФР в г. Сокол Вологодской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Сокол Вологодской области от 27 февраля 2020 года № 14159/20 ФИО3 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа – не менее 30 лет в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Специальный стаж в учреждениях здравоохранения на дату обращения – 16 января 2020 года составляет 28 лет 05 месяцев 03 дня. 

В подсчет специального стажа работы ФИО3 в календарном исчислении включены следующие периоды: с 11 октября 1985 года по 30 июня 1986 года, с 01 августа 1986 года по 30 сентября 1986 года в качестве медицинской сестры палатной нейротравматологического отделения в Вологодской городской больнице № 1 (студентка Вологодского медучилища); с 20 апреля 1987 года по 08 октября 1996 года, с 09 февраля 1998 года по 20 июня 1999 года (в том числе декрет со 02 февраля 1999 года по 20 июня 1999 года), с 16 октября 2000 года по 04 декабря 2000 года, с 09 октября 2001 года по 20 октября 2002 года, с 07 ноября 2002 года по 14 октября 2007 года (в том числе периоды учебных отпусков с 16 октября 2006 года по 04 ноября 2006 года, с 15 января 2007 года по 03 февраля 2007 года), с 28 октября 2007 года по 04 ноября 2007 года, с 30 ноября 2007 года по 02 марта 2008 года, с 18 марта 2008 года по 05 октября 2008 года, с 31 октября 2008 года по 31 марта 2008 года, с 24 апреля 2009 года по 13 сентября 2009 года, с 09 октября 2009 года по 14 ноября 2009 года, с 22 ноября 2009 года по 31 декабря 2009 года, с 01 апреля 2011 года по 27 марта 2012 года, с 31 марта 2012 года по 07 октября 2012 года, с 13 октября 2012 года по 14 октября 2012 года, с 20 октября 2012 года по 01 апреля 2013 года, с 03 апреля 2013 года по 04 марта 2014 года, с 06 марта 2014 года по 28 августа 2017 года, с 31 августа 2017 года по 15 января 2020 года в качестве помощника санитарного врача по гигиене питания в Сокольской районной санэпидстанции, далее «Сокольский районный центр госсанэпиднадзора», далее «Сокольский межрайонный центр госсанэпиднадзора», далее ГУ «Центр госсанэпиднадзора в Сокольском, Харовском, Сямженском, Усть-Кубинском районах Вологодской области», далее ГУ «Центр госсанэпиднадзора в Сокольском, Харовском, Сямженском, Усть-Кубинском, Верховажском, Вожегодском районах Вологодской области», далее ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области», далее ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области».

При этом в специальный стаж истца не включены следующие периоды: 

- периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми до полутора /трёх лет с 09 октября 1996 года по 08 февраля 1998 года (ребёнок ДД.ММ.ГГГГ года рождения); с 21 июня 1999 года по 15 октября 2000 года, с 05 декабря 2000 года по 08 октября 2001 года (ребёнок ДД.ММ.ГГГГ года рождения);

- периоды нахождения на курсах: с 21 октября 2002 года по 06 ноября 2002 года, с 15 октября 2007 года по 27 октября 2007 года, с 08 октября 2012 года по 12 октября 2012 года, с 15 октября 2012 года по 19 октября 2012 года; периоды нахождения в учебных отпусках: с 05 ноября 2007 года по 29 ноября 2007 года, с 03 марта 2008 года по 17 марта 2008 года, с 06 октября 2008 года по 30 октября 2008 года, с 01 апреля 2009 года по 23 апреля 2009 года, с 14 сентября 2009 года по 08 октября 2009 года; период нахождения на семинаре с 15 ноября 2009 года по 21 ноября 2009 года, период нахождения в командировке с 28 марта 2012 года по 30 марта 2012 года; донорские дни: с 02 апреля 2013 года по 02 апреля 2013 года, с 05 марта 2014 года по 05 марта 2014 года, поскольку спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, учебных отпусках, командировках, донорских днях не связаны с выполнением соответствующей работы согласно Правилам № 516 от 11 июля 2002 года;

- период работы с 01 января 2010 года по 31 марта 2011 года в качестве заведующей санитарно-гигиеническим отделением, помощника санитарного врача в ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области», далее ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области», поскольку отсутствует документальное подтверждение осуществления истцом врачебной деятельности врача-специалиста.

Исключены из специального и страхового стажа следующие периоды:

- период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 29 августа 2017 года по 30 августа 2017 года в качестве помощника санитарного врача по гигиене питания в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области»;

- период работы с 01 июля 1986 года по 31 июля 1986 года в качестве медицинской сестры палатной нейротравматологического отделения в Вологодской городской больнице № 1 в связи с тем, что не подтверждена работа истца в данный период, отсутствуют начисления и часы работы.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, определяет, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

ФИО3, воспользовавшись предоставленным ей законом правом на обжалование решения Пенсионного фонда, обратилась в суд с данным исковым заявлением.

