Дело №2-2232/2021

73RS0025-02-2021-000308-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2021 года Ульяновская область, р.п. Старая Майна 

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Каляновой Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Карпухиной М.А..

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУЗ «Старомайнская районная больница» о признании протокола служебной проверки от 30.12.2020 и протокола заседания врачебной комиссии от 22.01.2021 незаконными, обязании выдачи Справки, являющейся основанием для назначения единовременной страховой выплаты, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к ГУЗ «Старомайнская районная больница». Требования мотивированы тем, что с 1995 года состоит в трудовых отношениях с ГУЗ «ФИО4» по настоящее время и работает в должности медицинской сестры палатной (постовой) госпитальной базы.

При исполнении своих должностных обязанностей ей приходилось общаться с гражданами, у которых было подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции и с пациентами с подозрением на эту инфекцию, обрабатывать их одежду.

25.09.2020 у нее поднялась температура. На приеме у врача терапевта были обнаружены симптомы заболевания nCOV.

В период с 26.09.2020 по 16.11.2020 находилась на стационарном лечении с диагнозом новая коронавирусная инфекция, вызванная 2019 nCOV.

Проведенный тест на наличие указанного заболевания оказался положительным. 

В соответствии с Указом Президента РФ от 

<

...> №...., имеет право на выплату единовременной страховой выплаты.

Между тем, согласно отзыва ГУ-УРО ФСС РФ, именно работодатель ГУЗ «Старомайнская районная» не направило в ГУ-УРО ФСС РФ справку, предусмотренную п. 5 Временного положения о расследовании страховых случаев №.....

Из протокола служебной проверки ГУЗ «ФИО4» от 30.12.2020 следует, ФИО1 при исполнении ею должностных обязанностей находилась в СИЗ, контактировала во время дежурств 01.09.2020, 10.09.2020 с больными COVID -19 Ш., ФИО2 Между тем, срок от момента контакта до момента заболевания более 17 суток, т.е. превышает инкубатационный период заболевания. В связи с чем. Комиссия проводившая проверку, пришла к выводу, что заражение истицы произошло не на рабочем месте.

С данными выводами не согласна.

Просила признать протокол служебной проверки от 30.12.2020 и протокол заседания врачебной комиссии от 22.01.2021 незаконными, обязать ГУЗ «ФИО4» выдать Справку, являющуюся основанием для назначения единовременной страховой выплаты.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель – адвокат Краснова Е.В., уточненный иск полностью поддержали по приведенным доводам. Дополнительно указали, что истица не была извещена о дате и времени заседания врачебной комиссии, не была приглашена на заседание, была лишена возможности дать пояснения и ознакомиться с материалами комиссии. Обратили внимание, на то, что медицинской сестре М., которая работала в тот же период времени и контактировала с теми же заболевшими (Ш., ФИО2, дата постановки диагноза – 

<

...>) и в тот же временной период и выполняла те же функции, что и ФИО1, была произведена страховая выплата, предусмотренная Указом Президента РФ «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников». ФИО1 уверена, что заболела на работе, так как у нее дома никто не болел. 

Представитель ответчика ГУЗ «ФИО4» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Представитель третьего лица ГУ-УРО ФСС РФ по доверенности ФИО3 в судебном заседании с уточненным иском согласилась, пояснив, что поскольку ФИО1 не была представлена указанная в п. 5 Временного положения (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.05.2020 №....) справка, которая явилась бы основанием для осуществления единовременной страховой выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. № 313, то законных оснований о назначении данной выплаты у ГУ – УРО ФСС РФ отсутствовали.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Ульяновской области в судебное заседание не явился. Ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. В суд представил отзыв в котором указал, что Министерство Здравоохранения Ульяновской области не наделено полномочиями о расследовании страховых случаев.

С учетом мнения участников процесса, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав истца, его представителя, представителя третьего лица, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются гарантии социальной защиты (ч. 2 ст. 7); каждому гарантируется социальное обеспечение в предусмотренных законом случаях (ч. 1 ст. 39).

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу положений ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, ст. 12 ГК РФ, а также нормы ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованным лицам предоставлено право обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве; гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. 

