Дело №а-397/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2018 года г.Кизилюрт

Кизилюртовский районный суд РД в составе: председательствующего судьи Омаровой З.К.,

при секретаре Шамхаловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кизилюрте дело по административному исковому заявлению территориального отделения управления Роспортебнадзора по РД в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей к МО СП «сельсовет Зубутли-Миатлинский» и к третьему лицу МО МР «Кизилюртовский район» о признании действий противоправными и понуждению к действиям,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное отделение управления Роспортебнадзора по РД в г. Кизилюрте обратилось в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов прав и законных интересов неопределенного круга потребителей и просит признать действия МО СП «Зубутли-Миатлинский» по обеспечению населения хозяйственно-питьевой водой не соответствующей требованиям санитарных правил и норм и обязать: администрацию МО СП «сельсовет Зубутли - Миатлинский» обеспечить населению села подвоз для питьевых целей безопасной в эпидемическом отношении воды в достаточном количестве, согласовав при этом график подвоза с ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г Кизилюрт, в срок со дня принятия решения судом и до приведения соответствии с гигиеническими требованиями объектов водообеспечения; представить письменное подтверждение перечня источников водоснабжения, используемых для хозяйственно-питьевого водоснабжения в соответствии с определением ГОСТа 30813-2002 «Вода и водоподготовка» и взятие их на баланс; определить гарантирующую организацию с границами эксплуатационной ответственности в отношении объектов централизованной системы водоснабжения входящих в МО «сельсовет Зубутли - Миатлинский». (ст.12. ФЗ №416 от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении»); обеспечить в полном объеме и строго установленные сроки выполнение программы производственного контроля качества питьевой воды в соответствии требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», ст.25 ФЗ №416 от 07.12.2011 года «О водоснабжении и водоотведении», постановления Правительства РФ №10 от 06.01.2016г «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» (с включением в программу вирусологических исследований) питьевой воды; разработать и утвердить техническое задание, на основе которого будет разработана инвестиционная программа по МО «сельсовет Зубутли - Миатлинский» (п.9 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013г №641 «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения», ст.ст. 23,24 Федерального закона от 07.12.2011г №416 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении») для включения в инвестиционную программу; на основании технического задания разработать инвестиционную программу по приведению качества воды в соответствии с установленными требованиями; разработать проекты зон санитарной охраны (ЗСО) на источники водоснабжения и получить санитарно-эпидемиологическое заключение по ним, также и для с.Гадари; организовать зоны санитарной охраны (ЗСО) вокруг источников водоснабжения (в том числе и для с. Гадари) в соответствии требований СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; представить документированную информацию по обеззараживанию и проведении исследований питьевой воды в рамках утверждённого производственного контроля качества и безопасности питьевой воды в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г Кизилюрт (ст. 50 п.1 абзац 1 ФЗ от 30.03.1999 г «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения); обеспечить строгий учет аварий и утечек на водопроводной сети с оперативным их устранением с соответствующей информацией ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г Кизилюрт (Постановление Правительства РФ № 354 от 06.05.2016 г «О предоставления - коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»), с обязательной промывкой и профилактической дезинфекцией после устранения неисправностей и с микробиологическим контролем качества воды; не допускать без соответствующих технических условий и разрешения администрации самовольных врезок к водопроводным сетям. В срок постоянно; представить на согласование в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в городе ; Кизилюрт список декретированных лиц, занимающихся водоподготовкой, обслуживанием и эксплуатацией водопроводных сетей и подлежащих периодическим медицинским осмотрам и гигиенической аттестации в МО СП «сельсовет Зубутли - Миатлинский»; разместить в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации МО СП «сельсовет Зубутли - Миатлинский» сведения о качестве питьевой воды и планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями (п. 10 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416 - ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»); обеспечить предварительно, то есть до выделения земельных участков под индивидуальное строительство решение поросов водообеспечения населения; представить письменную информацию в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизилюрте о каждом результате несоответствия проб воды по результатам производственного лабораторного контроля; довести до сведения потребителей в 10-дневный срок решение суда по данному иску через средства массовой информации.