До 01 января 2002 года условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации регулировались Законом от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации, с 01 января 2002 года – Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон о трудовых пенсиях), с 01 января 2015 года условия и порядок пенсионного обеспечения урегулированы Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу пункта 20 части 1 статьи 27 Закона о трудовых пенсиях, применявшегося до 01 января 2015 года, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения предусмотрены пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях), вступившего в силу с 01 января 2015 года, в соответствии с которым право на досрочную страховую пенсию по старости предоставляется лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Общие основания назначения трудовой пенсии по старости указаны в статье 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу положений части 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3, 4 статьи 30 Закона о пенсиях).

Согласно подпункту «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 данного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Вышеназванные списки являются исчерпывающими и не подлежащими расширительному толкованию.

Согласно Списку и Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

В силу статьи 66 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.

Указанное согласуется с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, в соответствии с которым трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

ФИО3 (до брака ФИО5) Е.В. с 1984 года по 1987 год проходила обучение в Вологодском медицинском училище по специальности «санитарно-фельдшерская», решением Государственной квалификационной комиссии от 27 февраля 1987 года ФИО5 присвоена квалификация «санитарный фельдшер», что подтверждается копией диплома КТ № 299429. В 2010 году ФИО3 окончила ГОУ ВПО «Кировская государственная медицинская академия Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию», присуждена квалификация «товаровед-эксперт» по специальности «Товароведение и экспертиза товаров (в сфере обращения сельскохозяйственного сырья и продовольственных товаров)» (копия диплома от 20 февраля 2010 года ВСГ №3853734).

Как следует из трудовой книжки ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО3 (до брака ФИО5) Е.В. 11 октября 1985 года принята в Вологодскую горбольницу № 1 на должность палатной медсестры нейротравматологического отделения до 0,5 ставки (студентка Вологодского медучилища), 01 октября 1986 года уволена по истечении срока договора по ст. 29 КЗоТ РСФСР; 20 апреля 1987 года принята на работу в районную санэпидстанцию в качестве помощника санитарного врача по гигиене питания; 05 июля 1990 года в связи с централизацией санитарной службы области передается в распоряжение Сокольской районной санэпидстанции; 17 сентября 1991 года ФИО6 районная санэпидстанция реорганизована в Сокольский районный центр госсанэпиднадзора; 21 октября 1992 года истцу присвоена 2 квалификационная категория помощника санитарного врача; 01 января 1993 года Сокольский районный центр госсанэпиднадзора реорганизован в Сокольский межрайонный центр госсанэпиднадзора; 20 января 1993 года истцу присвоена 7 разряд оплаты труда; 01 апреля 1993 года присвоен 9 разряд оплаты труда; 06 сентября 2002 года Сокольский межрайонный центр госсанэпиднадзора переименован в ГУ «Центр госсанэпиднадзора в Сокольском, Харовском, Сямженском, Усть-Кубинском районах Вологодской области»; 10 ноября 2002 года ФИО3 присвоена 1 квалификационная категория по специальности «гигиена и санитария»; 01 января 2003 года учреждение переименовано в ГУ «Центр госсанэпиднадзора в Сокольском, Харовском, Сямженском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Верховажском районах Вологодской области», с 03 марта 2005 года в ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области»; с 10 марта 2005 года трудовые отношения истца продолжены в филиале ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области в г. Сокол» в должности помощника санитарного врача санитарно-гигиенического отделения санитарно-эпидемиологического отдела; с 01 февраля 2007 года переведена в отделение экспертизы, санитарно-гигиенический отдел на должность помощника санитарного врача по разряду ЕТС; 11 мая 2007 года присвоена высшая квалификационная категория, присвоен 11 разряд оплаты труда; 01 декабря 2008 года переведена в санитарно-гигиенический отдел на должность помощника санитарного врача; 01 января 2010 года переведена на должность заведующей санитарно-гигиеническим отделением, помощника санитарного врача; 01 апреля 2011 года переведена на должность помощника санитарного врача в санитарно-гигиеническом отделении; 19 мая 2011 года учреждение переименовано в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области»; 25 сентября 2011 года должность помощника санитарного врача переименована на должность помощника врача по общей гигиене, в которой она работает по настоящее время в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области».

Разрешая исковые требования в части включения в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев в специальный стаж периодов работы истца с 11 октября 1985 года по 30 июня 1986 года, с 01 августа 1986 по 30 сентября 1986 года в качестве медицинской сестры палатной нейротравматологического отделения в Вологодской городской больнице № 1, а также периода работы в указанной должности с 01 июля 1986 года по 31 июля 1986 года, суд приходит к следующему.

Перечнем учреждений, организацией и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшим до 01 января 1992 года в разделе «наименование учреждений» предусмотрены больничные учреждения всех типов и наименований, здравпункты, в разделе «наименование должностей» - должности медицинских сестер, фельдшеров, всех независимо от наименования должности.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», действовавшим до 01 ноября 1999 года, работа среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности включалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. Пунктом 2 указанного Постановления установлено, что среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров исчисление сроков выслуги производится как 1 год работы в этих должностях и подразделениях - за 1 год и 6 месяцев.

