Дело № 2а-39/20 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2020 года гор. Владикавказ

Промышленный районный суд г.Владикавказа РСО-Алания в составе председательствующего судьи Аликова В.Р.,

с участием представителя административного истца – заместителя прокурора Промышленного района г. Владикавказа Уртаева А.К.,

при секретаре судебного заседания Джагаевой С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора РСО-Алания, поданного в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Управлению Роскомнадзора по РСО-Алания, об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису, расположенному на страницах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://fmap.ru/zakonodatelstvo-online/2171.html, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор РСО-Алания обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора) по РСО-Алания о признании информации, размещенной на страницах сайта с URL-адресом: http://fmap.ru/zakonodatelstvo-online/2171.html незаконной и запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и ограничении доступа к аудиовизуальному сервису. 

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой РСО-Алания проведена проверка исполнения требований Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» №62-ФЗ от 31.05.2002 

При мониторинге телекоммуникационной сети «Интернет», на странице по адресу: http://fmap.ru/zakonodatelstvo-online/2171.html выявлена рекламная информация с предложениями оформления всего этапа получения гражданства и паспорта Российской Федерации за денежное вознаграждение, что в соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона «О противодействии коррупции» служит обстоятельством, подрывающим деятельность государственных органов по формированию в обществе нетерпимости к коррупционному поведению, создает предпосылки для воспитания в несовершеннолетних недоверия к системе государственных органов.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетний. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. 

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.

В статье 11 Федерального закона № 62-ФЗ перечислены основания для приобретения гражданства РФ. Иные основания, нежели установленные указанной нормой, законодательством РФ не предусмотрены, в связи с чем, размещение объявления о возможности оформления гражданства Российской Федерации в ином порядке - является обманом граждан Российской Федерации и иностранных граждан и содержат признаки уголовно-наказуемого деяния.

В судебном заседании представитель административного истца – заместитель прокурора Промышленного района г. Владикавказа Уртаев А.К.., заявленные исковые требования поддержал и просил удовлетворить, по основаниям, изложенным в заявлении. 

В судебное заседание представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по РСО-Алания, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, но ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. 

При этом, из представленного отзыва на административное исковое заявление усматривается, что в результате анализа доводов, изложенных в заявлении прокурора, Управлением установлено, что интернет-страница http://fmap.ru/zakonodatelstvo-online/2171.html в «Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено», не содержится. 

Выслушав мнение административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных требований по следующим основаниям. 

Согласно ч.4 ст.29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. 

Согласно п.1 ст. 10 в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. 

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149 - ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

П. 1 ст. 6 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 28.12.2017) "О противодействии коррупции" одной из основных мер по профилактике коррупции признано формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков. 

Факт размещения рекламной информации с предложениями о приобретении паспорта и гражданства за вознаграждение на страницах сайта с приведенными выше URL-адресами, подтверждаются имеющимися в деле доказательствами:

актом осмотра сети «Интернет» старшего прокурора отдела по надзору за соблюдением федерального законодательства А.Г.Г. ведущего специалиста прокуратуры РСО-Алания Т.О.К. от 14 августа 2019 года, на странице сайта по адресу: http://fmap.ru/zakonodatelstvo-online/2171.html в свободном доступе находится информация с предложениями оформления всего этапа получения гражданства и паспорта РФ за денежное вознаграждение. Адрес http://fmap.ru/zakonodatelstvo-online/2171.html в Единый реестр доменных имен не внесен.

Как усматривается из представленного скриншота, на странице сайта HYPERLINK "https://visatourservice.ru/services/passport" https://visatourservice.ru/services/passport/ в свободном доступе размещена рекламная информация с предложениями купить паспорта и оформить гражданство за денежное вознаграждение. 

В целях восстановления нарушенных прав граждан, пресечения возможного нарушения прав граждан, интересов Российской Федерации, во исполнение действующего законодательства, информация, размещенную на страницах сайтов с приведенным выше URL-адресом, подлежит признанию запрещенной к распространению на территории РФ.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, имеется необходимость внесения указанных страниц сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Пунктом 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ предусмотрено, что основаниями для включения в соответствующий реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

При установленных обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить требование прокурора РСО-Алания по приведённым выше основаниям. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора РСО-Алания, поданного в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Управлению Роскомнадзора по РСО-Алания, об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису, расположенному на страницах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://fmap.ru/zakonodatelstvo-online/2171.html - удовлетворить. 

Признать информацию, размещенную на страницах сайта с электронным адресом: http://fmap.ru/zakonodatelstvo-online/2171.html - информацией незаконной и запрещенной к распространению.

Управление Роскомнадзора по РСО-Алания обязать ограничить доступ к аудиовизуальному сервису, расположенному в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта с электронным адресом: http://fmap.ru/zakonodatelstvo-online/2171.html включив страницы сайта с указанным электронным адресом в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Северная Осетия - Алания в течение месяца. 

Судья В.Р. Аликов