Действующее законодательство презюмирует разумность и добросовестность действий участников гражданского оборота. 

В силу требований ст.56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. 

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается следующее. 

ФИО1 состоит в трудовых отношениях с ГУЗ «ФИО4» в должности палатной (

<

...> с 01.08.1999 по настоящее время, что подтверждается записью в ее трудовой книжке, 

Работа ФИО1, согласно ее должностной инструкции и ПВТР, организована по графику с суточными ночными дежурствами. 

С 26.09.2020 по 30.09.2020 ФИО1 находилась на амбуаторном лечении. С 01.10.2020 по 01.10.2020 на стационарном лечении в ГУЗ «ФИО4. В период с 02.10.2020 по 16.10.2020 на стационарном лечении в ГУЗ ЦГКБ 

<

...>. С 20.10.2020 по 16.11.2020 на амбулаторном лечении в ГУЗ ФИО4, ей были открыты листы нетрудоспособности. Данными учреждениями ей был поставлен диагноз: 

<

...>1 Коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19. Вирусная двусторонняя пневмония.

Согласно табелю учета рабочего времени на сентябрь 2020 последний рабочий ФИО1 перед наступлением нетрудоспособности был 24.09.2020 г.

При обращении в медицинское учреждение 

<

...> с жалобами на резкое ухудшение состояния здоровья, повешение температуры ФИО1 была обследована на наличие инфекции COVID-19 Результат на COVID-19 положительный.

01.09.2020, 11.09.2020 были обследованы пациенты терапевтического отделения Ш., ФИО2 у которых выявлены положительные ПЦР –тесты на COVID-19 и данные больные переведены в КОВИД-центры 

<

...> 

<

...> и 

<

...>. Указанные пациенты ранее находились в терапевтическом отделении, но на момент контакта с ними по профессиональной деятельности ФИО1 у них не было лабораторно подтвержденного COVID-19.

Уведомление о заболевании медицинского работника ФИО1 новой коронавирусной инфекцией COVID-19 от 26.09.2020 (протокол №....) поступило в ГУЗ «ФИО4» 01.10.2020.

Приказом Главного врача ГУЗ «ФИО4» от (без даты) №.... была назначена врачебная комиссия. 

Протоколом служебной проверки (в материалы дела представлены 2 протокола от 

<

...> б/н и 

<

...> №....) признать случай заражения ФИО1 на рабочем месте не представилось возможным.

Решением комиссии от 22.01.2021 по результатам эпидемиологического расследования связь заболевания ФИО1 с непосредственным оказанием медицинской помощи пациентам с выявленным и подтвержденным НКВИ (COVID-19) не установлена.

22.01.2021 в ответ на обращение ФИО1 со стороны ГУ-УРО ФСС РФ было сообщено со ссылкой на заключение врачебной комиссии ГУЗ «ФИО4», что случай ее заболевания не подпадает под категорию страхового случая.

ФИО1 не согласна как с протоколом служебной проверки, так и с решением врачебной комиссии, указывая, что заболевшие пациенты не имели клинических проявлений заболевания, являлись переносчиками вируса в момент, когда ФИО1 контактировала с ними по роду своей профессиональной деятельности. Также ФИО1 и ее представитель указывают на нарушения законодательства, допущенные при расследовании страхового случая данной врачебной комиссией. А именно, расследование страхового случая было проведено с нарушением требований утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.05.2020 № 695 Временного положения к составу комиссии, к срокам организации и проведения расследования, к процедуре организации расследования, к полноте исследованной информации.

Из материалов дела следует, что старшая медицинская сестра М., которая 

<

...> была обследована, результат на COVID-19 положительный, и по табелю учета рабочего времени ФИО1 контактировала с ней при заступлении на смену и сдачи смены в период с 

<

...> по 

<

...>, выполняя те же функции в том же отделении с теми же пациентами (у которых в дальнейшем был подтвержден COVID-19), - по выводам эпидемиологического расследования выполняла профессиональные обязанности в отношении пациентов с COVID-19. Из заключения врачебной комиссии по случаю заболевания М. настоящее заболевание является профессиональным и возникло в результате инфицирования при оказании медицинской помощи больным с COVID-19.