Действующим Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», включающий должности медицинской сестры палатной и фельдшера в больницах всех наименований. Согласно подпункту «б» пункта 5 Правил № 781 и приложению к указанным правилам медицинским сестрам перевязочных в нейрохирургическом (в том числе спинно-мозговой травмы), травматологическом отделении стационаров 1 год работы считается за 1 год 6 месяцев.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 05 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. Таким образом, для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года для периодов работы до 01 ноября 1999 года может применяться постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464.

Пунктом 16 постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 определено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Кроме того, в пункте 17 вышеназванного постановления указано, что при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения. 

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ, Уставу БУЗ ВО «Вологодская городская больница №1» осуществляет на основании лицензии медицинскую деятельность, фармацевтическую деятельность, деятельность больничных организаций и т.д. 

30 апреля 1996 года Вологодская городская больница № 1 зарегистрирована в качестве юридического лица как МУЗ «Вологодская городская больница № 1», 21 декабря 2011 года переименована в МБУЗ «Вологодская городская больница № 1», 25 октября 2012 года переименовано учреждение в БУЗ ВО «Вологодская городская больница № 1», что подтверждается справкой учреждения. 

Как следует из материалов дела, на основании приказа главного врача Вологодской городской больницы № 1 от 10 октября 1985 года № 167 ФИО5 принята на должность палатной медицинской сестры с 11 октября 1985 года на нейротравматологическое отделение (0,5 ставки) (студентка), уволена приказом № 154 от 24 сентября 1986 года с 01 октября 1986 года согласно п. 2 ст. 29 КЗоТ РСФСР в связи с истечением срока договора.

Из лицевых счетов ФИО3 (до брака ФИО5) Е.В., а также справки БУЗ ВО «Вологодская городская больница №1» следует, что ФИО3 – медицинской сестре палатной нейротравматологического отделения Вологодской городской больницы №1 (студентке Вологодского медицинского училища) произведены начисления заработной платы за период с 11 октября 1985 года по 30 июня 1986 года, с 01 августа 1986 года по 30 сентября 1986 года в полном объеме согласно договору, отпусков без сохранения заработной платы за данный период не предоставлялось, отвлечений от работы не имелось, вместе с тем, за период с 01 июля 1986 года по 31 июля 1986 года заработная плата ФИО3 не начислялась, в лицевом счете количество отработанных дней отсутствует.

Согласно штатным расписаниям Вологодской городской больницы №1 за 1985 год, 1986 год в составе ее предусмотрены, в том числе 1,2,3 хирургические отделения, операционный блок, нейротравма, в которых предусмотрена должность медицинской сестры палатной, отнесенная к среднему медицинскому персоналу.

Согласно приказу главного врача Вологодская городская больница от 08 февраля 1998 года № 54 нейротравматологическое отделение переименовано в нейрохирургическое отделение.

Как следует из Положения о нейрохиругическом отделении БУЗ ВО «Вологодская городская больница №1» (ранее Вологодская городская больница № 1), отделение является структурным подразделением БУЗ ВО «Вологодская городская больница №1», оказывающим специализированную, в том числе высокотехнологичную медицинскую помощь больным с заболеваниями и состояниями нейрохирургического профиля, отделение занимается оказанием неотложной и плановой специализированной медицинской помощи больным с нейрохирургическими заболеваниями круглосуточно; осуществляет интенсивную терапию и реанимацию интенсивной терапии; осуществление хирургического лечения и консервативной терапии при нейрохирургических заболеваниях; проводит диагностику у больных с опухолями нервной системы, травмами нервной системы, хирургическим лечением остеохондрозов позвоночника, с кровоизлияниями в головной и спинной мозг различной этиологии, а также некоторыми реконструктивными операциями на черепе и позвоночнике и т.д.

По сведениям БУЗ ВО «Вологодская городская больница № 1» должность медицинской сестры палатной нейротравматологического отделения относилась к среднему медицинскому персоналу, нейротравматологическое отделение являлось хирургическим профилем стационара. Согласно приказу МЗ РФ № 48 от 24 февраля 1998 года пункт 3.3.5.1 «Об оплате труда работников здравоохранения» нейрохирургическое отделение относится к подразделениям хирургического профиля, после переименования подразделения функциональные обязанности медицинского персонала не менялись.

При отнесении отделений к числу хирургических применялся перечень хирургических отделений, содержащийся в пункте 3.3.5.1 приказа Минздрава России от 15 октября 1999 года № 377, в котором поименовано отделение: нейрохирургической (в том числе спинномозговой) травмы.

ФИО3 в соответствии с должностной инструкцией медицинской сестры палатной нейрохирургического (нейротравматологического) отделения, работая в указанной должности, осуществляла уход за тяжелыми нейрохирургическими больными, своевременно и точно выполняла назначения врача, осуществляла санитарно-гигиеническое обслуживание физически ослабленных и тяжелобольных (умывание, кормление и др.), участвовала в обходе врачей в закрепленных палатах, сопровождала больных на консультации в другие отделения, осуществляла дежурство по палатам, измерение пульса, артериального давления, температуры тела и т.д.

