дело №

РЕШЕНИЕ

с. Черный Яр Астраханской области 3 декабря 2024 года

Черноярский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Рясковой Н.А.,

при помощнике ФИО1,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении- ФИО2 и его представителя ФИО3

прокурора - заместителя прокурора Черноярского района Муранова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ООО «Черноярское дорожное ремонтно-строительное предприятие» ФИО2 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Астраханской области ФИО5 от 25.06.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.13 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Астраханской области ФИО5 от 25.06.2024 генеральный директор ООО «Черноярское дорожное ремонтно-строительное предприятие» (далее ООО « Черноярское ДРСП») ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждения. 

Не согласившись с постановлением, ФИО2 подал жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указав, что истек годичный срок давности привлечения его к административной ответственности, поскольку совершенное правонарушение не является длящимся и совершено 11.04.2023. 

В судебном заседании заявитель ФИО2 и его представитель ФИО3 жалобу поддержали по следующим основаниям: административным органом пропущен годичный срок давности привлечения к административной ответственности; дело об административном правонарушении налоговым органом было заведено, когда имело место ранее возбужденное дело по постановлению прокуратуры Черноярского района по тому же факту и по той же статье, которое не рассмотрено; у налогового органа не было оснований для осуществления проверки и составления протокола; отсутствовали основания для обращения в Арбитражный суд с заявлением о банкротстве, так как у предприятия было достаточно имущества, чтобы погасить долги и имелась дебиторская задолженность, однако арест имущество предприятия не позволил этого сделать. 

Представитель Управления Федеральной налоговой службы по Астраханской области в судебное заседание при надлежащим извещении не явился.

Прокурор в судебном заседании просил жалобу оставить без удовлетворения, поскольку постановление налогового органа законно и обоснованно, вынесено на основании протокола, составленного налоговым органом, в то время как по постановлению прокуратору о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 решение до настоящего времени не принято.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «Черноярское ДРСП» ФИО2 при наличии долга по требованию по уплате налогов от 15.11.2022 на сумму 692 399, 88 руб., а в нарушение требований ст. 9 Федерального закона №127-Фз « О несостоятельности ( банкротстве)» в установленный срок не подал в Арбитражный суд Астраханской области заявление о признании предприятия банкротом, в связи с чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ

Согласно постановлению о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ в отношении генерального директора ООО «Черноярское ДРСП» ФИО2 по ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ, заместителем руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Астраханской области ФИО5 был рассмотрен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 и установлено, что ООО «Черноярское ДРСП» имеет задолженность перед бюджетом Российской Федерации по платежам в бюджет и иными кредиторами. При этом предприятием в установленный законом срок не исполнено требование об уплате налогов от 15.11.2022 на сумму 692 399, 88 руб. При данных обстоятельствах генеральный директор ООО «Черноярское ДРСП» ФИО2 в установленный ст. 9 Федерального закона №127-Фз « О несостоятельности ( банкротстве)» срок не подал в Арбитражный суд Астраханской области заявление о признании предприятия банкротом, в связи с чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ. По итогам рассмотрения дела налоговым органом ФИО2 признан виновным в совершении данного административного правонарушения с назначением наказания в виде предупреждения.

В соответствии с частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

В силу пункта 2 статьи 4 Закона о банкротстве для определения наличия признаков банкротства должника учитываются, в том числе размер обязательных платежей без учета установленных законодательством Российской Федерации штрафов (пеней) и иных финансовых санкций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона о банкротстве руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд, в частности, в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 указанной статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц со дня возникновения соответствующих обстоятельств (пункт 2 статьи 9 Закона о банкротстве).

При этом в силу статьи 2 данного Закона недостаточность имущества - это превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника; а неплатежеспособность - прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное.

Пунктом 2 статьи 6 Закона о банкротстве ( в редакции Федерального закона от 29.06.2015 N 154-ФЗ, действующей на момент совершения административного правонарушения) установлено, что, если иное не предусмотрено данным Законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее трехсот тысяч рублей, а также имеются признаки банкротства, установленные статьей 3 данного Федерального закона.

Как следует из материалов дела, у налогоплательщика ООО Черноярское ДРСП» по состоянию на 15.11.2022 имелась задолженность по налоговым (обязательным) платежам в сумме 692 399,88 руб., что подтверждается сведениями, отраженными в требовании об уплате налога № от ДД.ММ.ГГГГ с установленным законодательством сроком уплаты налога до 08.12.2022.

В соответствии со ст. 69 НК РФ, должнику было направлено требование о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога на вышеуказанную сумму.

Давая объяснения по существу жалобы, ФИО2 не отрицал неисполнение требования об уплате налогов от 15.11.2022 на сумму 692 399,88 руб. и факта наличия у предприятия долга перед кредиторами, в размере превышающем дебиторскую задолженность.

Поскольку требование от 15.11.2022 не было выполнено в течение трех месяцев со дня установленного срока, признаки банкротства ООО « Черноярское ДРСП» появились 08.03.2023.

Таким образом, в связи с наличием просроченной задолженности по налоговым обязательствам у руководителя ООО « Черноярское ДРСП» ФИО2 согласно п. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", появилась обязанность до 10.04.2023 обратиться в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением о признании ООО «Черноярское несостоятельным (банкротом), что руководителем общества сделано не было. 

При указанных обстоятельствах административный орган пришел к правильному выводу о наличии в действиях руководителя ООО « Черноярское ДРСП» ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Довод жалобы об истечении срока давности привлечения к административной ответственности суд считает несостоятельным. 

В соответствии с положениями части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства о несостоятельности (банкротстве) не может быть вынесено по истечении трех лет со дня совершения административного правонарушения.

В данном конкретном случае данный срок, начиная с 11.04.2023, не истек.

Довод ФИО2 об отсутствии права у налогового органа составлять протокол по данной статье суд полагает ошибочными, поскольку, согласно представленных данных, свои действия по привлечению ФИО2 к административной ответственности, налоговый орган совершил после того, как им была получена соответствующая информация от прокуратуры Черноярского района Астраханской области.

Как установлено из материалов дела об административном правонарушении, постановление о назначении административного наказания, которое является предметом данной жалобы, вынесено по протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленном Управлением ФНС по Астраханской области после получения материала из прокуратуры Черноярского района Астраханской области. 

При этом отдельного решения по постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенному прокуратурой Черноярского района не выносилось. 

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела налоговым органом судом не установлено. 

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд 

Р е ш и л:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Астраханской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.13 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Черноярское дорожное ремонтно-строительное предприятие» ФИО2 оставить без изменения, жалобу ФИО2- без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ряскова Н.А.