Дело № 2-38/2025 

УИД 81RS0001-01-2025-000031-12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 марта 2025 года с.Коса

Косинский районный суд Пермского края в составе председательствующего Петровой И.В., 

при секретаре судебного заседания Кочкуровой Л.Г.,

с участием представителя ответчика ФИО3, 

третьего лица ФИО12.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Косинского муниципального округа Пермского края об установлении факта проживания в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, включении в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периода работы в органах внутренних дел на территории Косинского района, признании за ним права на участие в комплексе процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в категории «Работающие», с датой постановки на учет - 26.12.2024, возложении обязанности включить в список граждан- участников программы с даты постановки на учет – 26.12.2024 с составом семьи из пяти человек, взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что 26.12.2024 обратился к ответчику с заявлением о включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Письмом от 17.01.2025 уведомлен о том, что Комиссией по вопросам переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей принято решение об отказе в удовлетворении заявления по причине отсутствия требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местности и не подтверждения факта прибытия в районы Крайнего Севера и приравненных к ним местности не позднее 1 января 1992 года. Поскольку при подаче заявления им были предоставлены необходимые документы, в том числе трудовая книжка и справка с МО МВД РФ «Кочевский», которые подтверждает наличие требуемого стажа, а также учитывая, что с рождения проживает на территории Косинского района считает отказ незаконным, в связи с чем обратился за судебной защитой.

В судебное заседание истец ФИО2, при сведениях о надлежащем извещении, участия не принимал, просил дело рассмотреть в его отсутствие, на исковых требованиях настаивает, в поступившем заявлении просил уточнить период включения службы в органах внутренних дел на территории Косинского района Пермского края с 19.06.2006 по 26.12.2024 в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Третье лицо ФИО12, действующая также и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., исковые требования поддержала, дополнительно пояснив, что ФИО2 с рождения и по настоящее время проживает на территории Косинского района.

Представитель ответчика администрации Косинского муниципального района ФИО6 с иском не согласна, суду пояснила, что документов, которые могли бы подтвердить регистрацию ФИО2 с 31.12.1991 до 16.02.2001 представлены не были, а период службы в органах внутренних дел не может быть учтен как трудовой стаж для целей ФЗ-125. 

Представитель третьего лица Министерства строительства Пермского края при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимал, просили суд рассмотреть дело в отсутствие представителя. В возражениях на исковое заявление, в том числе указали, что администрацией Косинского муниципального округа правомерно отказано в постановке ФИО2 на учет, так как документально не подтвержден факт его проживания в районах, приравненных к районам Крайнего Севера в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, а срок военной (правоохранительной) службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, согласно действующему пенсионному законодательству, не учитывается в общей продолжительности стажа работы.

Свидетели ФИО7 и ФИО8 в судебном заседании пояснили, что ФИО2 родился в 

<

...>. Там ходил в детский сад, затем в школу до 9 класса. После 9 класса поступил в училище г. Кудымкара, по окончании вернулся в д. Бачманово. Спустя некоторое время переехал в с. Коса и устроился в органы внутренних дел где по настоящее время и работает.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 1 Федерального закона № 125-ФЗ от 25.10.2002 "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. 

Порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года № 879, которым утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (далее Положение).

Согласно подп. «ж» пункта 9 указанного Положения, для регистрации и постановки на учет гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", представляет в исполнительный орган субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления) по месту жительства следующие документы, содержащие сведения о проживании заявителя в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в период с 31 декабря 1991 года до 1 января 2015 года (копия паспорта гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства, либо выписка из домовой книги (копия поквартирной карточки), либо справка, содержащая сведения о регистрации по месту жительства, выданная территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции).

Согласно пп. «а» пункта 12(1) Положения основанием для отказа в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, является несоответствие гражданина требованиям, указанным в статье 1 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО2 26.12.2024 обратился в администрацию Косинского муниципального округа с заявлением о включении в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (л.д. 14-15).

Письмом от 17.01.2025 администрации Косинского муниципального округа уведомлен об отказе в удовлетворении заявления на основании подп. «а» пункта 12 (1) Положения в связи с тем, что не подтверждено прибытие в районы Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не позднее 1 января 1992 года, а также в связи с отсутствием требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (л.д.9).

Данное решение нельзя признать законным по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родился в 

<

...>.