Пенсия за выслугу лет медицинским работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Таким образом, оценив исследованные в судебном заседании доказательства в соответствии с требованиями статьей 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что истцом представлено достаточно доказательств ее работы в должности и подразделении, работа в которых дает право на льготное исчисление специального стажа, поскольку спорные периоды работы истца в должности палатной медицинской сестры нейротравматологического отделения в Вологодской городской больнице № 1, относящегося к хирургическому профилю, протекали в период действия Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, согласно которому исчисление выслуги производилось в льготном порядке как один год работы за 1 год и 6 месяцев всему среднему медицинскому персоналу (без уточнения должностей) отделений (палат). Вместе с тем, пенсионным органом в специальный стаж истца зачтены спорные периоды работы в должности палатной медицинской сестры нейротравматологического

отделения в Вологодской городской больнице № 1 с 11 октября 1985 года по 30 июня 1986 года, с 01 августа 1986 года по 30 сентября 1986 года в календарном исчислении, период с 01 июля 1986 года по 31 июля 1986 года исключен из специального и страхового стажа истца.

Суд полагает, что досрочная пенсия по старости лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, назначается в зависимости от рода деятельности, а не от формального наименования структурного подразделения учреждения, в котором лицо выполняло свои трудовые функции, поскольку иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО3 о включении в специальный стаж истца на соответствующих видах работ по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 11 октября 1985 года по 30 июня 1986 года, с 01 августа 1986 года по 30 сентября 1986 года в должности палатной медицинской сестры нейротравматологического отделения в Вологодской городской больнице № 1 в льготном исчислении из расчета один год работы за один год шесть месяцев, обоснованы и подлежат удовлетворению. Вместе с тем, периоды работы истца в указанной должности с 01 июля 1986 года по 31 июля 1986 года не подлежат включению в специальный стаж, как в льготном, так и в календарном исчислении, поскольку доказательств, подтверждающих трудовую деятельность истца, нахождения ее в очередном трудовом отпуске либо листе нетрудоспособности, материалы дела не содержат, истцом не представлено, в лицевых счетах количество отработанных дней и часов истца отсутствует, начисление заработной платы не производилось, в связи с чем в удовлетворении иска в данной части надлежит отказать. 

Рассматривая исковые требования истца в части включения в календарном исчислении в специальный стаж периода работы с 01 января 2010 года по 31 марта 2011 года в качестве заведующей санитарно-гигиеническим отделением, помощника санитарного врача в ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области», в дальнейшем ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области», суд находит их подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В спорный период с 01 января 2010 года до 31 марта 2011 года действовало постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, согласно которому в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей. При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Указанным Списком предусмотрена должность помощника санитарного врача (врача по гигиене детей и подростков, врача по гигиене питания, врача по гигиене труда, врача по коммунальной гигиене), пунктом 1 Списка предусмотрено учреждение «Больницы всех наименований», «Центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в том числе государственного санитарно-эпидемиологического надзора», при этом должность заведующей отделением не предусмотрена.

Согласно пункту 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ, Уставу ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области» отнесено к федеральным бюджетным учреждениям здравоохранения, осуществляет деятельность организаций санитарно-эпидемиологической службы.

Из исторической справки следует, что 05 июля 1990 года в связи с централизацией санитарной службы области ФИО6 районная СЭС вышла из подчинения Сокольской ЦРБ, 17 сентября 1991 года реорганизована в Сокольский районный центр госсанэпиднадзора, 01 января 1993 года в Сокольский межрайонный центр Госсанэпиднадзора, 06 сентября 2002 года в ГУ «Центр Госсанэпиднадзора в Сокольском, Харовском, Сямженском, Усть-Кубенском районах Вологодской области», 01 января 2003 года переименована в ГУ «Центр Госсанэпиднадзора в Сокольском, Харовском, Сямженском, Усть-Кубенском, Верховажском, Вожегодском районах, Вологодской области», с 03 марта 2005 года в ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области», с 19 мая 2011 года в ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области».

Как следует из должностной инструкции помощника санитарного врача санитарно-гигиенического отдела, утверждённой главным врачом филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области в городе Сокол» 07 ноября 2008 года, от 01 июня 2011 года на должность помощника по общей гигиене санитарно-гигиенического отделения санитарно-гигиенического отдела принимается лицо, имеющее среднее профессиональное медицинское образование. В должностные обязанности помощника санитарного врача санитарно-гигиенического отдела входят: обеспечение деятельности ТОУ Роспотребнадзора при проведении проверок соблюдения и выполнения юридическими лицами, ИП, гражданами требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в сфере защиты прав потребителей; участие в выявлении и установлении причин и условий возникновения и распространения профессиональных, а также массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей; выполнение отбора проб, проведение инструментальных исследований и измерений; участие в проведении санитарно-эпидемиологических экспертиз и иных видов оценок; участие в работе по гигиеническому воспитанию населения (СМИ); участие в подготовке государственной и иной отчетной документации; участие в планировании работы отделения; принятие участия в ПНР; оказание консультационных услуг по вопросам санитарно-эпидемиологического благополучия населения и т.д. 

