Дело № 3а-34/18

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Якутск 10 августа 2018 года 

Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в составе:

судьи Матвеевой М.К.

при секретаре Никитине В.В.

с участием прокурора Рязанской А.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным и отмене решения Верхневилюйско-Горной окружной избирательной комиссии от 29 июля 2018 года № 86 «О регистрации ФИО2 кандидатом в народные депутаты Республики Саха (Якутия) шестого созыва по Верхневилюйско-Горному одномандатному избирательному округу № 26»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) ГС № 1366-V от 08 июня 2018 года «О назначении выборов народных депутатов Республики Саха (Якутия)» на 09 сентября 2018 года назначены выборы народных депутатов Республики Саха (Якутия).

Решением Верхневилюйско-Горной окружной избирательной комиссии от 29 июля 2018 года № 86 ФИО2 зарегистрирован кандидатом в народные депутаты Республики Саха (Якутия) шестого созыва по Верхневилюйско-Горному одномандатному избирательному округу № 26. 

ФИО1, являющийся зарегистрированным кандидатом в народные депутаты Республики Саха (Якутия) шестого созыва по Верхневилюйско-Горному одномандатному избирательному округу № 26, обратился в суд с исковым заявлением об отмене вышеуказанного решения Верхневилюйско-Горной окружной избирательной комиссии от 29 июля 2018 года № 86. Данное решение как указывает заявитель, принято в нарушении норм избирательного права. По мнению заявителя среди документов, представленных в Верхневилюйско-Горную окружную избирательную комиссии для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата ФИО2 имеются документы, оформленные с нарушением требований федерального законодательства.

Так, ФИО2 для выдвижения в качестве кандидата в народные депутаты Республики Саха (Якутия) шестого созыва в Верхневилюйско-Гоную окружную избирательную комиссию в период с 14 июня по 13 июля 2018 года не представлены в том числе, следующие документы:

- сведения о принадлежащем кандидату, его супруге и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории РФ, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об обязательствах имущественного характера за пределами территории РФ кандидата, а также сведения о таких обязательствах его супруга и несовершеннолетних детей;

- сведения о своих расходах, а также о расходах своего супруга и своих несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенное в течение последних трех лет, если сумма сделки превышает общий доход кандидата и его супруга за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка.

Кроме того, по мнению истца, ФИО2 в нарушение части 12.2 статьи 39 Закона Республики Саха (Якутия) от 18 октября 2007 года 497-З № 1007-III «О выборах народных депутатов Республики Саха (Якутия)» (далее Закон Республики), части 3.1 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее –Федеральный закон №67-ФЗ), Указа Президента РФ от 06 июня 2013 года №546 в представленных им позднее вышеуказанных справках не указана информация об отсутствии или наличии у него обязательств имущественного характера в соответствующей графе Раздела № 4 «Обязательства имущественного характера».

Полагая, что отсутствие сведений об обязательствах имущественного характера в справках об иностранном имуществе и справке о расходах, в заявлении о согласии баллотироваться, является нарушением требований, предъявляемых к оформлению и комплектности документов, влияющих на объем изложенной в них информации, просит признать незаконным и отменить решение Верхневилюйско-Горной окружной избирательной комиссии от 29 июля 2018 года № 86 о регистрации ФИО2 кандидатом в народные депутаты Республики Саха (Якутия) шестого созыва по Верхневилюйско-Горному одномандатному избирательному округу № 26.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3, поддержал требования в полном объеме, просит удовлетворить заявление по вышеуказанным доводам.

В судебное заседание представитель административного ответчика Верхневилюйско-Горной окружной избирательной комиссии по выборам народного депутата Республики Саха (Якутия) шестого созыва Верхневилюйско-Горного одномандатного избирательного округа № 26, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрении дела, не явился. Представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя в связи с удаленностью и отсутствием денежных средств.

