Дело № 2-2425/2020, УИД № 24RS0046-01-2020-001014-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2020 года г. Красноярск

Свердловский районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Разумных Н.М.

при секретаре Головиной К.О.

рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению ПФ РФ (ГУ) в Свердловском районе г.Красноярска (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению ПФ РФ (ГУ) в Свердловском районе г.Красноярска (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является получателем государственного сертификата на материнский капитал, поскольку родила двоих детей: дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с этим, обратилась в Управление ПФ РФ (ГУ) в Свердловском районе г.Красноярска (межрайонное) с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с кредитным потребительским кооперативом на приобретение жилья. 20.12.2019 года ответчиком было принято решение № 034007РА19001172 об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения в сумме 453 026 руб., по основаниям, предусмотренным пунктами 3, 4 ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», со ссылкой на прекращение права на распоряжение средствами материнского капитала в связи с совершением истцом преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 109 УК РФ в отношении своего ребенка, за которое она была осуждена 04.07.2013 года Ленинским районным судом г.Красноярска, с чем ФИО1 не согласна, так как данное преступление не является умышленным, наступление смерти несовершеннолетней дочери ФИО2 наступило по неосторожности.

ФИО1 просит:

- признать решение Управление ПФ РФ (ГУ) в Свердловском районе г.Красноярска от 20.12.2019 года № 034007РА19001172 об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении денежными средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с кредитным потребительским кооперативом на приобретение жилья;

- обязать Управление ПФ РФ (ГУ) в Свердловском районе г. Красноярска удовлетворить заявление от 29.11.2019 года о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте его проведения извещена своевременно и надлежащим образом заказной корреспонденцией (л.д. 13), судебное извещение возвращено в адрес суда за истечением срока хранения (л.д. 27-28), а также по средствам телефонной связи (л.д. 63), направила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 71).

Представитель ответчика УПФ (ГУ) РФ в Свердловском районе г. Красноярска (межрайонное) – ФИО4 (доверенность от 10.01.2020 года (л.д. 74) в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена своевременно и надлежащим образом заказной корреспонденцией (л.д. 13), а также по средствам телефонной связи (л.д. 62, 64), направила возражения на иск, в которых указала, что 06.08.2019 года истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка ФИО3, в связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ года ответчиком было вынесено решение о выдаче государственного сертификата серия МК-11 № 0840354 на материнский (семейный) капитал. При этом указала, что при рассмотрении заявления о выдаче сертификата, пенсионный орган вправе проверять достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, и в случае необходимости запрашивать дополнительные сведения в соответствующих органах, в том числе сведения о фактах лишения родительских прав, об отмене усыновления, о совершении в отношении ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также иные сведения, необходимые для формирования и ведения регистра. При осуществлении контрольных мероприятий было выявлено, что ФИО5 Ленинским районным судом г.Красноярска от 04.07.2013 года признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 109 УК РФ, что послужило основанием для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала. Тогда как право женщин, указанных в ст. 3,5 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»», на дополнительные меры государственной поддержки прекращается за совершение в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности. Преступления по ст. 109 УК РФ относятся к преступлениям, совершенным по неосторожности и не относятся к преступлениям, совершенным умышленно, в тоже время, совершенное преступление относится к преступлениям против личности и повлекло смерть ребенка. Учитывая, что данная судимость в соответствии с п. «б» ч. 3 ст. 86 УК РФ погашена в феврале 2015 года, по истечении одного года после исполнения наказания и все правовые последствия были аннулированы в силу и. 6 ст. 86 УК РФ. ФИО1 в праве обратиться с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала к ответчику, а также направила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 72, 73).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Кредитный потребительский кооператив «Ваши деньги» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом по адресу: 

<

...> (л.д. 90), судебное извещение возвращено в адрес суда за истечением сроков хранения (л.д. 93-94), заявлений, ходатайств не представил, о причинах не явки суд не уведомил.

На основании ст.167 ГПК РФ, и в соответствии с Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 08.04.2020 года № 821, которым разрешено рассмотрение дела по которому всеми участниками заявлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц, поскольку они извещены своевременно и надлежащим образом. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

На основании ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей. Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 1 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышение уровня пенсионного обеспечения.

Статьей 3 названного Федерального закона установлено, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает, в том числе, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места жительства - женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 01.01.2007 года в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Право женщин, указанных в части 1 настоящей статьи, на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у отца (усыновителя) ребенка независимо от наличия гражданства Российской Федерации или статуса лица без гражданства в случаях смерти женщины, объявления ее умершей, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки. Право на дополнительные меры государственной поддержки у указанного лица не возникает, если оно является отчимом в отношении предыдущего ребенка, очередность рождения (усыновления) которого была учтена при возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки, а также если ребенок, в связи с рождением (усыновлением), которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, признан в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации, после смерти матери (усыновительницы) оставшимся без попечения родителей (ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256).

Как установлено судом, ФИО1 является матерью двоих несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 68-69).

В связи с этим, решением Управления ПФ РФ (ГУ) Свердловском районе г.Красноярска от 03.09.2019 года ФИО1 (как женщине, родившей второго ребенка) выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал МК-11 № 0840354 на сумму 453 026 руб. (л.д. 30).

В ходе рассмотрения дела также установлено, что приговором Ленинского районного суда г.Красноярска от 04.07.2013 года ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 109 УК РФ - причинение смерти по неосторожности и ей назначено наказание в виде ограничения свободы сроком семь месяцев (л.д. 17-18).