Согласно должностной инструкции от 10 ноября 2009 года заведующая отделением, помощник санитарного врача санитарно-гигиенического отделения подчиняется главному врачу филиала, заведующая санитарно-гигиеническим отделением должна иметь среднее профессиональное медицинское образование, в обязанности которой входит, в том числе выполнение отбора проб, проведение инструментальных исследований и измерений; участие в проведении санитарно-эпидемиологических экспертиз и иных видов; участие в подготовке государственной и иной отчетной документации, составлении отчетов; участие в планировании работы отделения; принятие участия в ПНР; участие в гигиеническом обучении и т.д.

Из штатного расписания за 2007, 2008 годы и т.д. следует, что в санитарно-гигиеническом отделе ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области» утверждены должности, в том числе: заведующего санитарно-гигиенического отделом, врача по коммунальной гигиене, помощника санитарного врача, штатным расписанием на 2010 - 2011 годы в санитарно-гигиеническом отделе установлены должности, в том числе заведующего отделом, врача-лаборанта, в санитарно-гигиеническом отделении – заведующего отделением, помощника санитарного врача, а также помощника санитарного врача, штатными расписаниями на 2012, 2013, 2014 годы в санитарно-гигиеническом отделении утверждены должности заведующего отделом, врача по общей гигиене, помощника санитарного врача.

Согласно приказам с 20 апреля 1987 года по настоящее время ФИО3 осуществляет трудовую деятельность по охране здоровья населения в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области» в должности помощника санитарного врача по гигиене питания, с 01 февраля 2001 года переведена помощником санитарного врача в отделение экспертизы санитарно-гигиенического отдела, с 01 декабря 2008 года – помощник санитарного врача в санитарно-гигиеническом отделе, с 01 января 2010 года – заведующая санитарно-гигиеническим отделением, помощник санитарного врача, с 01 апреля 2011 года – помощник санитарного врача в санитарно-гигиеническом отделении, 25 сентября 2011 года – помощник врача по общей гигиене.

Приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения» к среднему медицинскому персоналу отнесены, в том числе помощник санитарного врача, оплата которого производилась согласно разрядам от 8 по 11 (пункт 3.2), к руководителям учреждений здравоохранения отнесены: главный врач (заведующий), главный врач учреждения госсанэпидслужбы (центра госсанэпиднадзора – главный санитарный врач) (пункт 3.6). 

Пунктом 3.2.9 Приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года № 377 определено, что средние медицинские работники - руководители учреждений здравоохранения (кроме предусмотренных в п. 3.6) и их структурных подразделений тарифицируются выше по отношению к разрядам, предусмотренным пп. 3.2.5 (часть первая), а зубные врачи по пп. 3.2.6 Положения, на 1 разряд при наличии в учреждении (подразделении) до 6 и на 2 разряда - 7 и более должностей.

Руководители отделов, отделений, лабораторий, кабинетов, отрядов и других структурных подразделений из числа врачебного и фармацевтического персонала тарифицируются выше по отношению к разряду, определенному по п. 3.3 в соответствии с профилем данного подразделения и пп. 3.4.7 Положения, на 1 разряд - при наличии в подразделении до 6 и на 2 разряда - при наличии в подразделении 7 и более врачебных или провизорских должностей (пункт 3.5).

Должности помощника санитарного врача и помощника врача по общей гигиене относятся к должностям среднего медицинского персонала.

Как следует из акта документальной проверки от 18 января 2012 года № 719 в отношении ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области» к административно-управленческому аппарату относится главный врач; в санитарно-гигиенический отдел входит заведующий отделом, врач по общей гигиене; а также помощники санитарного врача. В соответствии с Номенклатурой и ЕКС к руководителям структурных подразделений учреждения относятся: заведующие и начальники отделов, отделений, лабораторий, наименование должности «заведующей» (структурным подразделением) дополнено наименованием специальности, по которой работник имеет соответствующую подготовку, и работа по которой входит в круг его обязанностей. В тарификационных списках отражен объем работы, выполняемой по должности, занимаемой каждым руководителем структурного подразделения (1 ставка), в табелях рабочего времени указано наименование должностей, количество часов, отработанных ежедневно согласно установленной норме – 7,7 часов, в лицевых счетах просматривается наименование должностей, оклад по основной работе, по совместительству, различные доплаты.

В спорный период с 01 января 2010 года по 31 марта 2011 года ФИО3 назначена на должность заведующего санитарно-гигиеническим отделением, помощника санитарного врача с целью организации работы отделения, составления отчетности, вместе с тем, ФИО3 выполняла работу помощника санитарного врача в соответствии с возложенными на нее должностными обязанностями, а также осуществляла заведование. 

