� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2018 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Малыхиной А.Н.,

при секретаре Фаградян Ж.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению МИФНС № 6 по Липецкой области об установлении для должника ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

МИФНС № 6 по Липецкой области обратилась в суд с заявлением об установлении для должника ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации. В обоснование требований заявитель указал, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. На основании решения № 48270002521 от 31.05.2017 года предпринимателю начислены страховые взносы на сумму 21 184,05 руб. и пени в размере 11 767,81 руб. В соответствии со ст. 47 НК РФ Инспекцией было принято постановление № 48270002505 от 31.05.2017 года о взыскании страховых взносов, пени за счет имущества налогоплательщика ФИО1 На основании исполнительного документа Межрайонной ИФНС России № 6 по Липецкой области о взыскании налогов, сборов, пеней и штрафов в отношении ФИО1 судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Липецка УФССП по Липецкой области 16.06.2017 года возбуждено исполнительное производство № 42967/17/48004 и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения. Требования, содержащиеся в исполнительном документе, должник до настоящего времени не исполнил, в связи с чем МИФНС № 6 по Липецкой области обратилась в суд с данным заявлением. 

Представитель МИФНС № 6 по Липецкой области в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Должник ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, судебная повестка возвращена в суд за истечением срока хранения.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании пункта 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (п. 5 и 8 ч. 1 ст. 12).

Федеральным законом № 243-ФЗ от 03.07.2016 г. «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» и Федеральным законом № 250-ФЗ от 03.97.2016 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» с 01.01.2017 года полномочия по администрированию страховых взносов переданы налоговым органам.

Судом установлено, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от 29.11.2017 года.

На основании постановления № 48270002505 от 31.05.2017 года заместителем начальника МИФНС России № 6 по Липецкой области 31.05.2017 г. принято решение № 48270002521 о взыскании страховых взносов в сумме 21 184,05 руб. и пени в размере 11 767,81 руб., а всего 32 951,86 руб. за счет имущества ФИО1

Решением МИФНС № 6 по Липецкой области постановлено произвести взыскание в пределах сумм, указанных в требованиях об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени № 058S01160099132 от 01.12.2016 г., № 058S01160099135 от 01.12.2016 г., № 058S01160099140 от 01.12.2016 г., № 058S01160099142 от 01.12.2016 г., № 058S01160099143 от 01.12.2016 г., № 058S01160099146 от 01.12.2016 г., № 058S01160099147 от 01.12.2016 г., № 058S01160099149 от 01.12.2016 г., № 058S01160099151 от 01.12.2016 г., № 058S01160099155 от 01.12.2016 г.

ФИО1 в добровольном порядке задолженность по уплате страховых взносов, пени не уплатил, в связи с чем постановление было направлено в Советский районный отдел судебных приставов г. Липецка УФССП России по Липецкой области для принудительного исполнения.

На основании данного постановления было возбуждено исполнительное производство № 42967/17/48004 от 16.06.2017 года о взыскании с должника задолженности по уплате страховых взносов и пени. 

Из материалов дела установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО2 от 23.11.2017 года указанное исполнительное производство № 42967/17/48004 от 16.06.2017 года окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с невозможностью установить место нахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск.

В связи с окончанием исполнительного производства исполнительный документ возвращается взыскателю.

Таким образом, по состоянию на 11.12.2017 года - на момент предъявления взыскателем данного административного заявления об установлении должнику ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации, вышеуказанное исполнительное производство уже было окончено.

Временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации является одной из мер принудительного исполнения (ст.ст. 67, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве») и ее применение возможно по возбужденному исполнительному производству.

По оконченному исполнительному производству установление данного ограничения невозможно в силу того, что временное ограничение на выезд из Российской Федерации применяется, если в отношении должника имеется возбужденное исполнительное производство (п. 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

В соответствии с п. 5 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Из информационного сообщения судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Липецка УФССП по Липецкой области на запрос суда следует, что на момент судебного разбирательства имеется другое исполнительное производство № 15766/18/48004-ИП от 06.02.2018 года, по которому задолженность должника ФИО1 по уплате налогов, сборов, пени составляет 9 602,82 руб. 

Таким образом, поскольку исполнительное производство № 42967/17/48004 от 16.06.2017 года окончено, а задолженность должника по уплате налогов, сборов, пени перед МИФНС № 6 по Липецкой области не превышает 10 000 руб., при отсутствии доказательств наличия у должника непогашенной задолженности по уплате страховых взносов в большем размере, у суда не имеется оснований для удовлетворения заявления МИФНС № 6 по Липецкой области об установлении для ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления МИФНС № 6по Липецкой области об установлении для должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № 42967/17/48004 от 16.06.2017 года, возбужденному судебным приставом-исполнителем Советского районного отдела судебных приставов г. Липецка УФССП России по Липецкой области – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.Н. Малыхина

Мотивированное решение

составлено 12.02.2018 г.