Р Е Ш Е Н И Е

 

по жалобе на постановление должностного лица 

п.Воротынец 15 марта 2017 года. 

Федеральный судья Воротынского районного суда Нижегородской области Гурьева Е.В., 

рассмотрев жалобу Открытого акционерного общества «Строительное управление № 7 Сварочно-монтажного треста» на постановление № 10-1-3-279-00964-2 от 26 октября 2016 года консультанта Кстовского отдела инспекции административно-технического надзора Нижегородской области ФИО2 о привлечении Открытого акционерного общества «Строительное управление № 7 Сварочно-монтажного треста» к административной ответственности по ст.3.5 ч.3 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением № 10-1-3-279-00964-2 от 26 октября 2016 года консультанта Кстовского отдела инспекции административно-технического надзора Нижегородской области ФИО2, Открытое акционерное общество «Строительное управление № 7 Сварочно-монтажного треста» (далее по тексту ОАО «СУ-7 СМТ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.3.5 ч.3 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях - за ненадлежащее содержание объектов в процессе производства земляных и строительных работ, прокладки и переустройства инженерных сетей и коммуникаций, выраженное в отсутствие необходимых заграждений, аварийного освещения, звукоизолирующих экранов, указателей объектов размещения отходов (в том числе строительного и крупногабаритного мусора), если нарушения не подпадают под действие статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. А именно за то, что входе проведения ежедневных мониторингов состояния чистоты и порядка, благоустройства, внешнего вида территории Воротынского района по адресу: Воротынский район в районе М-7 «Волга» 553 км., ОАО «СУ-7 СМТ» не приняло мер по установке необходимых заграждений, предупредительных надписей и знаков, при производстве земляных работ, посягающий на государственный порядок правоотношений в сфере благоустройства, направленный на защиту прав граждан на благоприятную среду обитания, создания здоровых и культурных условий жизни населения, что является нарушением ст.1, ст.3 п.1, ст.5 п.1, ст.17 п.5, ст.25 Закона Нижегородской области № 144-З от 10.09.2010г «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области». 

ОАО «СУ-7 СМТ» назначено наказание по ст.3.5 ч.3 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

ОАО «СУ-7 СМТ», в лице генерального директора ФИО3, принесена жалоба на выше указанное постановление.

В жалобе ОАО «СУ-7 СМТ» просит постановление 10-1-3-279-00964-2 от 26 октября 2016 года консультанта Кстовского отдела инспекции административно-технического надзора Нижегородской области ФИО2, отменить. Указывают, что не согласны с вынесенным постановлением, считают его незаконным и необоснованным, так как в действиях общества отсутствует состав вмененного административного правонарушения. Им вменяется в вину отсутствие необходимых заграждений, указателей. Между АО «Транснефть-Верхняя Волга» и ОАО «СУ-7 СМТ» заключен контракт №/С-1 от 11.12.2015г, «Замена участка МН «Альметьевск-Горький-3» ДУ 1000, 455-456 км.. Работы производятся в соответствии с проектом, прошедшим государственную экспертизу. В томе 5 раздела 5 ПОС а п.9.22 указано, что до начала земляных работ устанавливаются предупредительные знаки. Предупредительные знаки были установлены, в связи с чем, в данном случае необходимые заграждения и указатели имелись. В соответствии с Правилами охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Минтопэнерго Российской Федерации 29.04.1992г, МН «Альметьевск-Горький-3» имеет охранную зону 100м от оси трубопровода с каждой стороны. Соответствующие знаки, указатели, расставлены по всей длине трубопровода в соответствии с Правилами. По этой причине все физические и юридические лица обязаны соблюдать режим охранной зоны трубопровода и на время ремонта в охранной зоне никто не имеет права находиться. Действующие нормы КоАП РФ предписывают административному органу оформлять процессуальные документы, которые являются доказательствами при привлечение лиц к административной ответственности в соответствии с требованиями закона. В нарушение требований ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении не содержит сведений об обстоятельствах обнаруженного и вмененного обществу правонарушения, в связи с чем, протокол об административном правонарушении не является надлежащим доказательством. Из фотоматериалов, представленных заявителю, не усматривается совершение вменяемого обществу правонарушения, в связи с чем, они не имеют доказательственного значения. В нарушение ст.ст.1.5,1.6 КоАП РФ, административным органом не представлено безусловных доказательств вины общества во вменяемом правонарушении, нарушение порядка привлечения к административной ответственности носит существенный характер и не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. Кроме того, не были взяты объяснения с прораба участка, а санкция статьи содержит указание на возможность привлечения к административной ответственности, как должностного лица, так и юридического лица. 

