Дело № 2-336/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Балейский городской суд Забайкальского края в составе: 

председательствующего судьи Щегловой О.Ю.,

при секретаре Гончаренко Н.М.

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании 04 июля 2018 года гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Шилка Забайкальского края (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии и назначении досрочно страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

истец ФИО1 обратилась с указанным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. 09.10.2017 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) за назначением досрочной трудовой пенсии по старости. Решением руководителя межрайонного УПФР от 25.12.2017 года № 2671, истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано из-за недостаточности необходимого для назначения указанного вида пенсии стажа на соответствующих видах работ. На момент обращения было засчитано в страховой стаж 29 лет, в специальный стаж 24 года 8 месяцев 12 дней. При этом не был засчитаны в специальный стаж курсы повышения квалификации в период с 09.11.2004 г. по 05.12.2004 года, с 04.12.2006 года по 09.12.2006 года, с 26.02.2007 года по 25.03.2007 года, с 25.02.2009 года по 26.02.2009 года, период работы в Читинском комитете Профсоюза работников просвещения освобожденным председателем профкома учащихся Балейского педагогического колледжа с 27.02.1991 года по 14.08.1994 года. Не согласившись с указанным решением пенсионного органа, истец просила суд включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ период работы с 27.02.1991 года по 14.08.1994 года, с 09.11.2004 г. по 05.12.2004 года, с 04.12.2006 года по 09.12.2006 года, с 26.02.2007 года по 25.03.2007 года, с 25.02.2009 года по 26.02.2009 года. С учетом уточненных исковых требований просила суд обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права на досрочную трудовую пенсию.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечен Балейский филиал ГОУ СПО « Читинский педагогический колледж»

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) ФИО2, полагала необоснованными по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление. 

Представитель третьего лица Балейского филиала ГАПОУ « Читинский педагогический колледж» своего представителя в судебное заседание не направил. О месте и времени судебного заседания извещены надлежаще и своевременно. В предыдущем судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 01 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон N 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу пункта 2 статьи 27 указанного закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций). С учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При определении должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

15.05.1995 года Балейское педагогическое училище преобразовано в педагогический колледж ( Приказ № 226 МО РФ от 03.05.1995 года), 30.08.2002 года Балейский педагогический колледж переименован на ГОУ СПО (ССУЗ) педагогический колледж г. Балей Читинской области ( ( Постановление Главы г. Балей от 04.01.2000 года, Приказ № 39 гот 30.08.2002 года, 28.12.2008 года ГОУ СПО « Педагогический колледж г. Балея Читинской области» переименован в ГОУ СПО « Педагогический колледж г. Балей Забайкальского края» ( Приказ № 33 от 01.03.2009 года) 16.11.2011 года ГОУ СПОГ « Педагогический колледж г. Балея» Забайкальского края реорганизовано в форме присоединения к государственному образовательному учреждению СПО « Читинский педагогический колледж. Создано обособленное подразделение « Балейский филиал ГОУ СПО « Читинский педагогический колледж» (Приказ от 16.11.2011 года № 1026 Министерства образования и молодежной политики Забайкальского края). 

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 в спорные периоды: с 27.02.1991 года по 14.08.1994 года являлась освобожденным председателем профкома учащихся Балейского педагогического училища. В период работы преподавателем Балейского педагогического колледжа находилась на курсах повышения квалификации. Решением руководителя межрайонного Управления ПФР в г. Шилке № 2671 от «25» декабря 2017 года ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Разрешая требования истца о включении в ее специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации в период с с 09.11.2004 г. по 05.12.2004 года, с 04.12.2006 года по 09.12.2006 года, с 26.02.2007 года по 25.03.2007 года, с 25.02.2009 года по 26.02.2009 года суд исходит из того, что прохождение соответствующих курсов повышения квалификации является обязательной частью трудовой деятельности. 

В соответствии со статьей 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Во время пребывания ФИО1 на курсах повышения квалификации за ней сохранялись место работы и заработная плата. Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Исходя из этого, суд приходит к выводу о том, что указанный период подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью

Факт нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подтверждается в периоды с 09 ноября 2004 года по 05 декабря 2004 года, с 26 февраля 2007 года по 25 марта 2007 года, с 25 февраля 2009 года по 26 февраля 2009 года свидетельствами о прохождении курсов повышения квалификации, копиями приказов о направлении ФИО1 на курсы повышения квалификации.

