Дело № 2-39/2020

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2020 года г. Сретенск 

Сретенский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Шокол Е.В., при секретаре Долгих Е.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) о включении в стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с указанным иском, в обоснование которого указала, что работает в должности медицинской сестры в ГУЗ «Сретенская центральная районная больница». 04.09.2019 она обратилась в Отдел ПФР в Сретенском районе с заявлением по оценке пенсионных прав и ей выдано заключение, в соответствии с которым из подсчета трудового стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 20.01.2000 по 22.02.2000, с 14.02.2006 по 14.03.2006, с 28.02.2011 по 30.03.2011, с 01.02.2016 по 29.02.2016, так как периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках не поименованы для заключения в специальный стаж. Истец считает, что в указанные периоды времени она находилась при исполнении трудовых обязанностей, а именно на курсах повышения квалификации, что связано непосредственно с профессиональной деятельностью. Прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа является обязательной частью трудовой деятельности. В связи с этим, просила суд включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.01.2000 по 22.02.2000, с 14.02.2006 по 14.03.2006, с 28.02.2011 по 30.03.2011, с 01.02.2016 по 29.02.2016 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в органы УПФР.

В судебном заседании 20.01.2020 истец ФИО2 требования, изложенные в иске, поддержала и просила удовлетворить. Суду пояснила, что у неё отсутствуют документы, подтверждающие прохождение ею курсов повышения квалификации в период времени с 20.01.2000 по 22.02.2000. В настоящее судебное заседание истец не явилась, просила о рассмотрении дела в её отсутствие. 

Представитель ответчика – Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) в судебное заседание не явились, от заместителя начальника УПФР в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) ФИО3 представлен отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении требований истца отказать в полном объеме.

Третье лицо – ГУЗ «Сретенская центральная районная больница» в судебное заседание представителя не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, исчисления, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 

Согласно подп. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного подп. «а». При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В соответствии с п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 (ред. от 28.05.2019) «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Исходя из указанных норм закона период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, и, соответственно, данный период включается в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Судом установлено, что ФИО2 обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела) (в Сретенском районе) ГУ – УПФР в г. Шилке Забайкальского края с заявлением для проведения оценки пенсионных прав. 

26.11.2019 ей выдано заключение по оценке пенсионных прав застрахованного лица № в соответствии с которым в специальный стаж не включены следующие периоды периоды:

-период по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ 

-периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.01.2000 по 22.02.2000, с 14.02.2006 по 14.03.2006, с 28.02.2011 по 30.03.2011, с 01.02.2016 по 29.02.2016, так как п. 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утв. Постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках не поименованы для включения в специальный стаж.

Застрахованное лицо имеет специального стажа в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» 24 года 2 месяца 13 дней по состоянию на 31.12.2018 года (л.д. 12).

Из представленных суду доказательств установлено следующее.

Согласно диплому ФИО10 (ФИО1) Е.А. в 1993 году закончила Балейское медицинское училище РФ по специальности «Сестринское дело» (л.д. ).

Приказом главного врача № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 выпускница Балейского медучилища, принята на должность палатной медсестры инфекционного отделения с ДД.ММ.ГГГГ (оплата по 8 разряду + 15% - за вредность. Основание: приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по Сретенской ЦРБ) (л.д. ).

Приказом главного врача № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 - медсестре инфекционного отделения, предоставлен частично-оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ).

Приказом главного врача № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, палатная медсестра инфекционного отделения, откомандирована в г. Читу для учебы в УПК с 01.02.01. Основание: ходатайство (л.д. ).

Удостоверением № подтверждается, что ФИО2, медицинской сестре Сретенской центральной районной больницы п. Кокуй, 01 марта 2001 года присвоена первая квалификационная категория по специальности «Сестринское дело» (л.д. 16).

Кроме этого, 01 марта 2001 года ФИО2 выдан сертификат № №, согласно которому ФИО2 присвоена специальность «Сестринское дело». Сертификат действителен 5 лет. 

Из представленного сертификата следует, что ФИО2 срок действия сертификата продлевался с 13.03.2006 до 13.03.2011, с 29.03.2011 до 29.03.2016 (л.д. 17).

Приказом главного врача № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, медицинская сестра инфекционного отделения, командирована в г. Чита в медицинский колледж для усовершенствования по циклу «Сестринское дело в инфекции». Срок командировки с 14.02.06 по 14.03.06 (л.д. ).

Согласно свидетельству о повышении квалификации № ФИО2 с 15 февраля 2006 по 13 марта 2006 года повышала квалификацию в отделении дополнительного образования ГОУ СПО Читинского медицинского колледжа по программе «Сестринское дело при инфекциях. Усовершенствование», в объеме 146 часов (л.д. 14).

Кроме этого, согласно удостоверению № ФИО2 13.03.2006 подтверждена первая квалификационная категория по специальности «Сестринское дело» (л.д. ). 

Приказом главного врача № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, медицинская сестра инфекционного отделения, командирована в г. Чита ГОУ СПО Читинский медицинский колледж на усовершенствование по циклу «Сестринское дело при инфекциях». Срок командировки с 28.02.2011 по 29.03.2011 (л.д. ).

Согласно свидетельству о повышении квалификации №, ФИО2 с 01 марта по 29 марта 2011 года повышала квалификацию в отделении дополнительного образования ГОУ СПО Читинского медицинского колледжа по программе «Сестринское дело при инфекциях. Усовершенствование», в объеме 144 часов (л.д. 13).