Суду заинтересованным лицом представлено возражение на административное исковое заявление, в котором выражено не согласие с доводами, изложенными в нем. В частности, указано, что при выдвижении в качестве кандидата в народные депутаты ФИО2 не были представлены сведения согласно пунктам 1 и 2 части 5.1 статьи 36 Закона республики по форме, предусмотренной Указом Президента РФ от 06 июня 2013 года №546. Вместо указанных сведений им были представлены справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденные Указом Президента РФ от 23 июня 2014 года №460. По результатам проверки рабочая группа, установив указанные недостатки, в соответствии с частью 3 статьи 44 Закона Республики, 25 июля 2018 года известила ФИО2 о выявленных недостатках. На следующий день ФИО2 представлены недостающие документы с просьбой о замене ранее представленных документов. Таким образом, считает, что решение о регистрации ФИО2 в качестве кандидата в народные депутаты Республики Саха (Якутия) шестого созыва принято без нарушения требований закона.

Заинтересованное лицо ФИО2 требования административного иска не признал, пояснил, что своевременно сдал в окружную избирательную комиссию необходимые документы для выдвижения в качестве кандидата в народные депутаты. После установления рабочей группой избирательной комиссии недостатков в документах, им они были устранены на следующий день. По состоянию на день заседания Верхневилюйско-Горная окружная избирательная комиссии установив отсутствие нарушений, зарегистрировала его в качестве кандидата в народные депутаты.

Представитель заинтересованного лица ФИО4, требования не признала и пояснила, что 26 июля 2018 года ФИО2 представил все необходимые для выдвижения и регистрации в качестве кандидата в народные депутаты документы, в том числе сведения о размере и об источниках доходов кандидата, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе совместной), включая сведения о счетах и вкладах в банках, ценных бумагах. Кроме того, в тот же день сданы сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя и членов семьи в виде справки, что подтверждается справкой-подтверждением о получении документов от 26 июля 2018 года. Считает, что в силу пункта 13 Положения о проверке достоверности сведений, утвержденных Указом Президента РФ от 06 июня 2013 года №546, нарушение имелось лишь в части формы представленных документов, при этом не установлены правовые последствия в случае представления недостоверных сведений. Возможность исправления недостатков в документах, представляемых при выдвижении в качестве кандидата, прямо указано в части 1.1 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ, части 3 статьи 44 Закона Республики. В данном случае основания для отказа, предусмотренного подпунктом «в.1» пункта 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ не имелось, поскольку ФИО2 в день, предшествующий дню заседания, сдал все необходимые документы, нарушений установлено не было. Кроме того, считает, что вопреки доводу административного истца раздел 4 «Обязательства имущественного характера» в справках был заполнен. Так, во всех соответствующих графах указано: «Обязательств имущественного характера не имею», «Обязательств имущественного характера не имеет». Просит отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Представитель Центральной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия) ФИО5 полагала требования административного истца обоснованными и пояснила, что при фактическом отсутствии среди документов, представленных кандидатом ФИО2 при выдвижении и и регистрации документов по форме, предусмотренной Указом Президента РФ от 06 июня 2013 года №546, у окружной избирательной комиссии имелись основания для принятия решения об отказе в регистрации кандидата ФИО2

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, принимая во внимание заключение прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно пункту 1 статьи 75 Федерального закона № 67-ФЗ решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

В силу части 10 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о регистрации кандидата в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, кандидат, в отношении которого вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу.

Как установлено судом, Постановлением Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) ГС № 1366-V от 08 июня 2018 года «О назначении выборов народных депутатов Республики Саха (Якутия)» на 09 сентября 2018 года назначены выборы народных депутатов Республики Саха (Якутия).

Решением Верхневилюйско-Горной окружной избирательной комиссии от 29 июля 2018 года № 86 ФИО2 зарегистрирован кандидатом в народные депутаты Республики Саха (Якутия) шестого созыва по Верхневилюйско-Горному одномандатному избирательному округу № 26. 

ФИО1, 18 июля 2018 года зарегистрированный в качестве кандидата в народные депутаты Республики Саха (Якутия) шестого созыва по Верхневилюйско-Горному одномандатному избирательному округу № 26 просит признать незаконным решение Верхневилюйско-Горной окружной избирательной комиссии от 29 июля 2018 года № 86 о регистрации ФИО2 в качестве кандидата в народные депутаты.

Основания аннулирования регистрации кандидата (списка кандидатов), отмены решения комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), исключении кандидата из списка кандидатов, отмены регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума урегулированы статьей 76 Федерального закона № 67-ФЗ.