Приговором суда установлено, что 06.04.2013 года в вечернее время ФИО1 находилась в комнате № 401 по ул. Спортивная, 180 г.Красноярска, где проживала совместно с малолетней дочерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и сожителем, и вместе с последним распивала спиртные напитки. Около 21 часа 06.04.2013 года ФИО1 уложила малолетнюю ФИО2 спать в детскую кроватку, расположенную в указанной выше комнате. 07.04.2013 года около 01 часа малолетняя ФИО2 проснулась, начала вести себя беспокойно, и ФИО6, Н.А. находящаяся в состоянии алкогольного опьянения, желая успокоить ребенка, взяла ФИО2, из детской кровати и положила ее вместе с собой на диван, где спала сама. При этом ФИО1 не предвидела наступления общественно опасных последствий в виде смерти малолетней ФИО2 по неосторожности, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должна была и могла предвидеть эти последствия. В период с 01 часа до 04 часов 07.04.2013 года малолетняя ФИО2 находившаяся на диване совместно с ФИО1 без присмотра последней в ввиду нахождения в состоянии алкогольного опьянения и сна, упала с дивана передней поверхностью шеи на резиновый шланг, идущий от отопительной батареи, причинив себе повреждения согласно заключения эксперта от 09.04.2013 года №32006 в виде: одиночной незамкнутой неравномерно вдавленной косо-восходящей спереди назад и слева направо странгуляционной борозды на шее с развитием механической асфиксии от сдавления органов шеи. Указанное повреждение состоит в прямой причинной связи с наступившей смертью.

14.11.2019 года ФИО1 заключен договор купли-продажи жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...> Октября, д. 151, ком. 241 (л.д. 39-40, 36-38).

По условиям договора истец приобретала жилое помещение за счет средств материнского (семейного) капитала, денежные средства должны быть перечислены ответчиком до 11.02.2020 года (п. 8).

21.11.2019 года за ФИО1 зарегистрировано право собственности на жилое помещение по указанному выше адресу.

29.11.2019 года ФИО1 обратилась в пенсионный фонд с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и направлении средств на оплату приобретаемого жилого помещения.

20.12.2019 года ответчиком было принято решение № 034007РА19001172 об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения в сумме 453 026 руб., по основаниям, предусмотренным пунктами 3, 4 ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки ч. 3, 4 и ч 6 ст. 3 Федерального закона).

Разрешая спор и удовлетворяя требования ФИО1, суд исходит из того, что истец имела безусловное право распоряжаться материнским (семейным) капиталом для улучшения жилищных условий как мать имеющая двоих несовершеннолетних детей, воспользовалась этим правом, выполнила все действия, направленные на реальное улучшение жилищных условий своей семьи, а именно, полученные истцом по договору целевого займа от 11.11.2019 года денежные средства были использованы исключительно на улучшение жилищных условий семьи – приобретение жилого помещения № 241, расположенного по адресу: 

<

...> Октября, д. 151, право собственности на себя на комнату зарегистрировано в установленном порядке, дано нотариальное обязательство на оформление жилого помещения в течение 6 месяцев после снятия обременения, что дает ФИО7 право на использование средств материнского капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по заключенному договору целевого займа, а отказ ответчика по пунктам 3, 4 ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» - то есть прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с совершением истцом преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 109 УК РФ в отношении своего ребенка, за которое она была осуждена 04.07.2013 года Ленинским районным судом г.Красноярска, является незаконным, поскольку вышеуказанным Федеральным законом от 29.12.2006 года № 256-ФЗ исчерпывающим образом определены основания, по которым прекращается право женщины на получение мер государственной поддержки. И совершение женщиной по неосторожности преступления против личности в отношении своего ребенка не влечет за собой прекращение права матери на получение мер государственной поддержки и реализацию приобретенного права.

Так, согласно приговору Ленинского районного суда г.Красноярска от 04.07.2013 года ФИО7 совершила преступление по неосторожности в отношении малолетней дочери ФИО2, а в связи с рождением у нее второго ребенка Ж.А.АБ., ДД.ММ.ГГГГ года, у истца возникло право на получение материальной помощи от государства, что в силу действующего законодательства основанием для прекращения ее права на получение средств материнского (семейного) капитала не является, а также противоречит вышеприведенным обстоятельствам дела и не может служить основанием для лишения истца и ее несовершеннолетних детей данной меры государственной поддержки гарантируемой государством.

Доводы ответчика о том, что закон связывает прекращение права распоряжения материнским капиталом матери с самим фактом совершения преступления вне зависимости от наличия судимости, а также факта ее погашения или снятия, основаны на неверном толковании норм материального права, регулирующего спорные правоотношения. Иных оснований для отказа в распоряжении средствами материнского капитала ответчик по делу в решении не привел.

А в связи с этим, ссылка ответчика на то, что поскольку судимость погашена, то истец вправе повторно обратиться с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и направлении средств на оплату приобретаемого жилого помещения, является необоснованной, поскольку ФИО1 имеет право на получение средств материнского капитала по первоначальному заявлению и решение от 20.12.2019 года № 034007РА19001172 пенсионного органа об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении денежными средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала со ссылкой на прекращение право является незаконным.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению ПФ РФ (ГУ) в Свердловском районе г.Красноярска (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда (Государственное учреждение) в Свердловском районе г. Красноярска (межрайонное) от 20.12.2019 года № 034007РА19001172 об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении денежными средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала пунктам 3, 4 ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Возложить на Управление Пенсионного фонда (Государственное учреждение) в Свердловском районе г. Красноярска (межрайонное) обязанность удовлетворить заявление ФИО1 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по договору целевого займа на приобретение жилого помещения, заключенного 11.11.2019 года.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд г.Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.М. Разумных

Решение изготовлено 27 апреля 2020 года.