Факт составления отчетности в спорный период 2010 – 2011 года подтверждается отчетом о работе за 2010-2011 годы ФИО3 – помощника врача по гигиене санитарно-гигиенического отдела филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области».

Как следует из пояснений свидетелей ФИО1., ФИО2., они также как и ФИО3 работали в должности помощника санитарного врача в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области» в спорный период, при этом истец была оформлена заведующей отделением, вместе с тем, осуществляла деятельность в должности помощником санитарного врача, и, выполняя функциональные обязанности помощника санитарного врача, проводила экспертизы, обследование лагерей, сдавала отчетность, занималась гигиеническим обучением сотрудников всех форм деятельности, что подтвердила в суде ФИО3, указав, что выполняла обязанности помощника санитарного врача, которые являлись основной ее работой, с включением составления отчетности как заведующей отделением, таким образом, санитарно-гигиеническое отделение являлось средним звеном, входило в состав санитарно-гигиенического отдела, непосредственный контроль за которым осуществлял заведующий отделом, врач по общей гигиене. В санитарно-гигиеническом отделении работали специалисты со средним медицинским образованием, истец осуществляла контроль за ними.

Из представленных в материалы дела тарификационных списков за 2010, 2011 годы работников филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области в г. Сокол» на ФИО3 усматривается, что ФИО3, находясь в должности заведующей санитарно-гигиеническим отделением, помощника санитарного врача, тарифицировалась как средний медицинский персонал (помощник санитарного врача) по 11 разряду ЕТС с окладом 4 350 рублей, как и остальные помощники санитарного врача, при этом ей производилась доплата 20% (повышающий коэффициент по должности), 15% - за выслугу лет, 15% - за квалификационную категорию (высшая квалификационная категория по специальности «гигиена и санитария»).

Факт осуществления ФИО3 деятельности в учреждении здравоохранения ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области», далее ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области» в спорные периоды в должности заведующей санитарно-гигиеническим отделением, помощника санитарного врача подтверждается приказами работодателя, лицевыми счетами, согласно которым истцу производилось начисление заработной платы, подтверждающими постоянную занятость истца в спорный период, функционал выполняемой работы, который не изменялся в течение всего периода ее трудовой деятельности, из заработной платы производились отчисления в пенсионный орган страховых взносов.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу, что ФИО3 в спорный период с 01 января 2010 года по 31 марта 2011 года занимала должность помощника санитарного врача, относящуюся к среднему медицинскому персоналу, предусмотренную Списком № 781 от 29 октября 2002 года, в Центре, осуществляющем лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, государственного санитарно-эпидемиологического надзора, при начислении заработной платы ей производилась доплата к окладу помощника санитарного врача за заведование согласно лицевым счетам. 

Поскольку в данном случае истец ФИО7, работая в должности заведующей санитарно-гигиенического отделения, входящего в состав санитарно – гигиенического отдела (возглавляемого заведующим (врачом), непосредственно контролировавшим данный отдел), фактически относилась к среднему медицинскому персоналу, что нашло своё подтверждение в ходе рассмотрения дела, суд полагает, что указанный спорный период подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья в календарном исчислении.

На основании статьи 14 Закона «О страховых пенсиях» при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1). 

При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта (часть 2). 

По сведениям индивидуального (персонифицированного) учёта сведения на работника в спорный период сданы как обычные условия труда. Однако, указанное не является основанием для отказа в удовлетворении требований истца, поскольку обязанность представлять надлежащие сведения индивидуального (персонифицированного) учёта возложена действующим законодательством на работодателя, а не на работника.

Разрешая исковые требования в части включения в календарном исчислении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, на семинаре, в командировках, донорских днях, суд находит их подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Положения пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, предусматривают, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Положениями Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, отсутствуют какие-либо ограничения в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, а также в командировках.

Согласно лицевым счетам в спорные периоды ФИО3 осуществляла трудовые функции по лечебной и иной деятельности в учреждении здравоохранения в должности помощника санитарного врача по гигиене питания в Сокольской районной санэпидстанции, далее «Сокольский районный центр госсанэпиднадзора», «Сокольский межрайонный центр госсанэпиднадзора», ГУ «Центр госсанэпиднадзора в Сокольском, Харовском, Сямженском, Усть-Кубинском районах Вологодской области», ГУ «Центр госсанэпиднадзора в Сокольском, Харовском, Сямженском, Усть-Кубинском, Верховажском, Вожегодском районах Вологодской области», ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области», ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области», в котором продолжает работать по настоящее время.

