Дело № 2-1243/2019

91RS0022-01-2019-0001241-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2019 года г. Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Быстряковой Д.С., при секретаре Шукуровой М.Э., с участием истца ФИО3 и ее представителя ФИО4, представителя ответчика ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным решения, обязанности совершить определённые действия, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО6, уточнив исковые требования (л.д. 61-68), обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное), в котором просит признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в 

<

адрес> Республики Крым (межрайонное) об отказе в досрочном назначении пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика включить в стаж работы истца, который дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в льготном исчислении (1 год работы = 1 год 6 месяцев) периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в отделении переливания крови «

<

адрес> больница» (2 года 3 месяца 12 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сестры медицинской операционной хирургического отделения 

<

адрес> территориального медицинского объединения (1 год 9 месяцев 21 дней); в календарном исчислении: периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 3 месяца 25 дней); периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 23 дня); обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Заявленные требования истца обоснованы тем, что она обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Однако решением УПФ РФ в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было отказано истцу в назначении данной пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочную пенсию. С данным отказом истец не согласна, так как имеет необходимый стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии, в связи с чем, она вынуждена обратиться в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец и ее представитель поддержали уточненный иск, просили рассматривать дело в редакции уточненного иска и удовлетворить исковые требования по уточненному иску по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика в судебном заседании против заявленных требований возражал, просил отказать в удовлетворении иска в полном объеме, предоставил суду письменные возражения. 

Суд, выслушав пояснения истца, ее представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, изучив пенсионное дело истца, предоставленное для обозрения представителем ответчика, исходя из объёма заявленных исковых требований в редакции уточненного искового заявления, с учетом объема заявленных исковых требований в отношении определенных периодов работы, суд проверяет законность решения ответчика с учетом не принятого к зачету спорного периода.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочную пенсию – 25 лет, поскольку документально подтвержденный льготный стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости составляет 21 год 0 месяцев 02 дней. Ответчиком в стаж работы истца включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинская сестра отделения переливания крови (в льготном исчислении за осуществление лечебной деятельности в сельской местности) (за исключением периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника энтомолога «

<

адрес>ной санитарно-эпидемиологической станции» (в льготном исчислении); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника энтомолога и лаборанта по паразитологии «

<

адрес> санитарно-эпидемиологическая станция (в календарном исчислении); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сестры медицинской операционной хирургического отделения (в льготном исчислении за осуществление лечебной хирургической деятельности в сельской местности); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения (в льготном исчислении за осуществление лечебной хирургической деятельности в сельской местности). 

Ответчиком не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по 27.003.2014 г.; период нахождения в отпуске одинокой матери на детей до 18 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды работы в 

<

адрес>ном территориальном медицинском объединении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. данное учреждение не предусмотрено «Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения», и в учредительных документах не усматривается структурное подразделение больницы. 

С учетом оспариваемых истцом периодов, суд проверяет законность решения ответчика об отказе включить указанные периоды, в том числе в льготном исчислении, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.1 ст.4 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» граждане ФИО2 и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 11 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республику Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктами 1-2 статьи 2 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №208-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального Закона, за назначением пенсии и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату.

Как следует из положений ранее действовавшего Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, правовые основания и условия назначения пенсий, а так же предусмотренная для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, связаны с правом на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27). 

С ДД.ММ.ГГГГ основания назначения указанной пенсии предусмотрены пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 названного Федерального закона со дня его вступления в силу (т.е. с ДД.ММ.ГГГГ) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

В соответствии со статьями 6 и 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии), одним из видов страховых пенсий является страховая пенсия по старости. Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с положениями п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400 -ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии постарости лицам, осуществляющим лечебную иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее – Списки), а также правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность поохране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Правила).

Подпунктом «б» пункта 5 Правил предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядке исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по «Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев», согласно приложению к названным Правилами (далее Перечень №), год работы зачитывается в указанный стаж как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил. 