В своем заявлении административный истец указал, что для хозяйственно-питьевых целей населению МО СП «сельсовет Зубутли - Миатлинский» вода подаётся с открытого водоема - «Верхне-Хасавюртовский канал и из реки Сулак прямым забором посредством насосной, т.е. без очистки и обеззараживания населению Н-Зубутли». С учетом качества воды канала и требуемой степени ее обработки для доведения до требований СанПин 2.1.4.1074-03 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», Канал «Верхне Хасавюртовский» и река Сулак могут быть использованы как источники питьевого водоснабжения при обязательном проведении следующих мероприятий: при наличии санитарно эпидемиологического заключения, об их соответствии санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (ст. 18,п. 3 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» и ФЗ №416 от 07.12. 2011 года « О водоснабжении и водоотведении», п.3 ст.23), а также отстаивания, коагулирования, фильтрования, осветления и обеззараживания подаваемой населению воды. Вопреки существующим требованиям вода из канала «верхне Хасавюртовский» подается самотеком по водопроводным трубам в закрытый отстойник примитивного характера, откуда вода по трем водопроводным ветвям поступает населению, в.т.ч. населению МО СП « село Зубутли-Миатли, а из реки Сулак прямым забором посредством насосной населению Н-Зубутли», то есть не имея санитарно эпидемиологических заключений как источников водоснабжения об их соответствии санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования

водного объекта, без очистки и обеззараживания. Используемые как источники водоснабжения две артезианские скважины (одна в с Н-Гадари и другая в с.Зубутли Миатли), а также вышеуказанные открытые водоисточники не имеют проекты по организации зон санитарной охраны ( ЗСО) и самих зон санитарной охраны. Территория вокруг артезианских скважин и водозаборов из открытых водоисточников (канал «Верхне-Хасавюртовский» и река Сулак) не благоустроены. Санитарно техническое и санитарно гигиеническое состояние водопроводной сети населённых пунктов входящих в состав МО неудовлетворительное и как результат, отмечаемые многочисленные прорывы по ходу. Вышеуказанное, создает реальную угрозу подсоса нечистот в водоразводящую сеть и возникновения групповой и вспышечной заболеваемости острыми кишечными инфекциями (ОКИ). Более того сам населенный пункт Зубутли-Миатли в Кизилюртовском районе является одним из самых неблагополучных по заболеваемости ОКИ, где почти ежегодно отмечаются случаи групповой заболеваемости. Вновь застраиваемые кварталы в населенном пункте практически без питьевой воды как результат отсутствия работы органов местного самоуправления по решению предварительно, то есть до выделения под индивидуальное строительство водообеспечения населения.

Тем самым, МО СП «сельсовет Зубутли-Миатлинский» не в полном объеме представляет коммунальные услуги населению своего поселения в качественном отношении, что противоречит требованиям Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации №354 от 06.05.2011 года.

На настоящий момент, воду населению продолжают подавать без очистки и обеззараживания. Этим же действиями, МО СП «сельсовет Зубутли - Миатлинский» нарушает права потребителей (ст.4 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

Согласно правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации №354 от 06.05.2011 года: отклонения состава и свойств холодной воды от санитарных норм и правил не допускается.

Согласно ст. 542 ГК РФ качество подаваемой энергии (в данном случае воды) должна соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения (водоснабжения).

-в случае нарушения энергоснабжающей организацией (в данном случае - подача воды в с. Зубутли Миатли) требований, предъявляемых к качеству воды, абонент вправе отказаться от оплаты такой энергии (т.е. оплаты воды).

Более того в соответствии с решением собрания депутатов МО «Кизилюртовский район» от 09.03.2016г О порядке полномочий по решению вопроса местного значения и приложение к решению собрания депутатов МО «Кизилюртовский район» согласно имеющегося соглашения о передаче части полномочий органов местного самоуправления муниципального района по решениям вопросов местного значения органов местного самоуправления муниципального поселения «сельсовет Зубутли - Миатлинский». в.т.ч вопрос обеспечения населения водой безопасной и надлежащего качества является одним из тех, что должны решать органы местного самоуправления, однако из года в год вопросы приведения в соответствие с требованиями санитарных правил и норм объектов водоснабжения и подаваемой для питьевых нужд воды остаются не решенными.

В нарушении п.6,ст.23. ФЗ №416 от 07.12.11г. «О водоснабжении и водоотведении», несмотря на то, что ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г Кизилюрт направлялись уведомления о качестве воды по результатам государственного санитарного надзора и производственного контроля (в соответствии с п.5.ст.23 ФЗ №416 от 07.12.11г. «О водоснабжении и водоотведении» не разработано техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учёта мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями. Также не разработан и не согласован с ТО Управления Роспотребнадзора по РД в Кизилюрт план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями.