Пунктом 6 названной статьи предусмотрено, что решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьёй 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Согласно подпункта в.1 пункта 24 статьи 38 Федерального закона №67-ФЗ основанием отказа в регистрации кандидата является наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований настоящего Федерального закона, иного закона.

В соответствии с подпунктом в.2 пункта 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ отсутствие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, каких-либо сведений, предусмотренных пунктами 2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также сведений, предусмотренных пунктом 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, иным законом, также является основанием отказа в регистрации кандидата.

На основании пункта 3.1 статьи 33 Федерального Закона № 67-ФЗ при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов вместе с заявлением, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи, либо на основании пункта 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона в иной срок в избирательную комиссию также должны быть представлены составленные по форме, предусмотренной указом Президента Российской Федерации:

а) сведения о принадлежащем кандидату, его супругу и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации кандидата, а также сведения о таких обязательствах его супруга и несовершеннолетних детей;

б) сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруга и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной в течение последних трех лет, если сумма сделки превышает общий доход кандидата и его супруга за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка.

Вышеуказанные требования содержатся также в части 12.2 статьи 39 Закона Республики Саха (Якутия) от 18 октября 2007 года 497-З № 1007-III «О выборах народных депутатов Республики Саха (Якутия)».

Форма справок, в которых должны быть отражены перечисленные сведения, утверждена Указом Президента Российской Федерации от 6 июня 2013 года № 546 «О проверке достоверности сведений об имуществе и обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации, о расходах по каждой сделке по приобретению объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг и акций, представляемых кандидатами на выборах в органы государственной власти, выборах глав муниципальных районов и глав городских округов, а также политическими партиями в связи с внесением Президенту Российской Федерации предложений о кандидатурах на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации» (далее – Указ Президента РФ №546).

Подпунктом «б» пункта 1 данного Указа Президента РФ № 546 утверждена форма справки о принадлежащем кандидату, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об их обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации, представляемой кандидатом на выборах в органы государственной власти, выборах глав муниципальных районов и глав городских округов.

Согласно форме данной справки, в её 4 разделе выдвинутым кандидатом должно быть указано об обязательствах имущественного характера.

В соответствии с пунктом 18 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ избирательная комиссия в течение установленного законом срока, который не должен превышать десять дней, обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата, списка кандидатов требованиям закона, а при проведении выборов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) - также соблюдение требований федерального закона к представлению сведений о кандидатурах для наделения полномочиями члена Совета Федерации и принять решение о регистрации кандидата, списка кандидатов либо об отказе в регистрации.

Пунктом 1.1 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ установлено, что при выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации предусмотрено законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах), в том числе в составе списка кандидатов, и представленные в соответствии с пунктами 2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также документы, представленные в соответствии с пунктом 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствии с требованиями закона, в том числе к их оформлению. Кандидат, избирательное объединение вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона.

Согласно пункту 4.12 Методических рекомендаций по вопросам, связанным с выдвижением и регистрацией кандидатов, списков кандидатов на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, утверждённых Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 11 июня 2014 года № 235/1486-6, отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом № 67-ФЗ, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата, списка кандидатов, является согласно подпункту «в» пункта 24, подпункту «б» пункта 25, подпункту «ж» пункта 26 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ основанием для отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, а отсутствие документов, необходимых для уведомления о выдвижении и (или) регистрации конкретного кандидата, включенного в список кандидатов, - для исключения этого кандидата из списка кандидатов.

Разъясняя приведённые законоположения, в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 марта 2011 года № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» указано, что исходя из пункта 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ решение о регистрации кандидата может быть отменено судом, если будет установлено, что избирательная комиссия приняла это решение с нарушением требований законов, в том числе положений пунктов 24 - 26 статьи 38 указанного Федерального закона об обстоятельствах, которые имеются на момент рассмотрения избирательной комиссией вопроса о регистрации кандидата и препятствуют регистрации кандидата.