Рассмотрение жалобы было назначено на 15 марта 2017 года.

Представитель ОАО «СУ-7 СМТ» ФИО4 поддержал жалобу по доводам, изложенным в ней. Просит отменить вынесенное постановление, поскольку считают, что не представлено достаточных доказательств их вины. Считаю, что административным органом не установлено место совершения административного правонарушения. Фотографии сделаны без привязки к местности. Они не отрицают, что на основании контракта проводили работы на 553 км М-7. Все необходимые предупредительные знаки были выставлены до начала работ, без этого они не смогли бы приступить к выполнению работ. Установка ограждения в виде металлического забора с калиткой, не может быть установлено в месте проведения ими работ по технике безопасности.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалист Кстовского отдела инспекции административно-технического надзора ФИО5, пояснил, что в ходе проведения мониторинга состояния чистоты и порядка, внешнего вида территорий, проводимого на территории Воротынского района 22.09.2016г, им было установлено, что на 553 км автодороги М-7, на территории Воротынского района ведутся земляные работы по ремонту магистрального нефтепровода. Он лично наблюдал, что земляные работы ведутся без выставления предупредительных знаков, территория проведения работ не огорожена. Каких-либо табличек о том, кем ведутся работы не выставлено. Им были составлены акты о выявленном административном правонарушении, сделаны фотографии, на которых запечатлено отсутствие ограждения и предупредительных знаков. В ходе проведения проверки по выявленному факту было установлено, что 553 км автодороги М-7 соответствует 455-456 км магистрального нефтепровода «Альметьевск-Горький-3», строительно-монтажные работы на данном участке ведутся ОАО «СУ-7 СМТ», в отношении которого был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.3.5 ч.3 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях и вынесено обжалуемое постановления. Доводы о том, что предупредительные знаки имелись, не соответствуют действительности. Ими представлена проектная документация, в которой указано, где эти знаки должны были быть выставлены ОАО «СУ-7 СМТ». Данных знаков в указанных местах на момент проверки, не было, что зафиксировано на представленных фотографиях. Место проведения земляных работ, в соответствии с законом Нижегородской области, нарушение которого вменяется им в вину, предусматривает установку ограждения, вид и конструкция которого определяется в зависимости от способа, вида, объема работ. Земляные работы проводились в черте р.п.Воротынец, что нарушает права граждан на благоприятную среду обитания. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников судебного заседания, суд приходит к следующему. 

Согласно акту № 10-279-97 обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения от 22.09.2016г, инспекцией административно-технического надзора Нижегородской области, установлено, что 22.09.2016г в 11 час 41 мин в р.п.Воротынец М-7 «Волга»,553 км (территория общего пользования) проводятся земляные работы без ограждений, предупредительных знаков и надписей (л.д.43).

В акте № 10-279-97 мониторинга состояния чистоты и порядка, благоустройства от 22.09.2016г, также указано, что на территории общего пользования в р.п.Воротынец по адресу: М-7 «Волга» 553 км, проводятся земляные работы без ограждения, предупредительных знаков и надписей (л.д.44).

К вышеуказанным актам приложена фототаблица, на которой зафиксировано проведение земляных работ, отсутствие ограждения в месте проведения земляных работ, предупредительных знаков и надписей (л.д.45-50).

Из справки администрации Воротынского муниципального района Нижегородской области от 10.01.2017г № 11/01-14, следует, что 553 км автодороги М 7 Нижний Новгород - Казань находится в черте р.п.Воротынец Нижегородской области.

В ходе проверки было установлено, что земляные работы проводятся ОАО «СУ-7 СМТ», в отношении которого, по выявленным нарушением, за отсутствие заграждений, предупредительных надписей и знаков, при производстве земляных работ был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.3.5 ч.3 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях № 10-1-3-279-0417-2 от 29.09.2016г. Протокол составлен в присутствии представителя юридического лица уведомленного о дате составления протокола надлежащим образом (л.д.38, 40).

В объяснениях представителя ОАО «СУ-7 СМТ» ФИО6 указано, что они не согласны с выявленным нарушением. Указывают, что на данном участке ОАО «СУ-7 СМТ» проводит реконструкцию действующего МН «Альметьевск-Горькоий-3» ДУ 1000, 455-456 км. Работы производятся в соответствии с проектом, где указано, что до начала земляных работ устанавливаются предупредительные знаки, эти знаки были установлены, в силу ГОСТ 23407-7. Ограждения бывают трех видов, в данном случае имелось сигнальное ограждение. В соответствии с Правилами охраны магистральных трубопроводов, реконструированный трубопровод имеет охранную зону 100м от оси трубопровода с каждой стороны. Соответствующие знаки, указатели расставлены вдоль всего трубопровода. По данной причине все юридические и физические лица обязаны соблюдать режим охранной зоны и на время ремонта там никого не должно быть. 