Не разработана инвестиционная программа по приведению качества питьевой воды в соответствии с гигиеническими требованиями.

В соответствии с ФЗ № 416 от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении» статья 40. Инвестиционные программы.

Основанием для разработки инвестиционной программы является техническое задание на разработку инвестиционной программы, утвержденное органом местного самоуправления.

Инвестиционная программа утверждается органом местного самоуправления.

Вопреки требованиям вышеуказанного ФЗ хотя и разработана и согласована с ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г Кизилюрт программа производственного контроля качества питьевой воды подаваемой населению и производственный контроль не осуществляется в полном объеме, что практически не позволяет дать оценку качеству и безопасности самой питьевой воды и является нарушением ст. 25 п.п. 2 и 5 ФЗ №416 от 07.12.11г. «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии со статьей 23 ФЗ №416 от 07.12.11г. «О водоснабжении и водоотведении» п.1. Организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

п.2. Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

п.7. Организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязана в течение трех месяцев с момента получения технического задания, указанного в части 6 настоящей статьи, разработать План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в срок до 1 июля очередного года. План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями включается в состав инвестиционной программы.

В соответствии «Правил разработки, утверждения и корректировки инвестиционных программ (производственных программ) организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение» раздел 5 п.37, п.39), утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2017г. № 641 План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями разрабатывается и согласовывается регулируемой организаций с территориальным органом Роспотребнадзора до 01.07.2017г.

В соответствии с СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» п. 3.1 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии с Законом РФ № 2300-1 от 07.02.1992г. «О защите прав потребителей» (Статья 7 Право потребителя на безопасность товара (работы, услуги): потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Статья 2 Конституции РФ устанавливает, что человек, его права и свобода являются высшей ценностью.

В соответствии со ст.51 п. 1 п.п.2 ФЗ №52 от 30.03 1999г «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» и ст. 46 закона РФ 2300-1 от 07.02.1992г. «О защите прав потребителей», в котором в частности указано, что уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортёра) противоправными в отношении неопределённого круга потребителей и о прекращении этих действий.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. 51 п.1п.п.2 ФЗ №52 от 30.03 1999г «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» и ст. 46 Закона РФ №2300-1 от 07.02.1992г. «О защите прав потребителей» и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации №354 от 06.05.2011 года. 

На основании изложенного просит удовлетворить требования в полном объеме.

Административный ответчик в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что истцом не указано, какие конкретные действия администрации являются противоправными, на каких основаниях подано исковое заявление к истцу. Кроме того администрация не является стороной в договорах на представление услуг по холодному водоснабжению, администрация не взимает плату за холодную воду, не представляет такую коммунальную услугу населению. Следовательно, имеющиеся правонарушения не регулируется законодательством о защите прав потребителей, не представив никаких доказательств, истец в данном случае злоупотребляет своими должностными полномочиями и просит суд вынести заведомо не исполнимое решение.

Администрацией МО СП «сельсовет Зубутли-Миатлинский» предпринимались ранее и предпринимаются по настоящее время всевозможные меры по привидению качества питьевой воды в соответствии с требованиями Федерального закона «О водоотведении и водоснабжении» от 07.12.2011г. №416-ФЗ. 

В частности своими силами ими заключён договор №108 от 01.03.2018г с ФБУЗ «ЦТ» и Э в РД филиал в РД в г.Кизилюрт год о проведении лабораторно-производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнения санитарно-противоэпидемических мероприятий для выполнения лабораторно-производственного контроля за питьевой водой подаваемой населению и вода подающая населению, и исходя из протоколов лабораторных исследований вода соответствует требованиям СанПиНа 2.1.4.1074-01. 

Разработана рабочая программа производственного контроля централизованной системы качества хозяйственно-питьевого водоснабжения на 2014-2016 год, согласовано и утверждено ТО Управлением Роспотребнадзора по РД в г.Кизилюрт 31.03.2015.года.

СРО Союз Северного- Кавказских предприятий ЖКХ г. Ставрополь в 2017 г, для администрации сельсовет Зубутли-Миатлинский сделано схема водоснабжения и водоотведения где сделана полная ревизия и инвентаризация всех водопроводных труб сельского поселения.

СРО Союз Северного- Кавказских предприятий ЖКХ г. Ставрополь в 2017 г, для администрации сельсовет Зубутли-Миатлинский сделана «Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры» где перечислены инвестиционные проекты в отношение систем электроснабжения, водоснабжения и водоотведения. 