Согласно разделу «Наименование структурных подразделений» Перечня № работа в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев в следующих структурных подразделениях: отделениях хирургического профиля стационаров учреждений предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 27-30 списка: акушерское, акушерское физиологическое; акушерское обсервационное; акушерской патологии беременности; гинекологическое; гнойной хирургии; кардиохирургическое; колопроктологическое; микрохирургическое; нейрохирургическое (в том числе спинно-мозговой травмы); операционное, операционный блок (оперблок); ожоговое; онкологическое; ортопедическое; отоларингологическое; офтальмологическое; портальной гипертензии; реконструктивной и пластической хирургии; рентгенохирургических методов диагностики и лечения; родовое (родильное); сосудистой хирургии; травматологическое (в том числе травмы кисти); травматолого-ортопедическое; туберкулёзное для больных костно-суставным туберкулезом; туберкулезное для больных урогенитальным туберкулезом; туберкулезное легочно-хирургическое; урологическое (в том числе по пересадке почки); хирургическое (в том числе по пересадке органов); хирургического лечения сложных нарушений ритма сердца и электрокардиостимуляции; хирургическое торакальное; челюстно-лицевой хирургии (стоматологическое); эндоскопическое; ФИО2 рентгенохирургических методов диагностики и лечения.

В соответствии с п. 3 Правил (781) исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» № от ДД.ММ.ГГГГ, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» № от ДД.ММ.ГГГГ, исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, судам следует иметь ввиду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающий право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделения, перечисленных в названном Пункте (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей и других), не поименованных в Списке.

Из анализа вышеприведенного следует, что право на досрочную трудовую пенсия по старости имеют лица, чья работа имела место в учреждениях, предусмотренных в соответствующем Списке, и одновременно в указанных этим Списком должностях. Продолжительность стажа, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, зависит от местности, в которой работает медицинский работник, а именно в сельской местности, в поселке городского типа или в городе.

В силу части 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документов о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Сведения о работе ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в отделении переливания крови «

<

адрес> больница», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сестры медицинской операционной хирургического отделения 

<

адрес> территориального медицинского объединения (РТМО), которое с ДД.ММ.ГГГГ приказом Министерства здравоохранения Республики Крым № переименовано в ГБУЗ РК «

<

адрес> больница», подтверждены записями в ее трудовой книжке, а также справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой, в том числе, указаны периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в отделении переливания крови «

<

адрес> больница» засчитан ответчиком в льготном исчислении за осуществление лечебной деятельности в сельской местности (1 год работы = 1 год 3 месяца). Ответчиком в отношении данного периода работы не применен льготный порядок исчисления с учетом коэффициента 1,6 (1 год работы = 1 год 6 месяцев) по тем основаниям, что Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № не поименованы отделения переливания крови.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сестры медицинской операционной хирургического отделения 

<

адрес> территориального медицинского объединения (РТМО) включен ответчиком в общий стаж и не включен в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости по тем основаниям, что данное учреждение не предусмотрено «Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения», и в учредительных документах не усматривается структурное подразделение больницы. 

Согласно определению Конституционного суда Российской Федерации от 18.06.2004 №, установление тождественности должностей и учреждений, с учетом работы в которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости и которые предусмотрены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и аналогичных должностей и учреждений (организаций) имевших ранее иные наименования, а также тождественности выполняемой работы отнесено к компетенции судов общей юрисдикции, положение п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» этому не препятствует.

Такой вывод вытекает и из правовой позиции, выраженнойКонституционным судом РФ в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ по делу о проверке конституционности положений п.п. 10. 11. 12 пункта 1 ст. 28, пунктов 1 и 2 ст. 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которой различия в приобретении права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдения принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящихся в одинаковых или сходных ситуациях).

Из правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 04.03.04г. №, следует, что право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается законодательством с организационно - правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность. Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия и которые предусмотрены Постановлением Правительства РФ № от 29.10.2002г., и аналогичных должностей и учреждений, имевших ранее иные наименования, а также тождественность выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию. 

В Разделе «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Списка № отделения переливания крови и районные территориальные медицинские объединения (РТМО) не предусмотрены.

Вместе с тем основным видом деятельности учреждений охраны здоровья является медицинская практика, деятельность больничных учреждений, охрана материнства и детства, деятельность лечебных учреждений, общая медицинская практика, врачебная практика. 

Таким образом, по мнению суда, формальное отсутствие названий в наименовании учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую пенсию за выслугу лет, содержащихся в Списке, утвержденном Постановлением правительства РФ, не может лишить истца права на получение пенсии в соответствии с действующим законодательством.