Вместе с тем, суд принимает во внимание, что период прохождения курсов повышения квалификации с 04.12.2006 года по 09.12.2006 года достоверно ничем не подтвержден, суду не представлено ни приказа о направлении на курсы повышения квалификации в указанный период, ни документа подтверждающего прохождение указанных курсов, в связи с чем суд считает необходимым отказать истцу в удовлетворении иска о включении указанного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Разрешая требования истца в части включения периодов работы в выборной должности освобожденного председателя профкома учащихся Балейского педагогического училища в период с 27.02.1991 года до 01 октября 1993 г., суд приходит к следующим выводам.

Согласно копии Распоряжения обкома профсоюза работников народного образования и науки № 6 от 27.02. 1991 года ФИО1 принята председателя профкома учащихся Балейского педагогического училища с 27.02.1991 года

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что в период времени с 27.02.1991 года по 14.08.1994 года последняя работала в должности председателем профкома учащихся Балейского педагогического училища.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действовавшим на момент начала работы истца освобожденного председателя профкома учащихся, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась, в том числе, работа в выборных должностях в советских учреждениях и других общественных организациях.

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18,19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Сохранение ранее приобретенных прав на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, подтверждено Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации N 2-П от 29 января 2004 года, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 24 мая 2001 года N 8-П и Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 5 ноября 2002 года N 320-О.

Согласно, п. 2 ст. 375 ТК РФ, время работы освобожденного профсоюзного работника на выборной должности в выборном органе профсоюзной организации засчитывается в его общий и специальный трудовой стаж.

Кроме того, аналогичное положение имеется и в ч. 3 ст.26 Федерального закона № 10-ФЗ от от 12.01.1996 N 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», согласно которой, время работы освобожденных профсоюзных работников, избранных (делегированных) в профсоюзные органы, засчитывается им в общий и специальный трудовой стаж.

Таким образом, период работы истца с 27.02.1991 года по 14.08.1994 года в должности освобожденного председателя профкома учащихся Балейского педагогического училища подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью

Доводы истица о том, что пенсии должна быть назначена с момента возникновения права на досрочное назначение пенсии, поскольку она обратилась в Пенсионный орган с заявлением об оценке пенсионных прав еще 27.11.2014 года, а с заявлением о назначении пенсии, по вине ответчика который вводил ее в заблуждение, обратилась в пенсионный орган только в 2017 году, суд считает основанными на неправильном толковании норм материального права. 

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ).

Анализ приведенных норм, свидетельствует о том, что страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за пенсией с предоставлением необходимых документов и может быть назначена ранее обращения за страховой пенсией по старости, в случае если обращение за пенсией последовало не позднее чем через 30 дней со дня увольнения с работы. Пенсия по старости не может быть назначена автоматически по наступлению необходимого возраста или возникновения права, действующий Закон и Порядок предусматривают только заявительный характер, то есть со дня обращения гражданина за назначением пенсии. Другой порядок назначения пенсии по старости законом не предусмотрен.

Судом установлено, что c заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратилась 09.10.2017 года. 

Учитывая, что на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с учетом подлежащих включению в специальный стаж спорных периодов работы и с учетом засчитанных пенсионным органом периодов работы истица имела необходимый специальный стаж для реализации своего права на назначение страховой пенсии, обладали им при обращении с заявлением о назначении пенсии, исковые требования ФИО1 следует удовлетворить и обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости досрочно в соответствии со статьей 22 Федерального закона № 400 - ФЗ со дня обращения за указанной пенсией, то есть с 09 октября 2017 года.

На основании статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 300 рублей, уплаченной ФИО1 при обращении в суд. 

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж, дающий право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы освобожденным председателем профкома учащихся Балейского педагогического училища с 27 февраля 1991 года по 14.09.1994 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09 ноября 2004 года по 05 декабря 2004 года, с 26 февраля 2007 года по 25 марта 2007 года, с 25 февраля 2009 года по 26 февраля 2009 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Шилке Забайкальского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N с 09 октября 2017 года.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Шилке Забайкальского края (межрайонное) в пользу ФИО1 в возмещение судебных расходов 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 09.07.2018 года

Судья О.Ю. Щеглова