Из анализа приведённых законоположений и разъяснений по их применению следует, что избирательная комиссия должна располагать документами, необходимыми для уведомления о выдвижении и (или) регистрации конкретного кандидата, позволяющими ей довести до избирателей достоверные сведения о кандидате, представленные при его выдвижении, в полном объёме. Основанием для отмены решения избирательной комиссии о регистрации кандидата являются установленные на основании исследованных документов, которыми располагала избирательная комиссия на момент принятия указанного решения, обстоятельства, исключающие в силу пункта 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ регистрацию кандидата.

Полнота указанных кандидатом сведений определяется избирательной комиссией не только данными, указанными им в самом заявлении, но и представленными кандидатом документами, приложенными к заявлению, позволяющими избирательной комиссии информировать избирателей о тех данных кандидата, сообщение которых является обязательным.

Как следует из материалов дела, 26 июня 2018 года ФИО2 представил в Верхневилюйско-Горную окружную избирательную комиссию документы на выдвижение, предусмотренные пунктами 2.2, 3 и 3.1 статьи 33 Федерального закона №67-ФЗ, аналогичные нормы содержатся в пунктах 12.1, 12.2 и 12.4 статьи 39 Закона Республики.

25 июля 2018 года в результате проверки рабочей группой, созданной по решению Верхневилюйский территориальной избирательной комиссией № 59 от 16 июня 2018 г., составлен протокол № 2, которым зафиксировано отсутствие в представленных ФИО2 документах, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 5.1 статьи 36 Закона Республики, документов в отношении кандидата, супруги и несовершеннолетних детей в установленный срок.

25 июля 2018 года Верхневилюйской территориальной избирательной комиссией № 29 принято решение № 80 об извещении ФИО2 о выявленных недостатках в указанных документах в соответствии с частью 3 статьи 44 Закона Республики.

26 июля 2018 года ФИО2 представил заявление о замене представленного документа, что подтверждается Подтверждением Верхневилйско-Горной окружной избирательной комиссией получении документов, представленных для уведомления о выдвижении кандидата по одномандатному избирательному округу № 26 на выборах народных депутатов РС(Я) шестого созыва в 17 часов 00 минут.

В частности, с данным заявлением представлены справки о принадлежащем кандидату, его супруге и несовершеннолетним детям недвижимого имущества, находящегося за пределами территории РФ, об источниках получения ими средств за счет которых приобретено имущество, об их обязательствах имущественного характера за пределами территории РФ на имя ФИО2, его супруги К., несовершеннолетних детей Б., Д.

В данных справках в разделе 4 «Обязательства имущественного характера» указано под таблицей на имя каждого из членов семьи соответственно: «Обязательств имущественного характера не имею», «Обязательств имущественного характера не имеет».

29 июля 2018 года по итогам проверки документов, представленных ФИО2, Верхневилюйско-Горной окружной избирательной комиссией принято решение № 86 о его регистрации в качестве кандидата в народные депутаты Республики Саха (Якутия) шестого созыва.

Пунктом 3 Указа Президента № 546 установлено, что в случае отсутствия у лиц, в отношении которых представляются справки по формам, утвержденным данным Указом, недвижимого имущества и обязательств имущественного характера за пределами территории Российской Федерации, а также в случае несовершения ими сделок по приобретению земельных участков, других объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) в соответствующих графах справок проставляется запись об отсутствии имущества, обязательств имущественного характера и сделок.

Учитывая, что объем и содержание, представленных ФИО2 документов для выдвижения и регистрации в качестве кандидата в народные депутаты Республики Саха (Якутия) соответствует требованиям, установленным пунктами 2, 2.2, 3, 3.1 статьи 33 Федерального Закона № 67-ФЗ, части 12.2 статьи 39 Закона Республики оснований для отказа в регистрации у окружной избирательной комиссии правильно не имелось. 

Для выдвижения и регистрации ФИО2 в качестве кандидата в народные депутаты Республики Саха (Якутия) были представлены: заявление о согласии баллотироваться, копия паспорта, копии документов об образовании, копия трудовой книжки, копия документа об осуществлении полномочий депутата, приказ о назначении директором, трудовой договор, сведения о размере и об источниках дохода кандидата, об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе совместной), включая сведения о счетах и вкладах в банках, ценных бумагах, сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на свое имя, имя супруги, несовершеннолетних детей.

Суд изучив, названные выше справки, считает их правомерными, они содержат требуемые по закону сведения в отношении кандидата в депутаты, его супруги и несовершеннолетних детей, в том числе в объеме, необходимом для решения вопроса о регистрации кандидата.

Так, в представленных справках в разделе 1 «Сведения о кандидате, его супруге и несовершеннолетних детях» содержится исчерпывающая информация о лицах, в отношении которых она подана, а также о степени их родства с кандидатом.

Отражение под таблицей в разделе 4 «Обязательства имущественного характера» информации об отсутствии обязательств имущественного характера не повлекло искажение, неполноту, неопределенность представленных сведений об имущественных обязательствах ФИО2 и членов его семьи, имеющихся за пределами территории Российской Федерации, и не повлияло на их достоверность.

Анализ представленных ФИО2 справок, форма которых утверждена Указом Президента № 546, показал, что справки содержат требуемые по закону сведения в отношении кандидата в депутаты, в том числе в объеме, необходимом для решения вопроса о регистрации кандидата.

Довод административного истца о представлении справок по форме Указа Президента № 546 за пределами установленного законом срока для их представления, подлежит отклонению.

Согласно части 1.1 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ при выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации предусмотрено законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах), в том числе в составе списка кандидатов, и представленные в соответствии с пунктами 2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также документы, представленные в соответствии с пунктом 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению. 

Кандидат, избирательное объединение вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона. В случае отсутствия копии какого-либо документа, представление которой предусмотрено пунктом 2.2 статьи 33 настоящего Федерального закона, кандидат, избирательное объединение вправе представить ее не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов.

Аналогичные положения закреплены в части 3 статьи 44 Закона Республики.

Как установлено судом, выявленные недостатки были устранены ФИО2 в установленный окружной избирательной комиссией срок, что подтверждается решением Верхневилюйско-Горной окружной избирательной комиссией об извещении кандидата о выявленных недостатках от 25 июля 2018 года № 80, также протоколом подтверждением о получении соответствующих документов 26 июля 2018 года в 17 часов 00 минут.

При этом заседание окружной избирательной комиссии о рассмотрении вопроса о регистрации ФИО2 в качестве народного депутата Республики Саха (Якутия) состоялось 29 июля 2018 года, то есть документы были представлены более чем за один день до начала заседания избирательной комиссии. 

Доводы заявителя о нарушении принципа равенства кандидатов суд расценивает как надуманные.

Названные административным истцом обстоятельства закон не связывает с отменой решения о регистрации кандидата, они не повлияли на работу Верхневилюйско-Горной окружной избирательной комиссии по проверке достоверности представленных кандидатом ФИО2 документов, не свидетельствуют о нарушении избирательного законодательства о представлении недостоверных сведений о кандидате и не нарушают избирательные права заявителя. 

Анализ положений избирательного законодательства, в том числе статьи 33 и пункта 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ, позволяет 

сделать вывод о том, что смысл требований, установленных положениями статьи 33 указанного закона, состоит в обеспечении полной и объективной информированности избирательной комиссии о данных лица, претендующего на регистрацию в качестве кандидата, то есть в обеспечении возможности идентифицировать лицо, обратившееся с заявлением о регистрации в качестве кандидата в депутаты, и установить, сообщает ли это лицо достоверные сведения о себе и не имеется ли у него ограничений пассивного избирательного права.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, окружная избирательная 

комиссия располагала достоверными сведениями, представленными кандидатом ФИО2 в связи с чем, оснований для признания незаконным и отмены оспариваемого решения Верхневилюйско-Горной окружной избирательной комиссии не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180, 239-241, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным и отмене решения Верхневилюйско-Горной окружной избирательной комиссии от 29 июля 2018 года № 86 «О регистрации ФИО2 кандидатом в народные депутаты Республики Саха (Якутия) шестого созыва по Верхневилюйско-Горному одномандатному избирательному округу № 26», оставить без удовлетворения.

На решение могут быть поданы апелляционная жалоба, апелляционное представление прокурора в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение пяти дней со дня принятия решения. 

Судья Верховного Суда 

Республики ФИО6 Матвеева

Решение изготовлено в окончательной форме 15 августа 2018 года.