РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Иркутск 13 февраля 2019 года

Судья Свердловского районного суда г. Иркутска Обыскалов А.В.,

рассмотрев материалы дела № 12-76/2019 по жалобе генерального директора ООО «Хэрат`с Маркетинг» ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 19 Свердловского района г. Иркутска от 20 декабря 2018года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 19 Свердловского района г. Иркутска от 20 декабря 2018года генеральный директор ООО «Хэрат`с Маркетинг» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выразилось в том, что ФИО1 нарушил установленный законодательством о налогах и сборах срок представления расчета по страховым взносам за 2017 год в налоговый орган по месту учета, представив указанный расчет 31 января 2018 года.

Этим постановлением ФИО1 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, полагая, что оно является незаконным и необоснованным, ФИО1 обратился в Свердловский районный суд г. Иркутска с жалобой, в которой просит заменить назначенное ему административное наказание предупреждением, мотивируя тем, что совершенное административное правонарушение не повлекло каких-либо серьезных последствий и является малозначительным, имеются смягчающие обстоятельства, отсутствует причинение вреда и угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественный ущерб.

В соответствии с положениями части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и его защитника, так как в материалах дела имеются данные о надлежащем извещении этих лиц о месте и времени рассмотрения жалобы и от них не поступало ходатайство об отложении ее рассмотрения.

Изучив доводы жалобы, проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со статьей15.5 КоАП РФ нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно ст.431п. 7 НК РФ плательщики должны представлять расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организаций, которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения генерального директора ООО «Хэрат`с Маркетинг» ФИО1 к административной ответственности по статье 15.5 КоАП РФ послужил факт несвоевременного представления расчета по страховым взносам за 2017 год, который он обязан был предоставить не позднее 30 января 2018 года.

Факт непредставления в установленный срок расчета по страховым взносам за 2017 год подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами и самим ФИО1 не оспаривается.

Мировой судья правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, обоснованно пришел к выводу о виновности ФИО1 и верно квалифицировал его действия по статье15.5 КоАП РФ.

Оснований для переоценки установленных мировым судьей фактических обстоятельств дела, не имеется, поскольку они установлены всесторонне, полно и объективно. 

Вместе с тем, постановление по делу об административном правонарушении подлежит изменению по следующим основаниям.

Санкция статьи 15.5 КоАП РФ предусматривает альтернативное наказание – предупреждение, либо административный штраф.

Согласно положениям статьи 3.4 КоАП РФ, предупреждение – это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которая устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии со статей 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Мировой судья назначил ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей, мотивируя тем, что ФИО1 ранее не привлекался к административной ответственности за правонарушения в области законодательства о налогах и сборах.

Определяя вид и размер административного наказания, указал в обжалуемом постановлении, что обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено, однако оставил без какого-либо внимания то обстоятельство, что допущенное ФИО1 нарушение установленного законодательством о налогах и сборах срока представления расчета по страховым взносам является незначительным – всего 1 день.

Часть 2 статьи 4.2 КоАП РФ гласит, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мотивы, по которым мировой судья посчитал невозможным назначить ФИО1 административное наказание в виде предупреждения, в обжалуемом постановлении не указаны.

Предусмотренные статьей 3.4 КоАП РФ обстоятельства, препятствующие назначению административного наказания в виде предупреждения, отсутствуют. 

При таких обстоятельствах, с учетом характера совершенного административного правонарушения, которое выразилось в незначительном нарушении установленного законодательством о налогах и сборах срока представления расчета по страховым взносам, назначенное ФИО1 административное наказание не может быть признано соответствующим вышеприведенным положениям закона, поэтому оно должно быть изменено путем смягчения в пределах санкции статьи 15.5 КоАП РФ и заменено на предупреждение, которое будет являться справедливым и соразмерным содеянному. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 19 Свердловского района г. Иркутска от 20 декабря 2018года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «Хэрат`с Маркетинг» изменить, считать ФИО1 подвергнутым административному наказанию в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Иркутский областной суд.

Судья _____________