Дело № 2-SK-158/2024

УИД № 14RS0008-03-2024-000201-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Среднеколымск 05 декабря 2024 года

Верхнеколымский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Гончар Е.А., при секретаре Березкиной А.П., с участием истца – заместителя прокурора Среднеколымского района Республики Саха (Якутия) ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 

по иску заместителя прокурора Среднеколымского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Среднеколымск» об обязании устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Среднеколымского района РС (Я) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском, которым просит обязать ответчика организовать ликвидацию несанкционированных свалок, расположенных за периметром территории городской свалки с координатами GPS от с.ш. №`, в.д. № до с.ш. №`, в.д. №` в срок до 30.09.2026.

Истец – заместитель прокурора Среднеколымского района РС (Я) ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик – администрация МО «Город Среднеколымск», надлежащим образом извещены, в суд не явились. Заявлений и ходатайств не направили.

Суд, заслушав мнение истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) к объектам накопленного вреда окружающей среде относятся, в том числе территории, на которых выявлен накопленный вред окружающей среде, а также объекты размещения отходов, являющиеся источником накопленного вреда окружающей среде.

Согласно пункту 2 статьи 80.2 Федерального закона № 7-ФЗ организацию работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде вправе осуществлять органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.

Пунктом 4 статьи 80.2 Федерального закона № 7-ФЗ установлено, что порядок организации работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде устанавливается Правительством Российской Федерации.

Статьей 6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определены полномочия субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами, к которым также относится организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов; разработка, утверждение и реализация региональных программ в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, участие в разработке и выполнении федеральных программ в области обращения с отходами.

В силу статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Прокуратурой Среднеколымского района РС (Я) проведена проверка в сфере исполнения законодательства об отходах производства и потребления, по результатам которой установлено следующее.

Вопреки требованиям ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 и 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрацией МО «Город Среднеколымск» допущены несанкционированные свалки, меры по их устранению не приняты.

Как установлено проведенным прокуратурой Среднеколымского района РС (Я) обследованием территории г. Среднеколымска указанные полномочия осуществляются администрацией МО «Город Среднеколымск» ненадлежащим образом.

Так, на территории г. Среднеколымск, не доезжая до объекта размещения отходов, за периметром территории городской свалки с координатами GPS от с.ш. №`, в.д. №` до с.ш. №`, в.д. №` расположены крупногабаритные твердые бытовые отходы в виде металлолома от старых транспортных средств, железных бочек, автомобильных шин, строительного мусора, стеклянных и пластмассовых бутылок и иных твердых бытовых отходов, объем захламления составляет 9 900 куб.м., что подтверждается актом выездного обследования Среднеколымской инспекции государственного экологического надзора от 09.10.2024.

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Под несанкционированными свалками отходов понимается территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов. (п. 4.13 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенный постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст.) 

Данные земельные участки входят в состав земель г. Среднеколымска и в пользование третьим лицам не предоставлялись.

В целях устранения нарушений в адрес главы администрации МО «Город Среднеколымск» прокуратурой Среднеколымского района РС (Я) 17.10.2024 внесено представление, по результатам рассмотрения которого глава АМО «Город Среднеколымск» указал, что на ликвидацию свалок денег в бюджете администрации нет.

Мер направленных на ликвидацию указанных несанкционированных мест размещения отходов администрацией МО «Город Среднеколымск» до настоящего времени не принято, выявленные нарушения не устранены.

Исходя из анализа указанных норм закона, несанкционированное размещение в черте городского поселения отходов производства и потребления необходимо устранять путем выявления, пресечения и понуждения к восстановлению нарушенного состояния окружающей среды лиц, виновных в несанкционированном размещении отходов производства и потребления.

Случаи, когда лица, виновные в несанкционированном размещении отходов производства и потребления в населенном пункте не выявлены, свидетельствуют о неэффективном осуществлении федерального государственного экологического надзора. 

Указанные нарушения влекут за собой нарушение права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также создается угроза жизни и здоровью неопределенного круга граждан.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

С учетом разумности и справедливости, суд устанавливает, что требование прокурора об обязании ответчика принять меры по устранению выявленных нарушений в срок до 30 сентября 2026 года, является разумным. 

При таких обстоятельствах исковые требования заместителя прокурора Среднеколымского района РС (Я) в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Город Среднеколымск» об обязании устранить нарушения в области законодательства об отходах производства и потребления являются законными и подлежат удовлетворению.

Согласно п.п. 9, 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ стороны освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Среднеколымского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Среднеколымск» об обязании устранить нарушения в области законодательства об отходах производства и потребления – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Среднеколымск» (ИНН №, ОГРН №), организовать ликвидацию несанкционированных свалок, расположенных за периметром территории городской свалки с координатами GPS от с.ш. №`, в.д. №` до с.ш. №`, в.д. №`, в срок до 30 сентября 2026 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья п/п Е.А. Гончар

Копия верна: 

Судья Е.А. Гончар

Секретарь А.П. Березкина

В окончательной форме решение суда изготовлено 05 декабря 2024 года.