Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 мая 2017 года Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Ануфриевой Н.Ю., при секретаре Даниловой Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО3 А.ича, ФИО2 к Рузскому производственному управлению ГБУ «...»,Государственному бюджетному учреждению (адрес) «...» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма

У С Т А Н О В И Л:

Истцы, обратились в суд с иском, в котором просят суд признать за ФИО1, ФИО3 ичем, ФИО2 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу (адрес) на условиях договора социального найма, обязать ответчика заключить с истцами договор социального найма на спорную квартиру в бессрочное владение и пользование.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 с (дата)г. и по настоящее время работает в Рузском производственном управлении ГБУ «...» (адрес) в (адрес) на различных должностях: рабочей основного производства, рабочей зеленого хозяйства, рабочей животноводства, рабочей зеленого хозяйства ... разряда. В (дата). одновременно с поступлением на работу, истцу было выделено служебное жилое помещение (ЖК РФ до (дата).), в то время совхозом Декоративного садоводства в доме барачного типа по адресу (адрес). В эту служебную квартиру истец ФИО1 вселилась с мужем и двумя несовершеннолетними детьми ФИО3 и ФИО2. Начиная с (дата). и по настоящее время, истцы в указанной квартире не имеют регистрации по месту жительства. Руководитель предприятия, на котором она работает, дает согласие на регистрацию в спорной квартире только по месту пребывания. Таким образом, истец и ее дети, в настоящее время уже совершеннолетние, лишены многих прав, которыми пользуются граждане Российской Федерации, сыновья не могут устроиться на работу, не могут воспользоваться другими правами граждан РФ, нарушены их конституционные права. В данном жилом помещении истцы не зарегистрированы по месту жительства по причине отказа в регистрации собственником жилого помещения (ведомственная квартира) Рузского производственного управления ГБУ «...» (адрес). В указанное жилое помещение истцы вселились законно, постоянно проживают в нем с (дата) по настоящее время, производят оплату за жилое помещение коммунальных услуг, истцами производятся ремонтные работы в квартире. Других жилых помещений у истцов не имеется. До настоящего времени истцы находятся в униженном положении. С 2003г. в жизни истцов многое изменилось-прошел службу в ВС РФ старший сын, имеет семью, детей, но зарегистрирован по месту пребывания в спорной квартире до (дата)., также как и все истцы. 

Истец ФИО1 и представитель истцов в судебное заседание явились, на удовлетворении иска настаивали.

Представитель ответчиков в судебное заседание явился, с иском не согласен по основаниям, изложенным в письменном отзыве. 

Проверив материалы дела, выслушав стороны, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

По делу установлено, что с (дата) ФИО1 была принята рабочей основного производства в ДГУП Рузский совхоз декоративного садоводства (в дальнейшем реорганизован в Рузское производственное управление ГБУ «...» (адрес)). 

ФИО1 с (дата)г. и по настоящее время работает в Рузском производственном управлении ГБУ «...» (адрес) в (адрес) на различных должностях: рабочей основного производства, рабочей зеленого хозяйства, рабочей животноводства, рабочей зеленого хозяйства ... разряда. Данный факт стороной ответчика не оспаривался.

(дата). между ДГУП Рузский совхоз Декоративного садоводства в лице директора ФИО4 и ФИО3 (супруг истицы), ФИО1 был заключен договор найма жилого помещения расположенного по адресу:(адрес) (... комнатной квартиры)

Согласно п.1 договора ДГУП Рузский совхоз Декоративного садоводства обязуется предоставить ФИО3, ФИО1 и их несовершеннолетним детям ФИО5 ((дата) года рождения) и ФИО3 ((дата) года рождения) во временное владение и пользование на время выполнения обязанностей, установленных трудовым контрактом вышеуказанное жилое помещение для временного проживания.

Согласно п.11 по истечении срока действия договора, продолжения выполнения трудовых обязанностей нанимателем, при отсутствии письменного уведомления любой из сторон другой стороны о расторжении договора, договор считается заключенным на тот же срок на прежних условиях.

В спорной квартире истцы проживают по настоящее время, оплачивают коммунальные услуги.

Право пользования истцами служебного жилого помещения ответчиком и третьими лицами не оспаривается. Данный факт стороной истцов не отрицался.

В спорной квартире истец ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания на срок по (дата), ФИО2 зарегистрирован по месту пребывания на срок по (дата), ФИО3 зарегистрирован по месту пребывания на срок по (дата)г.

Истцы не имеют постоянной регистрации на территории Российской Федерации, по пояснениям истцов, они всей семьей в (дата) добровольно снялись с регистрационного учета в (адрес) (где были зарегистрированы и проживали) и приехали для осуществления трудовой деятельности в указанное учреждение.

Установлено, что ФИО1 с (дата) по настоящее время работает в Рузском производственном управлении ГБУ «...» (адрес). 

ФИО3 (супруг истца), ФИО5, ФИО3 в указанном учреждении не работают. Данный факт сторонами не оспаривался.

Между ФИО1 и Рузским совхозом декоративного садоводства филиалом ГУП ... заключен трудовой договор (контракт) на неопределенный срок.

(адрес), расположенный по адресу (адрес) до (дата). числился на балансе ГУП «...».

(дата). ГУП «...» реорганизовано в форме предобразования в ГБУ «...». По пояснениям ответчика в настоящее время недвижимое имущество, числящееся на балансе ГБУ «...» находится в стадии переоформления.

Рузское производственное управление ГБУ «...» не является юридическим лицом, является структурным подразделением ГБУ (адрес) «...».

Истцы нуждающимися в улучшении жилищных условий в установленном порядке не признаны, данный факт сторонами не оспаривался.

Истцы обратились в суд с вышеуказанным иском.

Статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

В соответствии со статьями 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместное решение администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденное решением органа местного самоуправления.

Между тем в деле такое решение об обеспечении истцов жилым помещением, как лиц, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, отсутствует.

В силу статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно статье 105 Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, названным кодексом и другим законодательством РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Исходя из анализа названных выше норм права признаком служебного жилого помещения (до 1 марта 2005 г.) являлось обязательное наличие решения органа местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежало жилое помещение.

Вместе с тем каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит. 

Суд, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ, учитывая вышеприведенные нормы права, обстоятельства дела, то, что сведений об изменении правового статуса квартиры в деле не имеется, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований истцов. Суд учитывает, что материалы дела не содержат сведений о том, что принималось решение о предоставлении истцам жилого помещения на условиях социального найма. Проживание истцов в этом жилом помещении не свидетельствует о фактическом заключении с нанимателем договора социального найма ввиду отсутствия соответствующего решения компетентного органа. Спорная квартира предоставлена истцам во временное пользование в качестве служебного жилья на строго определенный период-на время исполнения ФИО1 трудовых обязанностей. 

С учетом вышеизложенного суд считает требования истцов подлежащими отклонению.

Иные доводы истцов не имеют правового значения при разрешении настоящего спора и подлежат отклонению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1, ФИО3 А.ичу, ФИО2 к Рузскому производственному управлению ГБУ «...»,Государственному бюджетному учреждению (адрес) «...» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма -отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Рузский районный суд в течение одного месяца.

Решение изготовлено в окончательной форме 01 июня 2017 года.

Судья Н.Ю. Ануфриева