Дело № 12-178/19

Р Е Ш Е Н И Е

13 марта 2019 года

Судья Дзержинского районного суда г.Перми Бейман О.Е., с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности Трапезниковой А.И, действующей на основании доверенности, представителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю, ФИО1, действующего на основании доверенности, 

рассмотрев жалобу конкурсного управляющего Общества с ограниченной ответственностью «Промышленная инвестиционная компания» ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении от Дата №, вынесенное ... о по ч.1 ст. 13.19 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю ФИО3 от Дата конкурсный управляющий ООО «Промышленная инвестиционная компания» ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 13.19 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Должностным лицом установлено, что в нарушении требований Федерального закона от 29.11. 2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в РФ», п.4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 года № 620, приказа Росстата от 30.08.2017 года № 562 ФИО2 в установленный срок не представлена в отдел статистики строительства, инвестиций и жилищно- коммунального хозяйства Пермьстата статистическая форма №ДАС. Срок предоставления -Дата. 

Не согласившись с постановлением конкурсный управляющий ООО «Промышленная инвестиционная компания» ФИО2, обратился с жалобой, в которой просит постановление от Дата отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Указывает на то, что он не является лицом, ответственным за предоставление статистической информации и соответственно субъектом административной ответственности по ст. 13.19 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник Трапезникова А.И. настаивает на доводах жалобы.

Представитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю, ФИО1, действующий на основании доверенности, возражает против удовлетворения жалобы.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, представителя административного органа суд приходит к следующему:

В соответствии с федеральное статистическое наблюдение - сбор первичных статистических данных и административных данных субъектами официального статистического учета;

В соответствии с п.п. 6, 7. ст. 2 Федерального закона от 29.11. 2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в РФ» административные данные - используемая при формировании официальной статистической информации документированная информация, получаемая федеральными органами государственной власти, иными федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными организациями в связи с осуществлением ими разрешительных, регистрационных, контрольно-надзорных и других административных функций, а также иными организациями, на которые осуществление указанных функций возложено законодательством Российской Федерации;

первичные статистические данные - документированная информация по формам федерального статистического наблюдения, получаемая от респондентов, или информация, документируемая непосредственно в ходе федерального статистического наблюдения.

В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 29.11. 2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в РФ» респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Условия предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета определяются Правительством Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами.

Пунктом 4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 N 620 установлено, что первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются Федеральной службой государственной статистики по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.

Приказом Росстата 30.08.2017 N 562 Утверждена форма N ДАС "Обследование деловой активности строительной организации" (приложение N 11).

Сведения по форме федерального статистического наблюдения N ДАС "Обследование деловой активности строительной организации" (далее - форма) заполняются на основании информации руководителя строительной организации по состоянию на 10 число второго месяца квартала и предоставляются территориальному органу Росстата в субъекте Российской Федерации по установленному им адресу.

В форме обследования осуществляется экспертная оценка деятельности организации в текущем квартале и ожидаемых результатов в последующие кварталы года.

Административная ответственность по ч.1 ст. 13.19 КоАП РФ наступает за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Решением Арбитражного суда Пермского края от Дата ООО «Промышленная инвестиционная компания», конкурсным управляющим общества утвержден ФИО2.

Совершение административного правонарушения конкурсным управляющим ООО «Промышленная инвестиционная компания» ФИО2 подтверждается докладной запиской ... К.М.А. об обнаружении факта нарушения законодательства о представлении федеральной статистической отчетности.

Доводы жалобы конкурсного управляющего ООО «Промышленная инвестиционная компания» ФИО2 о том, что он не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19 КоАП РФ суд считает несостоятельными в связи со следующим.

В соответствии с ч.2 ст. 126 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия (за исключением полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника).

Руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

В силу ч.2 ст. 127 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий действует до даты завершения конкурсного производства или прекращения производства по делу о банкротстве.

Согласно ч.1 ст. 129 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В связи с вышеизложенным именно конкурсный управляющий является руководителем ООО «Промышленная инвестиционная компания» и на него возложена обязанность в т.ч. федеральной статистической отчетности.

Таким образом, вывод должностного лица о том, что в действиях ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19 КоАП РФ является обоснованным, наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Должностным лицом процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено, наказание назначено минимальное от пределов санкции соответствующей части статьи КоАП РФ.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении от Дата о привлечении конкурсного управляющего ООО «Промышленная инвестиционная компания» ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст. 13.19 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7- 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении от Дата №, вынесенное ... по ч.1 ст. 13.19 КоАП РФ в отношении конкурсного управляющего ООО «Промышленная инвестиционная компания» ФИО2 оставить без изменения, жалобу конкурсного управляющего ООО «Промышленная инвестиционная компания» ФИО2 - без удовлетворения. 

Решение в срок 10 дней с момента его получения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г.Перми.

...

...

Судья О.Е. Бейман