Несмотря на отсутствие сведений о регистрации ФИО2 за период с 31.12.1991 до 16.02.2001, факт его проживания на территории Косинского района в спорный период, нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Так, согласно архивной справке от 22.01.2025 в документах архивного фонда администрации Чазевского сельсовета Косинского района в похозяйственных книгах д. Гортлуд за 1991-2001 годы в хозяйстве ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., значился, в том числе и сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.11).

Согласно справке МБОУ «Чазевская ООШ» от 06.03.2025 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обучался в Бачмановской восьмилетней школе с 1991 года по 1999 год (л.д. 80).

Согласно диплому СБ 3625573 ФИО2 с 1999 по 2003 год обучался в Кудымкарском лесотехническом техникуме (л.д. 12, 78-79).

Из копии паспорта и адресной справки следует, что истец с 16.02.2001 до 27.03.2006 имеет регистрацию по адресу: д.Гортлуд, с 27.03.2016 по настоящее время – 

<

адрес> (л.д. 26-27).

Факт проживания ФИО2 в период с 31.12.1991 до 16.02.2001 на территории Косинского района подтвержден и свидетельскими показаниями ФИО7, ФИО8

Относительно требований о включении периода службы в органах внутренних дел на территории Косинского района с 19.06.2006 по 26.12.2024 в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, суд приходит к следующему выводу.

На основании статьи 1 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" служба в органах внутренних дел - федеральная государственная служба, представляющая собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в органах внутренних дел Российской Федерации, а также на должностях, не являющихся должностями в органах внутренних дел, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В соответствии с частью 4 статьи 64 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4202-1, время нахождения сотрудников на службе в органах внутренних дел засчитывается в их общий трудовой стаж.

Периоды службы в органах внутренних дел в календарном исчислении засчитываются в общий трудовой стаж и на основании части 6 статьи 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно справке Межмуниципального отдела МВД России «Кочевский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проходит службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 81). 

Учитывая вышеприведенные нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что период работы ФИО2 в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в трудовой стаж в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, поскольку представленными доказательствами подтверждается, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет свою трудовую деятельность в районе Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

При этом стаж ФИО2 на дату обращения с заявлением о включении в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты по переселению из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, составлял более 15 лет.

ФИО2 совместно с женой ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и детьми ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в настоящее время проживает на территории 

<

адрес>, не имея жилья за пределами районов Крайнего Севера и местностей к ним приравненных.

Позиция ответчика относительно того, что время службы истца в органах внутренних дел не включается в общий стаж, необходимый для получения социальной выплаты, несостоятельна, поскольку в рамках законодательства, регламентирующего возникшие между сторонами правоотношения, при определении права лица на получение жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета требуется установить наличие трудового стажа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а не наличие специального трудового стажа, имеющего значение для назначения пенсии за выслугу лет на службе в органах внутренних дел, либо за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Исключение периодов службы в органах внутренних дел в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, проходящей в тех же тяжелых природно-климатических условиях, что и у граждан, работающих в иных организациях в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, которым в общий стаж применительно к Федеральному закону от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ включаются периоды такой работы, является дискриминационным и противоречит вышеприведенному закону.

Таким образом, с учетом вышеуказанных норм права и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что на дату обращения с заявлением о включении в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты по переселению из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, ФИО2 отвечал всем требованиям, необходимым для признания за ним данного права, в том числе с учетом стажа его работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляющего более 15 календарных лет.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии у истца права состоять на учете граждан в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" в категории «Работающие» с даты обращения 26.12.2024 с составом семьи из пяти человек.

Истцом при подаче иска в суд уплачена государственная пошлина в размере 3 000 рублей по чеку по операции от 12.02.2025 (л.д.8).

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Таким образом, в пользу истца с ответчика подлежат взысканию расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО2 в период с 31 декабря 1991 года до 16 февраля 2001 года в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Возложить обязанность на администрацию Косинского муниципального округа Пермского края включить период службы ФИО2 в органах внутренних дел на территории Косинского района Пермского края с 19.06.2006 по 26.12.2024 в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, необходимый для участия в комплексе процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Признать за ФИО1 право на участие в комплексе процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в категории «Работающие» с датой постановки на учет – 26.12.2024.

Возложить обязанность на администрацию Косинского муниципального округа Пермского края включить ФИО2 в список граждан – участников комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в категорию «Работающие» с 26.12.2024 с составом семьи из пяти человек.

Взыскать с администрации Косинского муниципального округа Пермского края в пользу ФИО2 судебные расходы в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Пермский краевой суд через Косинский районный суд Пермского края.

Судья И.В. Петрова

Мотивированное решение изготовлено 12 марта 2025 года.