Кроме этого, согласно удостоверению № ФИО2 29.03.2011 присвоена высшая квалификационная категория по специальности «Сестринское дело» (л.д. ).

Приказом главного врача № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 медицинская сестра инфекционного отделения, командирована в г. Чита на усовершенствование на базе ЧМК УПК на цикл «Сестринское дело при инфекциях» с 01.02.2016 по 29.02.2016 с сохранением среднемесячной заработной платой (л.д. ).

Согласно удостоверению о повышении квалификации № ФИО4 с 02 февраля по 29 февраля 2016 года повышала квалификацию в ГПОУ «ЧМК» по специализации «Сестринское дело при инфекциях. Усовершенствование» (л.д. 15).

Также согласно сертификату специалиста № ФИО2, допущена к осуществлению медицинской или фармацевтической деятельности по специальности «Сестринское дело». Сертификат действителен в течение 5 лет (л.д. ). 

Согласно лицевым карточкам и расчетным листкам ГУЗ «Сретенская ЦРБ» за 2000, 2006 годы ФИО2 за период с января 2000 по декабрь 2000, с января 2006 по декабрь 2006 выплачивалась заработная плата. Как следует из расчетных листов за февраль-март 2006 года ФИО2 выплачивались командировочные в размере 4919,70 руб. и 2671,90 руб. 

Из личной карточки заработной платы № на 2011 год, расчетных листков за февраль-март 2011 года следует, что ФИО2 за февраль 2011 года была выплачена заработная плата, за март 2011 года была выплачена среднемесячная заработная плата. Также в данном документе имеются сведения о приказах № от ДД.ММ.ГГГГ «Откомандировать в г. Чита ГОУ СПО на усовершенствование по циклу «Сестринское дело при инфекциях» с 28.02.-30.03.11; № от ДД.ММ.ГГГГ «Присвоить высшую квалификационную категорию» на основании № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ).

Из карточки-справки за 2016 год и расчетного листка за февраль 2016 года следует, что в период 01.02.2016 по 29.02.2016 ФИО2 выплачивалась среднемесячная заработная плата (л.д. ).

Кроме этого, в личной карточке заработной платы на 2016 год вышеуказанные обстоятельства также подтверждены, и имеются сведения о приказах № от ДД.ММ.ГГГГ «Откомандировать в г. Чита на усовершенствование на базе ЧМК УПК на цикл «Сестринское дело при инфекциях» с 01.02-29.02.16; №/к от ДД.ММ.ГГГГ «Подтвердить высшую квалификационную категорию по специальности «Сестринское дело» с 02.03.16, оплату производить в размере 30% (л.д. ).

Согласно представленному суду табелю учета рабочего времени, ФИО2 находилась в учебном отпуске с 01.02.2016 по 29.02.2016 (л.д. ). 

Из ответа и.о. главного врача ГУЗ «Сретенская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что табеля учета рабочего времени за 2000, 2006, 2011 годы представить не могут, так как срок хранения данной документации 5 лет. По окончанию срока хранения данная документация уничтожается (л.д. ).

Согласно представленным штатным расписаниям за 2000, 2006, 2011, 2016 годы в ГУЗ «Сретенская ЦРБ» должность медицинской сестры инфекционного отделения предусмотрена (л.д. ).

Из ответа заведующей архивохранилищем муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованный и.о. главному врачу ГУЗ «Сретенская ЦРБ» следует, что по документам Сретенской центральной больницы имеются сведения об акте о выделении к уничтожению медицинских документов, которые пришли в негодность в связи с затоплением канализационными водами от 25.04.2017. Из акта, приложенного к ответу, следует, что, в частности, пришли в негодность следующие документы: приказы главного врача по основной деятельности и подведомственных учреждений за 2000 год, штатное расписание и сметы административно-управленческих расходов МУЗ «Сретенская ЦРБ» 2000 год, штатное расписание и сметы административно-управленческих расходов МУЗ «Сретенская ЦРБ» и подведомственных учреждений 2006 год, приказы главного врача по основной деятельности 2006 год, штатное расписание СРБ № 1 2006 год (л.д. ).

В связи с тем, что за время нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялись место работы и заработная плата, с которой производились соответствующие страховые отчисления, повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием работы, исходя из системного толкования приведенных выше положений законодательства, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истца на равных условиях с периодами осуществления лечебной деятельности. 

Поскольку трудовая деятельность истицы ФИО2 осуществлялась только в поселке городского типа Кокуй Сретенского района, следовательно, спорные периоды подлежат включению в стаж в календарном порядке. 

Не подлежит включению в специальный стаж истца период нахождения на курсах повышения квалификации с 20.01.2000 по 22.02.2000, поскольку не представлено надлежащих доказательств, свидетельствующих о нахождении истца в указанный период времени на соответствующих курсах.

Таким образом, с учетом включения в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 14.02.2006 по 14.03.2006, с 28.02.2011 по 30.03.2011, с 01.02.2016 по 29.02.2016 (2 месяца 29 дней), специальный стаж ФИО2, по состоянию на 31.12.2018 года, составил 24 года 5 месяцев 12 дней.

Требование истца об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в органы УПФР удовлетворению не подлежит, поскольку с заявлением о назначении пенсии истица в пенсионный орган не обращалась.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО12 удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж ФИО1 ФИО13 периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 14.02.2006 по 14.03.2006, с 28.02.2011 по 30.03.2011, с 01.02.2016 по 29.02.2016 (2 месяца 29 дней), дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сретенский районный суд Забайкальского края.

Судья Шокол Е.В.

Мотивированное решение изготовлено 03 февраля 2020 года.