В представленных материалах имеется контракт № от 11.12.2015г на выполнение строительно-монтажных работ при строительстве, реконструкции, ремонте объектов организаций системы «Транснефть» при реализации инвестиционных программ и программ технического перевооружения, реконструкции, капитального и текущего ремонта, заключенного между АО «Транснефть-Верхняя Волга» и ООО «Спецстройсервис». Предметом контракта являлось выполнение работ и услуг по строительству объектов: 11-ТПР-001-00057 «Замена участка МН Альметьевск-Горький-3» 424-427км. Реконструкция; 11-ТПР-001-00058 «Замена участка МН «Альметьевск-Горький-3» ДУ 1000,455-456км. Техперевооружение; 11-ТПР-001-00190 «Замена задвижек № 207 МН Альметьевск-Горький-3 ДУ 500мм на 453 км. Техническое перевооружение. Данным контрактом не запрещается привлекать к проведению работ субподрядчиков, которые выполняют работы от лица Подрядчика, в соответствии с локальными нормативными актами Подрядчика и регламентами Заказчика. В п.7.65 контракта указано, что при проведении строительно-монтажных работ на объектах заказчика, в том числе при выполнении работ силами субподрядных организаций, берет на себя обязательства по выполнению требований охраны труда, промышленной безопасности, пожарной безопасности и электробезопасности в соответствии с требованиями ст.34 контракта. В п.34.7 контракта указано, что подрядчик обязан обеспечить безопасность места проведения работ, в том числе выполняемых субподрядными организациями. В соответствии с правилами безопасности. Принятыми регламентами заказчика и/или соответствующими СНиП, ГОСТ и другими нормативными документами. 

Согласно контракту №/С-1 от 11.12.2015г, заключенному генподрядчиком ООО «Спецстройресурс» и субподрядчиком ОАО «СУ-7 СМТ», включающего в себя в том числе строительно-монтажные работы на участке 11-ТПР-001-00058 «Замена участка МН Альметьевск-Горький-3, ДУ 1000. 455-456 км. Техперевооружение», данные работы ведутся субподрядной организацией ОАО «СУ-7 СМТ». В ст.7 контракта указано, что субподрядчик своими силами обеспечивает получение всех необходимых допусков, разрешений и лицензий на право производства работ и услуг; обеспечивает сооружение всех временных дорог и коммуникаций, требуемых для выполнения работ; обеспечивает безопасность производства работ, берет на себя обязательства по выполнению требований охраны труда, промышленной безопасности и т.д. в соответствии с требованиями ст.34 контракта. 

Допуск субподрядной организации ОАО «СУ-7 СМТ» к выполнению работ, предусмотренных в выше указанном контракте, согласован с заказчиком, что следует из письма АО «Транснефть-Верхняя Волга» от 25.12.2015г № ТВВ-А-46-0246764 (л.д.53).

Из письма АО «Транснефть-Верхняя Волга» от 13.03.2017г № ТВВ-А18-04/13314-КТ, следует, что был заключен контракт на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Замена участка МН Альметьевск-Горький-3, Ду 1000, 455-456 км. Техперевооружение», к выполнению работ на данном участке привлекалась субподрядная организация ОАО «СУ-7 СМТ». Производство работ на участке автодороги М-7 553 км осуществлялось силами субподрядной организации ОАО «СУ-7 СМТ». Установка защитного инвентарного ограждения с предупредительными знаками является обязанностью производителя работ - ОАО «СУ-7 СМТ» и выполняется в соответствии с ПОС № 75.200.00-ВВМН-418-13-ПОС.ГЧ и п.2.7.1 технологической карты на сооружение перехода МН под автодорогой, которая входит в состав ППР № ППР-2016/006.

Согласно проекту производства работ ППР-2016/006, технологической карты на сооружение перехода магистрального нефтепровода под автомобильной дорогой, предусмотрена установка защитных инвентарных ограждений (п.2.7.1); в разделе 4 предусматривалось установка ограждения в зоне работ и выставление предупредительных знаков. В схеме прокладки кожуха под дорогой, под номерами 5,16, указаны точки, где должно быть установлено ограждение и знаки безопасности. 

Из представленной в материалы дела проектной документации по организации строительства: Замена участка МН «Альметьевск-Горький-3» Ду 1000, 455-456 км, следует, что до начала земляных работ обозначаются границы разработки траншеи, устанавливаются предупредительные знаки в зоне производства работ (л.д.87-91).

