Дело № 2 – 1180/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ижевск 03 июня 2019 года

Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе:

судьи Кочеткова Д.В., 

при секретаре Зиминой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО3 обратился в суд с иском к ответчику Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав. Свои требования мотивировал тем, что решением № от -Дата- ответчик отказал в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, исключив из подсчета специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации, частично-оплачиваемых отпусков, дни предоставляемые донорам за сдачу крови и её компонентов, период работы в должности акушерки дородового отделения роддома стационара был необоснованно включен в календарном, а не в льготном порядке.

Просит признать решение ответчика № от -Дата- незаконным, обязать назначить бессрочно истцу досрочную страховую пенсию с момента возникновения права, взыскать судебные расходы.

Истец в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, извещен о времени и месте судебного заседания.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2, в судебном заседании исковые требования не признала, указала на законность вынесенного ответчиком решения, поддержала доводы, изложенные в решении Управления об отказе в назначении пенсии истцу.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истца.

Суд, выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме как законные и обоснованные.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела:

Согласно трудовой книжке серии №, ФИО3 -Дата- года рождения, работала в периоды в должности:

- с -Дата- по -Дата- акушерка отделения патологии беременных роддома Горбольницы № 4;

- с -Дата- по -Дата- медсестра-анестезистка отделения анестезиологии-реанимации роддома Горбольницы № 4;

- с -Дата- по настоящее время медицинская сестра-анестезист в отделении анестезиологии-реанимации роддома № 6 РКБ № (с -Дата- БУЗ УР РУДЦ МЗ УР).

В периоды: с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- истец находился на курсах повышения квалификации.

В периоды: с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- истец находился в частично-оплачиваемых отпусках.

В период: с -Дата- по -Дата- истцу предоставлялись донорские дни за сдачу крови и ее компонентов.

Период работы истца в должности акушерки дородового отделения роддома стационара БУЗ УР «ГКБ №4 М3 УР» с -Дата- по -Дата- включен ответчиком в специальный стаж истца календарно. 

Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

-Дата- ФИО3 обратилась с письменным заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости как медицинскому работнику.

-Дата- решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики № истцу на основании п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия на дату обращения требуемых 30 лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Из содержания решения усматривается, что ответчиком исключены из подсчета специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации, частично-оплачиваемые отпуска, донорские дни; период работы в должности акушерки дородового отделения роддома стационара БУЗ УР «ГКБ № М3 УР» с -Дата- по -Дата- включен календарно.

Ответчиком установлен на -Дата- стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии 28 лет 09 месяцев 17 дней.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», (далее- Федеральный закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 8 возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 4 статьи 5 Федерального закона №400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно пункту 2 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

Согласно статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3); периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.4).

Согласно п.1 статьи 35 Федерального закона №400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2018 году составляет девять лет.

На день обращения истца -Дата- за назначением досрочно страховой пенсии и приема ответчиком его заявления со всеми необходимыми документами, общая суммарная продолжительность лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в городе составляла не менее 30 лет. 

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от -Дата- N 781, периоды работы истца в должности медсестры-анестезистки отделения анестезиологии-реанимации роддома больницы, медицинская сестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации роддома больницы подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев. 

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения истца в льготном исчислении по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от -Дата- N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. 

Обязательным условием осуществления лечебной деятельности для медицинских работников является систематическое обучение на курсах повышения квалификации, в том числе с целью получения соответствующей квалификационной категории. На время нахождения работника на курсах повышения квалификации, трудовые отношения с ним не прекращаются, ему предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск, во время которого сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Данные выводы суда основаны на ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от -Дата- №, приказа Минздрава РФ от -Дата- № «О порядке получения квалификационных категорий», ст. 187 ТК РФ. 

В п. 21 Рекомендации Международной Организации Труда от -Дата- № «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Действующим в спорные периоды Трудовым кодексом РФ (глава 26) работникам, совмещающим труд с обучением, гарантируются такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от -Дата- N 516, в стаж работы по специальности включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности со ссылкой на п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовой пенсии в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от -Дата- № и п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Правительством РФ от -Дата- №, отсутствуют.

Поскольку в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца льготно, как и работа, которую истец выполнял в данные периоды.

Периоды с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- нахождения истца в частично-оплачиваемых отпусках подлежат включению в специальный стаж истца льготно, как и работа, которую истец выполнял в данные периоды, поскольку указанные периоды протекали до принятия Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства РФ от -Дата- №, которыми не предусмотрено включение частично-оплачиваемых отпусков в специальный медицинский стаж.

Дни, связанные с донорством, подлежат включению в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости как медицинскому работнику в льготном порядке, как и работа, которую истец выполнял в данные периоды в связи со следующим.