Кроме того, в указанные периоды право на досрочное пенсионное обеспечение предусматривалось в соответствии со ст. 52 Закона ФИО2 «О пенсионном обеспечении», согласно которому право на пенсию за выслугу лет имеют, в частности, работники охраны здоровья согласно пункта «е» ст. 55.

Пунктом «е» ст. 55 указанного Закона предусматривалось, что право на пенсию за выслугу лет имеют, в частности, работники охраны здоровья при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, который утверждается в порядке, определяемом ФИО2, независимо от возраста.

Перечнем заведений и учреждений образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что такое право дает работа в должностях врачей и среднего медицинского персонала (независимо от наименования должностей).

Приказом Министерства здравоохранения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня учреждений здравоохранения, врачебных, провизорских должностей и должностей младших специалистов с фармацевтическим образованием в учреждениях здравоохранения» к лечебно-профилактическим учреждениям пунктом 1.1.1. Многопрофильные – указано Территориальное медицинское объединение.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, а также в ряде его определений, статей 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, по своему смыслу предполагающей правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Учитывая необходимость стабильности в правовом регулировании и необходимости предоставления возможности гражданам адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения, то, что в указанные спорные периоды истец выполняла функции, тождественные функциям медсестры в отделениях хирургического профиля стационаров, суд приходит к выводу о том, что требования истца в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном исчислении с применением коэффициента 1,6 (1 год = 1 год 6 месяцев), периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 3 месяца12 дней) и периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 9 месяцев 21 день), подлежат удовлетворению.

При этом, с учетом того, что ответчиком период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитан с коэффициентом 1,3 (1 год 6 месяцев 12 дней), разница с принятым судом за указанный период коэффициентом 1,6 (2 года 3 месяца 12 дней) составляет 9 месяцев.

Спорные правоотношения в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ регулировались законодательством ФИО2.

В соответствии со ст. 181 КЗоТ ФИО2 отпуск по уходу за ребенком до достижения им 3-х летнего возраста и отпуска без сохранения заработной платы (если ребенок требует домашнего ухода продолжительностью, определенной в медицинском заключении, но не более чем до 6-ти лет) засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.

Согласно ч. 3 ст. 179 КЗоТ ФИО2 по желанию женщины, ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста с выплатой за эти периоды пособия в соответствии с законодательством.

Включение в специальный стаж, который дает право на пенсию за выслугу лет и на льготных условиях время ухода работающего лица за ребенком до достижении им 3-х летнего возраста подтверждается письмом Пенсионного фонда ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении в стаж работы периода ухода за ребенком».

Таким образом, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 3 месяца 25 дней) нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 122 КЗоТ ФИО2 предусматривалось, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ. Кроме того для отдельных категорий работников, в том числе и для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы.

Аналогичная позиция содержится в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 г., утвержденный постановлением президиума Верховного Суда РФ от 07. И ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 23 дня) также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости.

Период выплаты помощи по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ может быть засчитан только в общий страховой стаж, т.к. в указанный период медицинская деятельность не осуществлялась, в связи с чем, исковые требования о включении этого периода в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, не подлежат удовлетворению.

С учетом указанных периодов, признанных судом подлежащими зачислению в льготном порядке исчисления, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Исходя из стажа принятого ответчиком к зачету - 21 год 0 месяцев 2 дня, и стажа, признанного судом подлежащим зачету – 5 лет 0 месяцев 9 дней (9 мес. + 1 год 9 мес. 21 дн. + 2 года 3 мес. 25 дн + 1 мес. 23 дн.), суд приходит к выводу о том, что указанный стаж является достаточным для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со статьей 22 Закона «О страховых пенсиях в РФ» (в редакции на момент возникновения у истца права на пенсию и его обращения за назначением пенсии) страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, в связи с чем, суд полагает необходимым обязать ответчика назначить истцу пенсию со дня его обращения с заявлением к ответчику, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО6 удовлетворить частично. 

Решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении ФИО6 страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым (межрайонное) в льготном порядке исчисления включить в стаж работы ФИО6, который дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды работы: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в отделении переливания крови «

<

адрес> больница»; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сестры медицинской операционной хирургического отделения 

<

адрес> территориального медицинского объединения.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым (межрайонное) в календарном порядке исчисления включить в стаж работы ФИО6, который дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды:

нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 

нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым (межрайонное) назначить ФИО6 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении иной части исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/ Д.С. Быстрякова

Копия верна –

Судья: 

Секретарь: