Дело № 

УИД №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 декабря 2019 года г. Керчь

Судья Керченского городского суда Республики Крым Киселев Е.М., рассмотрев в Керченском городском суде Республики Крым по адресу: 298300 

<

...>, дело об административном правонарушении, поступившее из отдела полиции №1 УМВД России по г. Керчи в отношении: 

ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки №, имеющей малолетнего ребенка, фактически проживающей без регистрации по адресу: РФ, 

<

адрес>

привлекаемой к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

05 декабря 2019 года в Керченский городской суд Республики Крым из отдела полиции №1 УМВД России по г. Керчи поступил административный материал о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. 

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ часов № минут по адресу: г. Керчь, 

<

адрес>, 

<

адрес>, было установлено, что гражданка 

<

адрес> ФИО1, нарушила режим пребывания граждан в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из РФ после окончания 90 суточного срока разрешенного пребывания на территории РФ иностранного гражданина, и именно прибыв в РФ 21.10.2017г. находилась на территории РФ до ДД.ММ.ГГГГ, не покинув РФ после 90 суток непрерывного пребывания, т.е. 18.01.2018, чем нарушила п.2 ст.5 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признала.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 26.1, 26.11 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившие противоправное действие, виновность лица в совершении административного правонарушения. 

В ходе рассмотрения дела было установлено, что согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ часов ДД.ММ.ГГГГ минут по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, было установлено, что гражданка Украины ФИО1, нарушила режим пребывания граждан в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из РФ после окончания 90 суточного срока разрешенного пребывания на территории РФ иностранного гражданина, и именно прибыв в РФ 21.10.2017г. находилась на территории РФ до ДД.ММ.ГГГГ, не покинув РФ после 90 суток непрерывного пребывания, т.е. ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушила п.2 ст.5 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие событие правонарушения, виновность лица, привлекаемое к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значения для дела; в соответствии с частью 2 указанной статьи эти данные могут устанавливаться протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными видами доказательств.

К материалам дела приобщены копия справки о пересечении границы ФИО1(л.д.4), копия миграционной карты (л.д.5), копия паспорта гражданина Украины ФИО1 (л.д.6), копия выписного эпикриза (л.д.7,8), копия паспорта ФИО2.(л.д.8).

Согласно ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 года N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 года N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П, от 17 февраля 2016 года N 5-П и др.).

При назначении наказания суд учитывает характер, общественную опасность совершенного административного правонарушения, личность виновной, признание ФИО1 вины в содеянном и раскаяние, которое расценивается судом как обстоятельство, смягчающее административную ответственность, твердое намерение ФИО1 принять все меры к устранению последствий совершенного ею правонарушения, также то, что обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено, и полагает, что применение в рассматриваемом случае административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, что также согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 12 января 2017 г. № 3-АД16-7. 

На основании изложенного, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности наказания, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, суд считает возможным назначить гражданке Украины ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, без ее административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд -

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Платежные реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Республике Крым (УМВД РФ по г. Керчи л/с 

<

***>), ИНН 

<

***>, КПП 911101001, расчетный счет 

<

***> в отделение по РК Центрального банка РФ, БИК 043510001, КБК 18811640000016020140, ОКТМО 35000000, УИН 18880391190001502732.

- Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. 

На постановление может быть подана жалоба, принесен протест в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской Республики Крым суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Киселев Е.М.