Согласно Указу Президента РФ от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», постановлено предоставить врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию (далее - медицинские работники), дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты (п.1).

В силу п. «б» ч.2 Указа Президента РФ от 06.05.2020 № 313 (в редакции на дату спорных правоотношений) страховыми случаями, при наступлении которых производится единовременная страховая выплата, являются: причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), включенных в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации, и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности.

В силу п. «б» ч.4 Указа (в редакции от 30.07.2020 г.): единовременная страховая выплата производится: в случае причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), включенных в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации, и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, - в размере 68 811 рублей. 

В силу п. «б» ч.4 Указа (в редакции, действующей с 30.07.2020 г.): единовременная страховая выплата производится: в случае, предусмотренном подпунктом "б" пункта 2 настоящего Указа, - в размере 68 811 рублей.

Единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации. Право медицинских работников (выгодоприобретателей) на получение единовременной страховой выплаты возникает со дня наступления страхового случая (п.6 Указа Президента РФ от 06.05.2020 № 313). 

Постановлением Правительства РФ от 16.05.2020 № 695 утверждено Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких.

В п.2 Временное положения закреплено, что при установлении работнику диагноза заболевания, включенного в перечень, медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонд социального страхования Российской Федерации и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник (далее - работодатель).

Работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая (далее - врачебная комиссия) в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 настоящего Временного положения, и Фонда социального страхования Российской Федерации (п.3 Временного положения).

Расследование страхового случая проводится врачебной комиссией в течение суток со дня создания врачебной комиссии (п.4 Временного положения).

По результатам расследования страхового случая врачебной комиссией в Фонд социального страхования Российской Федерации направляется справка, подтверждающая факт осуществления работы работником, содержащая следующую информацию: фамилия, имя, отчество (при наличии) работника; дата рождения работника (число, месяц, год); реквизиты документа, удостоверяющего личность работника (серия, номер, дата выдачи, кем выдан); страховой номер индивидуального лицевого счета работника в системе обязательного пенсионного страхования; адрес места постоянного проживания работника (субъект Российской Федерации, город, улица, дом, квартира); наименование работодателя; должность работника; период работы работника в указанной должности; перенесенное заболевание; предпочтительный способ получения работником выплаты (п.5 Временного положения).

Фонд социального страхования Российской Федерации в день получения справки, указанной в пункте 5 настоящего Временного положения, подготавливает документы для осуществления единовременной страховой выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" работнику, и осуществляет ее не позднее следующего дня со дня получения справки (п.6 Временного положения).

Срок действия данного документа ограничен 31 декабря 2020 года (п.2 Постановление Правительства РФ от 16.05.2020 № 695).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.Как указано в п. 2.3 МР 3.1.0221-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Организация работы в очагах COVID-19. Методические рекомендации (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 23.11.2020), больной (или инфицированный) человек считается инфекционным за 2 дня до появления симптомов (или при отсутствии симптомов за 2 дня до проведения отбора материала для лабораторного исследования, по результатам которого получен положительный результат) и в течение 10-ти дней после появления симптомов (при тяжелом клиническом течении возможно дольше) или в течение 10-ти дней после лабораторного обследования при отсутствии симптомов.

В силу ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить расследование и учет в установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В соответствии со ст. 209 ТК РФ вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию.

Согласно требованиям ст. 3 ФЗ от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» несчастный случай на производстве - событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть; профессиональное заболевание - хроническое или острое заболевание застрахованного, являющееся результатом воздействия на него вредного (вредных) производственного (производственных) фактора (факторов) и повлекшее временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности и (или) его смерть.

Как указано в Письме Минздрава России от 06.07.2020 № 28-1/И/2-9309 «О дополнительных страховых гарантиях, которые предоставляются врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», решение относительно наступления страхового случая должно приниматься после проведения предусмотренного законодательством Российской Федерации расследования в отношении случая заболевания медицинского работника новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) и не может быть изначально ограничено его специальностью или должностью.