В соответствии со ст. 186 Трудового Кодекса РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Таким образом, при сдаче крови и ее компонентов за работником сохраняется средний заработок за дни сдачи крови и за дни отдыха, предоставленные в связи с этим.

Период работы истца в должности акушерки дородового отделения роддома стационара БУЗ УР «ГКБ № М3 УР» с -Дата- по -Дата- включенный ответчиком в специальный стаж истца календарно подлежал включению в медицинский стаж истца в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев ввиду следующего.

Согласно письму заместителя министра здравоохранения РФ от -Дата- № «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров» в связи с многочисленными запросами, поступающими от работников акушерских стационаров лечебно-профилактических учреждений ввиду отказа органов социальной защиты населения в льготном исчислении выслуги лет указанным медицинским работникам, Министерство здравоохранения сообщает, что: структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями) акушерским физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля.

В соответствии с приказом от -Дата- № ГБ № МЗ УР, в связи с отнесением отделения патологии беременности к акушерским отделениям хирургического профиля на основании письма заместителя министра здравоохранения РФ от -Дата- № отделение патологии беременности переименовано в акушерское отделение патологии беременности, внесены соответствующие изменения в тарификационные списки и штатное расписание.

В соответствии с приказом от -Дата- № МУЗ ГКБ № УЗ Администрации ..., наименование «отделение патологии беременных», «отделение патологии беременности» привести в соответствии с письмом заместителя министра здравоохранения РФ от -Дата- №, приказом Министерства здравоохранения РФ от -Дата- № «Об утверждении положения об оплате труда работников здравоохранения» и приказом по больнице от -Дата- №, а именно: «акушерское отделение патологии беременности». Считать акушерское отделение патологии беременности переименованным с -Дата-.

Данные обстоятельства также подтверждаются представленными истцом штатными расписаниями ГКБ № -Дата-, 1998, 2007, тарификационными списками ГКБ № -Дата-.

Таким образом, суд приходит к выводу, что подлежат включению в специальный стаж медицинской деятельности истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: 

- периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- – 07 месяцев 14 дней льготно;

- периоды нахождения истца в частично-оплачиваемых отпусках с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- – 3 месяца 13 дней льготно;

- период с -Дата- по -Дата- донорские дни за сдачу крови и ее компонентов – 3 дня льготно;

- период работы истца в должности акушерки дородового отделения роддома стационара БУЗ УР «ГКБ № М3 УР» с -Дата- по -Дата- – 6 месяцев разница между льготным и календарным начислением; 

Всего 1 год 5 месяцев.

При включении в специальный стаж лечебной деятельности истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляющий на -Дата- по подсчетам ответчика 28 лет 09 месяцев 17 дней, спорных периодов (1 год 5 месяцев), стаж истицы составит 30 лет 2 месяца 17 дней, что достаточно для досрочного назначения истице страховой пенсии по старости со дня обращения с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда РФ -Дата-. 

Поскольку на момент вынесения ответчиком решения об отказе в назначении пенсии истцу ответчиком при расчете стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, неверно исчислен стаж истца на день обращения в пенсионный орган и неверно определена дата возникновения его права на назначение пенсии, данное решение подлежит отмене.

Расходы истца по оплате государственной пошлины при подаче иска, по оплате услуг представителя и нотариальной доверенности подтверждаются документально.

В соответствии со ст. 94, 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в размере 1300 рублей по оплате государственной пошлины при подаче иска в суд и нотариальной доверенности, поскольку данные расходы понесены истцом в связи с рассмотрением данного гражданского дела, при этом исковые требования истца удовлетворены судом в полном объеме.

При определении размера расходов по оплате услуг представителя, суд учитывает разумность и соразмерность расходов объему работ, выполненных представителем по гражданскому делу: консультации, написание искового заявления, сбор доказательств, участие в ходе подготовки дела к судебному разбирательству и при разбирательстве дела. Кроме того, суд учитывает подготовленность представителя к судебному разбирательству, категорию сложности рассматриваемого дела и результат рассмотрения гражданского дела, решением по которому исковые требования удовлетворены. В соответствии со ст. 100 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат расходы по оплате услуг представителя в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав – удовлетворить. 

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики № от -Дата- об отказе ФИО3 в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики досрочно назначить ФИО3 страховую пенсию по старости, как лицу не менее 30 лет осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, независимо от возраста, с -Дата- бессрочно. 

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики в пользу ФИО3 судебные расходы в размере 7300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики, через Индустриальный районный суд г. Ижевска в течение месяца со дня его принятия. 

Судья: Д.В. Кочетков