Периоды работы ФИО3 в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области» зачтены пенсионным органом в календарном исчислении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии: с 20 апреля 1987 года по 08 октября 1996 года, с 09 февраля 1998 года по 20 июня 1999 года (в том числе декрет со 02 февраля 1999 года по 20 июня 1999 года), с 16 октября 2000 года по 04 декабря 2000 года, с 09 октября 2001 года по 20 октября 2002 года, с 07 ноября 2002 года по 14 октября 2007 года (в том числе периоды учебных отпусков с 16 октября 2006 года по 04 ноября 2006 года, с 15 января 2007 года по 03 февраля 2007 года), с 28 октября 2007 года по 04 ноября 2007 года, с 30 ноября 2007 года по 02 марта 2008 года, с 18 марта 2008 года по 05 октября 2008 года, с 31 октября 2008 года по 31 марта 2008 года, с 24 апреля 2009 года по 13 сентября 2009 года, с 09 октября 2009 года по 14 ноября 2009 года, с 22 ноября 2009 года по 31 декабря 2009 года, с 01 апреля 2011 года по 27 марта 2012 года, с 31 марта 2012 года по 07 октября 2012 года, с 13 октября 2012 года по 14 октября 2012 года, с 20 октября 2012 года по 01 апреля 2013 года, с 03 апреля 2013 года по 04 марта 2014 года, с 06 марта 2014 года по 28 августа 2017 года, с 31 августа 2017 года по 15 января 2020 года в качестве помощника санитарного врача по гигиене питания в Сокольской районной санэпидстанции, далее «Сокольский районный центр госсанэпиднадзора», далее «Сокольский межрайонный центр госсанэпиднадзора», далее ГУ «Центр госсанэпиднадзора в Сокольском, Харовском, Сямженском, Усть-Кубинском районах Вологодской области», далее ГУ «Центр госсанэпиднадзора в Сокольском, Харовском, Сямженском, Усть-Кубинском, Верховажском, Вожегодском районах Вологодской области», далее ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области», далее ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области».

Вместе с тем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 21 октября 2002 года по 06 ноября 2002 года, с 15 октября 2007 года по 27 октября 2007 года, с 08 октября 2012 года по 12 октября 2012 года, с 15 октября 2012 года по 19 октября 2012 года; периоды нахождения в учебных отпусках с 05 ноября 2007 года по 29 ноября 2007 года, с 03 марта 2008 года по 17 марта 2008 года, с 06 октября 2008 года по 30 октября 2008 года, с 01 апреля 2009 года по 23 апреля 2009 года, с 14 сентября 2009 года по 08 октября 2009 года; период нахождения на семинаре с 15 ноября 2009 года по 21 ноября 2009 года; период нахождения в командировке с 28 марта 2012 года по 30 марта 2012 года; донорские дни 02 апреля 2013 года, 05 марта 2014 года не включены в специальный стаж истца.

Статьей 173 ТК РФ определено, что работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Статьей 166 ТК РФ предусмотрено, что служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со статьей 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка. 

Исходя из указанных правовых норм периоды нахождения в служебных командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Статья 187 ТК РФ предусматривает, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Частью 4 статьи 196 ТК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение своей квалификации в силу статьи 21 ТК РФ относится к одним из трудовых обязанностей работника и соответственно время обучения на курсах повышения квалификации входит в рабочее время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, как иные периоды времени. 

При этом суд принимает во внимание, что в силу специфики медицинской деятельности прохождение обучения на курсах повышения квалификации необходимо работникам, поскольку является обязательной частью их трудовой деятельности, обусловлено необходимостью подтверждения квалификационной категории медицинского работника.

Факт направления ФИО3 на курсы повышения квалификации, в учебные отпуска, на семинар, в командировки в спорные периоды подтверждается представленными в материалы дела копиями приказов, свидетельствами и удостоверениями о повышении квалификации, лицевыми счетами.

В указанные периоды за истцом сохранялось место работы и заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в пенсионный орган.

В силу статьи 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии со статьёй 186 ТК РФ администрация предприятий, учреждений, организаций обязана беспрепятственно отпускать работников в учреждения здравоохранения в день обследования и в день сдачи крови для переливания и сохранять за ними средний заработок за эти дни. Работникам, являющимися донорами, предоставляется непосредственно после каждого дня сдачи крови для переливания день отдыха с сохранением среднего заработка. 

В соответствии с Законом Российской Федерации от 09 июня 1993 года № 5142-1 «О донорстве крови и ее компонентов» и Федеральным законом от 20 июля 2012 года № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам, как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Факт нахождения ФИО3 на выходных, предоставленных в связи со сдачей крови (донорских днях), в периоды 02 апреля 2013 года, 05 марта 2014 года подтверждается приказами работодателя, лицевыми счетами, справкой. Поскольку оспариваемые периоды являются дополнительными днями отдыха, следовательно, в указанный период за истцом сохранялось место работы и заработная плата, страховые взносы с которой перечислены работодателем в Пенсионный Фонд РФ.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что факт направления истца в спорные периоды на курсы повышения квалификации, командировки, учебные отпуска, семинары, донорские дни нашёл свое подтверждение в полном объёме, учитывая, что период работы истца, во время которого она находилась на курсах повышения квалификации, командировках, учебных отпусках, семинарах, донорских днях, включён пенсионным органом в специальный и страховой стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, суд приходит к выводу о неправомерности не включения в специальный стаж истца в календарном исчислении времени указанных спорных периодов, в связи с чем считает исковые требования в данной части подлежащими удовлетворению. 