Принят собранием депутатов техническое задание «по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями» на 2014-2020 год

Согласован с Управлением Роспотребнадзор по РД в г. Кизилюрт и разработан план мероприятий по приведению качества воды в соответствии требованиями СанПиНа на 2016-2022г.г. 

Всё это подтверждается и справкой (письмо) подписанным ФИО1 ТО Управлением Роспотребнадзора по РД в г.Кизилюрт Омарова.А.О

Список декретированных лиц занимающих водоподготовкой и обслуживанием эксплуатацией водопроводных сетей в администрации имеется, который прошёл медицинскую гигиеническую проверку - ФИО2.

Но исполнить требования Роспотребнадзора в частности: разработки (проекта организации зоны санитарной охраны на источник водоснабжения с получением санитарно-эпидемиологического заключения; организовать зону санитарной охраны источников водоснабжения в соответствие с требованиями СанПиН2.1.41110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» и получить санитарно - эпидемиологическое заключение о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов, они не в состоянии,так как для этогонеобходимо время и выделение из бюджета МР «Кизилюртовский район» значительных финансовых денежных средств, для исполнения данных требований. Так как организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ, ФЗ-N131 от 06.10.2003т"0б общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации": части 1 ст. 14 -находится вне ведения сельских поселений. 

Управление ТО Роспотребнадзор по РД в Кизилюрт, взяв за основную базу доказательств заведомо ложные сведения в иске требуют, от нас привести качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями в населённых пунктах Ново- Зубутли и Гадари. Но такие сёла не входят в состав сельского поселения «сельсовет Зубутли-Миатлинский» по нашей информации село Г адари относится к Гумбетовскомурайону, а Ново-Зубутли Казбековскому району.

Решением Кизилюртовского районного суда от 13 февраля 2018г №13-5/2018, была дана отсрочка в исполнении решения Кизилюртовского районного суда от 17.11.2017 № 2а-629/2017 по аналогичному похожему исковому заявлению Управления ТО Роспотребнадзор по РД в г.Кизилюрт к Администрации «сельсовет Зубутли-Миатлинский» так как возможность полностью исполнить решение суда в установленный срок отсутствует, поскольку для разработки(проекта организации зоны санитарной охраны на источник водоснабжения с получением санитарно-эпидемиологического заключения; организовать зону санитарной охраны источников водоснабжения в соответствие с требованиями СанПиН2.1.41110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» и получить санитарно - эпидемиологическое заключение о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов необходимо время и выделение из бюджета района значительных денежных средств.

Наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведётся производство по делу административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, ведёт к прекращению производства по делу об административном правонарушении.

Выслушав объяснения административного ответчика, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а также Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О водоснабжении и водоотведении" закрепляет, что организации, осуществляющие, холодное водоснабжение, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Из приведенных законоположений следует, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, не допуская снижения ее качества и показателей безопасности.

Случаи, когда допускается отклонение качества питьевой воды от установленных требований и пределы несоответствия качества подаваемой воды предусмотрены Федеральным законом, согласно части 1 статьи 23 которого организация, осуществляющая холодное водоснабжение обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей и частью 7 статьи 8 этого Федерального закона.

В соответствии с частью 9 статьи 23 и частью 7 статьи 8 Федерального закона на срок реализации плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, допускается несоответствие качества подаваемой питьевой воды установленным требованиям в пределах, определенных таким планом мероприятий, за исключением показателей качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность. В течение срока реализации плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не допускается снижение качества питьевой воды; в случае, если снижение качества воды происходит на бесхозяйных объектах централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, организация, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и эксплуатирует такие бесхозяйные объекты, обязана не позднее чем через два года со дня передачи в эксплуатацию этих объектов обеспечить водоснабжение с использованием таких объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливающим требования к качеству горячей воды, питьевой воды, если меньший срок не установлен утвержденными в соответствии с настоящим Федеральным законом планами мероприятий по приведению качества горячей воды, питьевой воды в соответствие с установленными требованиями. На указанный срок допускается несоответствие качества подаваемой горячей воды, питьевой воды установленным требованиям, за исключением показателей качества горячей воды, питьевой воды, характеризующих ее безопасность.

В случае существенного ухудшения качества питьевой воды, выявленного по результатам исследований в процессе федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды, орган местного самоуправления обязан проинформировать об этом население в средствах массовой информации, в том числе разместить соответствующую информацию на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет").