В Письме Роструда от 10.04.2020 № 550-ПР «Об отнесении случаев заражения медицинских работников коронавирусной инфекцией к профессиональным заболеваниям» указано, что повреждение здоровья работников в результате воздействия вредных или опасных факторов, присутствующих на рабочем месте, может расцениваться как производственная травма либо профессиональное заболевание в зависимости от поражающего фактора. К биологическим вредным факторам в соответствии с "Р 2.2.2006-05. 2.2. Гигиена труда. Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 29.07.2005) относятся микроорганизмы-продуценты, живые клетки и споры, содержащиеся в бактериальных препаратах, патогенные микроорганизмы (бактерии, вирусы, риккетсии, грибки) - возбудители инфекционных заболеваний.

В соответствии с пунктом 3.1 Перечня профессиональных заболеваний, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 27.04.2012 № 417н, профессиональным заболеванием являются инфекционные и паразитарные заболевания, связанные с воздействием инфекционных агентов, в том числе коронавирусная инфекция. При этом на работников действует вредный производственный фактор - возбудители инфекционных и паразитарных заболеваний, с которыми работники находятся в контакте во время работы.

К группе профессиональных болезней медицинских работников относятся инфекционные и паразитарные заболевания, однородные с той инфекцией, с которой работники контактируют во время работы: туберкулез, токсоплазмоз, вирусный гепатит, микозы кожи, сифилис, ВИЧ-инфекция.

Кроме того, вопросы профессиональных заболеваний медицинских работников и их расследования отражены в Методических рекомендациях, утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 16.08.2007 ("МР 2.2.9.2242-07. 2.2.9. Состояние здоровья работающих в связи с состоянием производственной среды. Гигиенические и эпидемиологические требования к условиям труда медицинских работников, выполняющих работы, связанные с риском возникновения инфекционных заболеваний. Методические рекомендации").

В части расследования случаев заражения медицинских работников коронавирусной инфекцией как несчастных случаев, подлежащих расследованию в соответствии с требованиями статей 227 - 230.1 Трудового кодекса Российской Федерации, кроме выше изложенного необходимо учитывать требования Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного постановлением Минтруда России от 24.10.2002 N 73 (далее - Положение № 73). Пунктом 7 Положения № 73 установлено, что острые профессиональные заболевания (отравления), в отношении которых имеются основания предполагать, что их возникновение обусловлено воздействием вредных производственных факторов, подлежат расследованию в соответствии с Положением №.... (исключение составляют случаи, когда инфекция в организм работника попадает вследствие механического нарушения целостности кожных покровов). Таким образом, случаи заражения медицинских работников коронавирусной инфекцией при исполнении ими трудовых обязанностей подлежат расследованию в соответствии с требованиями Положения N 967 органами Роспотребнадзора как профессиональные заболевания с оформлением соответствующего акта о случае профессионального заболевания и направлении экземпляра акта с материалами расследования в территориальный орган Фонда социального страхования.

В п. 19 Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний (утв. Постановлением Правительства РФ от 15.12.2000 № 967) закреплено, что работодатель обязан организовать расследование обстоятельств и причин возникновения у работника профессионального заболевания. 

В п. 6 данного Положения № 967 указано, что работник имеет право на личное участие в расследовании возникшего у него профессионального заболевания. По его требованию в расследовании может принимать участие его доверенное лицо.

В силу ст. 227 ТК РФ, расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

В ст. 229 ТК РФ закреплено, что для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, уполномоченный по охране труда. Комиссию возглавляет работодатель (его представитель), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - должностное лицо соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, то состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя. 

Каждый пострадавший, а также его законный представитель или иное доверенное лицо имеют право на личное участие в расследовании несчастного случая, происшедшего с пострадавшим.

В ст. 228 ТК РФ закреплено, что работодатель обязан принять необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования в соответствии с настоящей главой. 

В силу приведенных норм и того обстоятельства, что ФИО1 состоит в трудовых отношениях с ГУЗ «ФИО4», а создание и организация деятельности врачебной комиссии является обязанностью работодателя (следует из п. 3.4 названного Временного положения), - это свидетельствует, что подобные правоотношения подпадают под сферу регулирования норм ТК РФ, а именно требований статей 227 - 230.1 Трудового кодекса Российской Федерации (как прямо и указано в Письме Роструда от 10.04.2020 № 550-ПР, которое носит характер разъяснения). Ст. 227-230.1 ТК РФ регламентируют обязанности работодателя при несчастном случае.