С учетом включения оспариваемых периодов работы в специальный стаж, он будет достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

Частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного Федерального закона.

На основании части 1.1. статьи 30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В силу части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за 6 месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Для медицинских работников, которые приобретают необходимый страховой стаж в 2019 и 2020 годах, предусмотрена возможность получить пенсию на 6 месяцев раньше сроков, указанных в приложении 7 к Закону № 400 – ФЗ, то есть в данном случае пенсия истцу может быть назначена не ранее 15 января 2020 года.

Принимая во внимание, что включение спорных периодов составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего право истцу на досрочную страховую пенсию по старости, а также, учитывая соблюдение иных условий, предусмотренных действующим законодательством, в связи с чем на 13 июля 2019 года у истца возникло право на досрочную пенсию, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца и возложении на ответчика обязанности по назначению истцу страховой пенсии с 16 января 2020 года, то есть со дня обращения с заявлением в пенсионный орган, поскольку специальный стаж истца на 13 июля 2019 года составляет 30 лет 00 месяцев 00 дней. В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3 следует отказать.

Статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

С учетом изложено, на основании части 1 статьи 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика в пользу истца расходы, связанных с оплатой государственной пошлины за подачу искового заявления в суд, в размере 300 рублей 00 копеек.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сокол (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и не порождающим правовых последствий, возложении обязанности включить в календарном и льготном исчислении периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) от 27 февраля 2020 года № 14159/20 незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия в части отказа в назначении ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости и невключении в её специальный стаж в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов:

нахождения на курсах повышения квалификации: с 21 октября 2002 года по 06 ноября 2002 года, с 15 октября 2007 года по 27 октября 2007 года, с 08 октября 2012 года по 12 октября 2012 года, с 15 октября 2012 года по 19 октября 2012 года в календарном исчислении; 

периодов нахождения в учебных отпусках: с 05 ноября 2007 года по 29 ноября 2007 года, с 03 марта 2008 года по 17 марта 2008 года, с 06 октября 2008 года по 30 октября 2008 года, с 01 апреля 2009 года по 23 апреля 2009 года, с 14 сентября 2009 года по 08 октября 2009 года в календарном исчислении; 

периода нахождения на семинаре с 15 ноября 2009 года по 21 ноября 2009 года в календарном исчислении; 

периода нахождения в командировке с 28 марта 2012 года по 30 марта 2012 года в календарном исчислении; 

донорских дней: с 02 апреля 2013 года по 02 апреля 2013 года, с 05 марта 2014 года по 05 марта 2014 года в календарном исчислении; 

периода работы с 01 января 2010 года по 31 марта 2011 года в качестве заведующей санитарно-гигиеническим отделением, помощника санитарного врача в ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области», в дальнейшем ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области» в календарном исчислении; 

периода работы с 11 октября 1985 года по 30 июня 1986 года, с 01 августа 1986 по 30 сентября 1986 года в качестве медицинской сестры палатной нейротравматологического отделения в Вологодской городской больнице № 1 - в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) обязанность включить ФИО3 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды:

нахождения на курсах повышения квалификации: с 21 октября 2002 года по 06 ноября 2002 года, с 15 октября 2007 года по 27 октября 2007 года, с 08 октября 2012 года по 12 октября 2012 года, с 15 октября 2012 года по 19 октября 2012 года в календарном исчислении; 

периодов нахождения в учебных отпусках: с 05 ноября 2007 года по 29 ноября 2007 года, с 03 марта 2008 года по 17 марта 2008 года, с 06 октября 2008 года по 30 октября 2008 года, с 01 апреля 2009 года по 23 апреля 2009 года, с 14 сентября 2009 года по 08 октября 2009 года в календарном исчислении; 

периода нахождения на семинаре с 15 ноября 2009 года по 21 ноября 2009 года в календарном исчислении; 

периода нахождения в командировке с 28 марта 2012 года по 30 марта 2012 года в календарном исчислении; 

донорских дней: с 02 апреля 2013 года по 02 апреля 2013 года, с 05 марта 2014 года по 05 марта 2014 года в календарном исчислении; 

периода работы с 01 января 2010 года по 31 марта 2011 года в качестве заведующей санитарно-гигиеническим отделением, помощника санитарного врача в ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области», в дальнейшем ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области» в календарном исчислении; 

периода работы с 11 октября 1985 года по 30 июня 1986 года, с 01 августа 1986 по 30 сентября 1986 года в качестве медицинской сестры палатной нейротравматологического отделения в Вологодской городской больнице № 1 - в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) обязанность назначить ФИО3 страховую пенсию по старости с 16 января 2020 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сокол Вологодской области (межрайонное) в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.Б. Попова

Мотивированное решение изготовлено 31 марта 2021 года.