В письмах АО «Транснефть-Верхняя Волга» в адрес субподрядных организаций, в том числе ОАО «СУ-7 СМТ» от 16.11.2016г, 19.11.2016г, 08.12.2016г., указано, что во избежание несчастных случаев на производстве, при согласовании проектов производства работ, необходимо обеспечить внесение в них в зависимости от характера планируемых к проведению работ, требований безопасности применительно к каждому конкретному виду работ, планируемому к выполнению на объектах ОСТ; требований к обеспечению освещения строительных площадок, участков строительного производства, рабочих мест, поездов и подходов к ним в темное время суток; требований к установке, обозначению и освещение в темное время суток ограждений по периметру котлованов, колодцев, шурфов и других выемок и т.д..

В соответствии с Уставом Открытого акционерного общества «Строительное управление № 7 сварочно-монтажного треста», общество осуществляет в том числе, сооружение магистральных трубопроводов и распределительных систем для подачи нефти, газа и нефтепродуктов, строительно-монтажные работы и т.д. (п.3 (л.д.79-86).

Согласно ст. 13.2 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях производится в порядке, установленном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Указанные обстоятельства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Показаниями потерпевшего, свидетелей, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.1,2).

В соответствии со ст.26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении; документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме; к документам могут быть отнесены материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации (ч.1,2).

Судья, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Статьей 3.5 ч.3 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за ненадлежащее содержание объектов в процессе производства земляных и строительных работ, прокладки и переустройства инженерных сетей и коммуникаций, выраженное в отсутствии необходимых заграждений, аварийного освещения, звукоизолирующих экранов, указателей, объектов размещения отходов (в том числе строительного и крупногабаритного мусора), если эти нарушения не подпадают под действие ст.9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Объектом данного правонарушения являются правоотношения в сфере благоустройства территории Нижегородской области. 

Объективная сторона данного правонарушения заключается в ненадлежащем содержании объектов в процессе производства земляных и строительных работ, выражающееся в отсутствии необходимых заграждений, аварийного освещения, звукоизолирующих экранов, указателей.

Положения ч. 3 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, носят бланкетный характер и применяются при установлении нарушений нормативных правовых актов Нижегородской области и муниципальных нормативных актов муниципалитетов, образованных в Нижегородской области, по вопросам благоустройства и содержания территорий. 

В соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона Нижегородской области от 10.09.2010 года № 144-З «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области», места производства земляных, строительных, ремонтных работ и работ по прокладке и переустройству инженерных сетей и коммуникаций должны быть ограждены. Ограждения должны иметь ворота и (или) калитки, контролируемые в течение рабочего времени и запираемые после его окончания, внешний вид, соответствующий установленным требованиям, очищены от грязи, промыты, не иметь проемов, кроме предусмотренных требованиями, поврежденных участков, отклонений от вертикали, надписей, рисунков; по периметру ограждений строительной площадки и мест разрытия должны быть установлены предупредительные надписи и знаки, необходимые указатели, сигнальное (аварийное) освещение.

Вид и конструкция ограждений определяются в зависимости от способа, вида, объема, сроков проведения работ и согласовываются в установленном порядке.

Согласно п.1 ч.4 ст.5 Закона Нижегородской области «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области», обязанности по обеспечению чистоты и порядка в отношении мест производства земляных, строительных, дорожно-ремонтных работ, работ по ремонту инженерных сетей и коммуникаций, работ по ремонту фасадов и иных элементов строений, зданий и сооружений, установке средств размещения информации, а также в отношении прилегающей к ним территории, возлагаются на производителей работ. 

Из приведенных выше доказательств следует, что проверка в отношении ОАО «СУ-7 СМТ» проводилась уполномоченным на проведение проверки специалистом Кстовского отдела инспекции административно-технического надзора Нижегородской области ФИО5. В ходе ежедневного мониторинга состояния чистоты и порядка, благоустройства, внешнего вида территории, 22.09.2016г было выявлено, что на 553 км. автодороги М-7, находящимся в черте р.п.Воротынец Воротынского района Нижегородской области, ведутся земляные и строительно-монтажные работы по техническому перевооружению магистрального нефтепровода «Альметьевск-Горький-3», что соответствует 455-456 км указанного нефтепровода. Данные работы ведутся субподрядной организацией ОАО «СУ-7 СМТ», которая в силу приведенных выше контрактов, проекта производства, технологической карты, являясь лицом, производимым земляные и строительные работы, и отвечающим за безопасность работ, установку защитного инвентарного ограждения и предупредительных знаков, имея возможность по соблюдению требований закона № 144-З от 10.09.2010г «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области», не приняло надлежащих мер по установке необходимых заграждений, предупредительных надписей и знаков, при производстве земляных и строительных работ, что посягает на государственный порядок правоотношений в сфере благоустройства, направленный на защиту прав граждан на благоприятную среду обитания, создание здоровых и культурных условий жизни населения и является нарушением ст.1, ст.3 п.1, ст.5 п.1,ст.17 п.5, ст.25 Закона Нижегородской области «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области».