В Письме Минздрава России от 

<

...> №..../И/2-9309 отмечено, что медицинским работникам, непосредственно участвующим в проведении лабораторных и патологоанатомических исследований у пациентов, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентов с подозрением на эту инфекцию, при наступлении страховых случаев, предусмотренных Указом, может быть осуществлена соответствующая выплата. Указ не содержит указаний на вину работника или работодателя как условие, исключающее осуществление страховой выплаты. Следовательно, страховая выплата осуществляется вне зависимости от установленной в ходе расследования вины работника или работодателя в возникновении страхового случая.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, уведомление о заболевании медицинского работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 (протокол №.... от 

<

...>), составленное ФБУЗ «ЦГиЭ» в 

<

...>, поступило в ГУЗ «ФИО4» 

<

...>.

В материалы дела представлены 2 протокола Служебной проверки от 

<

...> б/н и 

<

...> №.... идентичные по содержанию.

В нарушение вышеприведенных требований законодательства работодателем ГУЗ «ФИО4». Дату создания врачебной комиссии установить не представляется возможным ввиду отсутствия даты Приказа №.... и без привлечения представителя медицинской организации, установившей случай заболевания работника. 

В п. 4 названного Временного положения закреплено, что расследование страхового случая проводится врачебной комиссией в течение суток со дня создания врачебной комиссии.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, заседание комиссии состоялось 22.01.2021 г., то есть с грубым нарушением нормативно установленных сроков. 

ФИО1 на заседание комиссии не приглашалась, не извещалась о дате и месте его проведения, с материалами расследования не ознакомлена. 

В судебном заседании было установлено, что расследование страхового случая заболевания палатной (постовой) медицинской сестры ФИО1 ГУЗ «ФИО4», (протоколы служебной проверки от 30.12.2020 б/н и от 18.01.2021 №....), а также протокол врачебной комиссии по расследованию страховых случаев от 

<

...>, результаты которого оформлены решением комиссии по определению выплаты дополнительных страховых гарантий в виде единовременных страховых выплат медицинским работникам, - не соответствует приведенным выше требованиям законодательства. 

При проведении расследования было нарушено право работника ФИО1 на личное участие. При проведении расследования не была дана оценка медицинской документации ФИО1, данным карты эпидемиологического обследования очага инфекционного заболевания на ФИО1

В связи с чем, суд усматривает основания для признания не соответствующим закону расследования страхового случая заболевания палатной (постовой) медицинской сестры терапевтического отделения ГУЗ ФИО4» ФИО1 и признает незаконными принятые документы (протокол от 30.12.2020 б/н и протокол от 22.01.2021 б/н). 

Учитывая, что установленная законом процедура в установленном порядке не пройдена, то решение вопроса о наличии либо отсутствии законных оснований для направления справки в ГУ-УРО ФСС РФ в соответствии с п. 4 Указа Президента РФ от 06.05.2020 № 313 - является преждевременным и потому в указанной части иск удовлетворению не подлежит.

Во исполнение ч.3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Истцом не заявлено требование о понуждении ответчика к надлежащей организации расследования страхового случая, связанного с ее заболеванием. 

Учитывая, что спорной ситуации по этому поводу на настоящий момент не обозначено, а также того обстоятельства, что вышеуказанное Временное положение ограничено сроком действия по 31 декабря 2020 года (п.2 Постановление Правительства РФ от 16.05.2020 № 695), то суд отмечает, что истец не лишен права избрать надлежащий способ защиты при наличии на то законных оснований в свете действующего правового регулирования соответствующих правоотношений. 

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУЗ «Старомайнская районная больница» о признании протокола служебной проверки от 30.12.2020 и протокола заседания врачебной комиссии от 22.01.2021 незаконными, обязании выдачи Справки, являющейся основанием для назначения единовременной страховой выплаты удовлетворить частично.

Признать протокол служебной проверки от 30.12.2020 б/н и протокол заседания врачебной комиссии по расследованию страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при использовании трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности от 22.01.2021 незаконными.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме-22.07.2021. 

Судья Л.А. Калянова