(в ред. Федерального закона от 28.11.2015 N 357-ФЗ)

Согласно представленных в суд представителем административного истца письменных доказательств в отношении противоправности действий ответчика установлено судом частично.

Судом установлено, что администрацией МО СП «сельсовет Зубутли-Миатлинский» предпринимаются меры по привидению качества питьевой воды в соответствии с требованиями Федерального закона «О водоотведении и водоснабжении» от 07.12.2011г. №416-ФЗ. 

А именно: заключён договор №108 от 01.03.2018г с ФБУЗ «ЦТ» и Э в РД филиал в РД в г.Кизилюрт год о проведении лабораторнопроизводственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнения санитарно-противоэпидемических мероприятий для выполнения лабораторно-производственного контроля за питьевой водой подаваемой населению и вода подающая населению, и исходя из протоколов лабораторных исследований вода соответствует требованиям СанПиНа 2.1.4.1074-01; разработана рабочая программа производственного контроля централизованной системы качества хозяйственно-питьевого водоснабжения на 2014-2016 год, согласовано и утверждено ТО Управлением Роспотребнадзора по РД в г.Кизилюрт 31.03.2015.года; СРО Союз Северного- Кавказских предприятий ЖКХ г. Ставрополь в 2017 г, для администрации сельсовет Зубутли-Миатлинский сделано схема водоснабжения и водоотведения где сделана полная ревизия и инвентаризация всех водопроводных труб сельского поселения; СРО Союз Северного- Кавказских предприятий ЖКХ г. Ставрополь в 2017 г, для администрации сельсовет Зубутли-Миатлинский сделана «Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры» где перечислены инвестиционные проекты в отношение систем электроснабжения, водоснабжения и водоотведения; принят собранием депутатов техническое задание «по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями» на 2014-2020 год; согласован с Управлением Роспотребнадзор по РД в г. Кизилюрт и разработан план мероприятий по приведению качества водыв соответствии требованиями СанПиНа на 2016-2022г.г.

При установленных обстоятельствах суд полагает, что административный иск подлежит частичному удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 226-227 КАС РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования территориального отделения управления Роспортебнадзора по РД о признании противоправными действий и факта бездействия юридического лица - администрации МО СП «сельсовет Зубутли-Миатлинский» Кизилюртовского района РД удовлетворить частично.

Признать противоправными действия и факт бездействия юридического лица администрации МО СП «сельсовет Зубутли-Миатлинский» Кизилюртовского района РД и обязать в части: 

определить гарантирующую организацию с границами эксплуатационной ответственности в отношении объектов централизованной системы водоснабжения входящих в МО «сельсовет Зубутли - Миатлинский». (ст.12. ФЗ №416 от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении»);

разработать и утвердить техническое задание, на основе которого будет разработана инвестиционная программа по МО «сельсовет Зубутли - Миатлинский» (п.9 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013г №641 «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения», ст.ст. 23,24 Федерального закона от 07.12.2011г №416 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении») для включения в инвестиционную программу;

представить документированную информацию по обеззараживанию и проведении исследований питьевой воды в рамках утверждённого производственного контроля качества и безопасности питьевой воды в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г Кизилюрт (ст. 50 п.1 обзац1 ФЗ от 30.03.1999 г «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения); 

обеспечить строгий учет аварий и утечек на водопроводной сети с оперативным их устранением с соответствующей информацией ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г Кизилюрт (Постановление Правительства РФ № 354 от 06.05.2016 г «О предоставления - коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»), с обязательной промывкой и профилактической дезинфекцией после устранения неисправностей и с микробиологическим контролем качества воды;

не допускать без соответствующих технических и разрешения администрации самовольных врезок к водопроводным сетям, в срок постоянно.

разместить в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации МО СП «сельсовет Зубутли - Миатлинский» сведения о качестве питьевой воды и планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями (п. 10 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416 - ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»); 

обеспечить предварительно, то есть до выделения земельных участков под индивидуальное строительство решение поросов водообеспечения населения; 

представить письменную информацию в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизилюрте о каждом результате несоответствия проб воды по результатам производственного лабораторного контроля; довести до сведения потребителей в 10-дневный срок решение суда по данному иску через средства массовой информации.

В остальной части в удовлетворении требований территориального отделения управления Роспортебнадзора по РД отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение месяца со дня оглашения.

Председательствующий З.К. Омарова