Отсутствие ограждений и предупредительных знаков зафиксировано указанными выше актами обнаружения данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, мониторинга состояния чистоты и порядка, благоустройства и фототаблицей к указанным актам; протоколом об административном правонарушении. На фотографиях отчетливо видно, что территория производства работ не огорожена, предупредительные знаки отсутствуют, в связи с чем, к месту проведения работ существует свободный доступ, что представляет угрозу для жизни и здоровья граждан; отсутствует информация с указанием наименования организации производящей работы, данные об ответственных за ведение работ лиц.

Указанные доказательства согласуются с другими приведенными доказательствами, получены с соблюдением требований законодательства, оснований для признания их недопустимыми, не имеется.

Доводы представителя ОАО «СУ-7 СМТ» о том, что не установлено место совершения административного правонарушения, что у нефтепровода имеется охранная зона в 100 м, являются несостоятельными, поскольку из протокола об административном правонарушении, обжалуемого постановления, следует, что местом совершения административного правонарушения является 533 км автодороги М-5 в Воротынском районе, что, в соответствии с пояснениями заказчика работ АО «Транснефть-Верхняя Волга», соответствует 455-456 км магистрального нефтепровода «Альметьевск-Горький-3», строительные работы на котором производились ОАО «СУ-7 СМТ». Из объяснений представителей ОАО «СУ-7 СМТ» при составление протокола об административном правонарушении, из жалобы на постановления, следует, что они не отрицали производство работ на указанном участке, как не оспаривали и то, что в соответствии с проектом работ, предупредительные знаки должны были быть установлены до производства земляных работ. Однако доказательств, позволяющих суду убедиться в установке заграждений и предупредительных знаков, и усомниться в достоверности представленных административным органов доказательств, суду не представлено. 

Доводы общества о недоказанности состава вменяемого административного правонарушения подлежат отклонению, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, приведенным выше доказательствам. 

Объективная сторона правонарушения в бездействии юридического лица выразившаяся в отсутствие заграждений, указателей, предупредительных надписей и знаков, в месте проведениям ими земляных и строительно-монтажных работ, нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

Нарушений, носящих существенный характер и не позволяющих полно и объективно рассмотреть дело, не установлено.

Доводы о возможности привлечения к ответственности должностного лица, также не могут быть приняты во внимание, поскольку, в силу ст.2.10 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела 2 настоящего кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1). В случае, если в статьях разделов 1,3,4,5 настоящего кодекса не указано, что установленные данными статьями нормы применяются только к физическому лицу или только к юридическому лицу, данные нормы в равной мере действуют в отношении и физического, и юридического лица, за исключением случаев, если по смыслу данные нормы относятся и могут быть применены только к физическому лицу (ч.2 ст.2.10 КоАП РФ). 

Судом установлено, что у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм за нарушение которых, предусмотрена административная ответственность ст.3.5 ч.3 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, но не были приняты меры по их соблюдению. При этом, в указанной статье не говорится, что установленные данной статьей нормы, применяются только в отношении физических лиц и не могут быть применены к юридическому лицу. Таким образом, должностное лицо обоснованно, в пределах своей компетенции и санкции статьи привлекло юридическое лицо - ОАО «СУ-7 СМТ» к административной ответственности. 

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу судебного акта, при рассмотрение дела об административном правонарушении не допущено.

Действия ОАО «СУ-7 СМТ» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.3.5 ч.3 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, вынесено уполномоченным должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности.

При указанных обстоятельствах, постановление№ 10-1-3-279-00964-2 от 26 октября 2016 года консультанта Кстовского отдела инспекции административно-технического надзора Нижегородской области ФИО2 сомнений в своей законности не вызывает, является правильными и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

Р Е Ш И Л :

Постановление № 10-1-3-279-00964-2 от 26 октября 2016 года консультанта Кстовского отдела инспекции административно-технического надзора Нижегородской области ФИО2 о привлечении ОАО «Строительное управление № 7 Сварочно-монтажного треста» к административной ответственности по ст.3.5 ч.3 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу Открытого акционерного общества «Строительное управление № 7 Сварочно-монтажного треста» - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Воротынский районный суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

СУДЬЯ