Дело № 2а-18/2025 (2а-223/2024)

УИД № 24RS0053-01-2024-000318-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 марта 2025 года с. Тюхтет

Тюхтетский районный суд Красноярского края 

в составе председательствующего судьи Гусевой И.В.,

при секретаре Высоцкой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 17 по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании налога на имущество физических лиц, пени по имущественному налогу, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, пени на единый налог на вмененный доход,

УСТАНОВИЛ:

МИФНС России № 17 по Красноярскому краю обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц в сумме 313.00 руб., из них за 2017 год – 61,00 руб., за 2018 год – 63,00 руб., за 2019 год – 84,00 руб., за 2020 год – 105,00 руб., пени по имущественному налогу в сумме 01,98 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 139,23 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 18,41 руб., пени на единый налог на вмененный доход в сумме 14,14 руб.

Требования административного искового заявления обоснованы тем, что по данным Управления Росреестра по Красноярскому краю, переданным в рамках ст. 85 НК РФ, ответчику принадлежит на праве собственности имущество:

- квартира, находящаяся по адресу: 

<

адрес>, с 01.01.1995.

Ответчику направлены через личный кабинет налогоплательщика налоговые уведомления:

№ от 01.09.2021 на уплату налога на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах муниципальных округов за 2020 год в сумме 105 руб. 00 коп., со сроком уплаты не позднее 01.12.2021;

№ от 03.08.2020 на уплату налога на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным, в границах муниципальных округов за 2019 год в сумме 210 руб. 00 коп., со сроком уплаты не поздней 01.12.2020;

№ от 27.06.2019 на уплату налога на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах муниципальных округов за 2018 год в сумме 210 руб. 00 коп., со сроком уплаты не позднее 02.12.2019; 

№ от 24.08.2018 на уплату налога на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах муниципальных округов за 2017 год в сумме 61 руб. 00 коп., со сроком уплаты не позднее 03.12.2018.

В соответствии со ст. 75 НК РФ предусмотрено взыскание пеней за несвоевременное исполнение обязательств налогоплательщиком по платежам в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки от неуплаченной суммы налога.

В связи с неуплатой указанных налогов, ответчику начислены пени по налогу на имущество физических лиц взимаемый по ставкам, применяемым к объектам, налогообложения, расположенным в границах муниципальных округов:

с 02.12.2021 по 20.12.2021 в сумме 00 руб. 50 коп.;

с 02.12.2020 по 22.12.2020 в сумме 00 руб. 25 коп.;

с 03.12.2019 по 24.12.2019 в сумме 00 руб. 30 коп.; 

с 04.12.2018 по 28.01.2019 в сумме 00 руб. 88 коп.

Ответчик в период с 27.05.2013г. по 11.08.2017г. осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица.

Ему начислены пени на единый налог на вмененный доход в сумме 14.14 руб. 

В соответствии с п. 2 ст. 419 НК РФ, ФИО1 являлся плательщиком страховых взносов.

Ответчику в соответствии со ст. 430 НК РФ начислены:

-страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой части пенсии за расчетный период начиная с 01.01.2017 года за 2017 год, в сумме 14 341 руб. 94 коп.;

-страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС до 01.01.2017 года за 2017 года, в сумме 2 813 руб. 23 коп.

В указанные сроки ответчиком сумма страховых взносов в размере 17 155 руб. 17 коп., не была уплачена в бюджет.

В связи с неуплатой указанных страховых взносов, ответчику начислены пени:

по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой части пенсии: с 31.07.2018 по 29.10.2018 в сумме 139 руб. 23 коп;

по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС: с 31.07.2018 по 29.10.2018 в сумме 18 руб. 41 коп.

В соответствии со ст. 11.2 НК РФ и ст. 69 НК РФ, в вязи с неуплатой сумм налогов и пеней, ответчику направлены через личный кабинет налогоплательщика требования:

№ по состоянию на 21.12.2021;

№ по состоянию на 23.12.2020;

№ по состоянию на 25.12.2019;

№ по состоянию на 29.01.2019;

№ по состоянию на 29.10.2018.

Однако, в сроки, установленные для добровольного исполнения требований (до 24.01.2022г., 26.01.2021г., 28.01.2020г., 19.03.2019г., 19.11.2018г.) задолженность ФИО1 не погашена перед бюджетом.

На основании п. 1 ст. 48 НК РФ налоговым органом мировому судье судебного участка №127 Тюхтетского района Красноярского края направлено заявление о выдаче судебного приказа о взыскании с ответчика задолженности по вышеуказанным налогам и соответствующим пеням.

26.05.2022г. вынесен судебный приказ № 2а-0112/127/2022, который на основании возражений ответчика отменен определением от 10.06.2022г.

До настоящего времени ответчиком задолженность по вышеуказанным налогам и соответствующим пеням в сумме 486 руб. 71 коп. не оплачена в бюджет.

В соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Определение об отмене судебного приказа вынесено 10.06.2022г., следовательно, срок для обращения в суд с административным исковым заявлением истек 12.12.2022г.

Одновременно с административным исковым заявлением административным истцом подано ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления, где указано, что межрайонная ИФНС России №17 по Красноярскому краю обращается в защиту экономических интересов государственного бюджета РФ, в связи с чем, удовлетворение данного ходатайства может способствовать восстановлению нарушенных интересов государственного бюджета РФ, что в условиях дефицита российского бюджета является его первостепенной задачей, кроме того в связи с большим объемом автоматической выгрузки данных процесса формирования заявлений о выдаче судебного приказа, программой были допущены технические ошибки, что поспособствовало позднему обращению в суд.

Административный истец МИФНС России № 17 по Красноярскому краю своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно, надлежащим образом, в исковом заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя налогового органа.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался своевременно, надлежащим образом.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте его рассмотрения, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, исходит из следующего. 

Согласно ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 декабря 1996 года № 20-П, налог является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.

Налоговое законодательство, в пп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ конкретизируя данный принцип, указывает, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, и разделяет указанный принцип дополнительно на составные части: обязанность уплачивать налог в полном объеме; обязанность своевременно уплачивать налоги; обязанность уплачивать налоги в установленном порядке.

По общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (п. 1 ст. 45 НК РФ) в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. 

В силу пункта 1 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. 

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, пеней налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога, пеней за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, пеней.

На основании статьи 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются лица, которые обладают правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения.

Как следует из материалов дела, административный ответчик ФИО1 является собственником имущества:

- с 01.01.1995 - квартира, находящаяся по адресу: 

<

адрес>, а значит, обязан платить налог на имущество физических лиц.

В соответствии с п.4, ст. 52, п. 2 ст. 409 НК РФ налоговым органом ФИО1 направлены налоговые уведомления: 

-№ от 01.09.2021 на уплату налога на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах муниципальных округов за 2020 год в сумме 105 руб. 00 коп., со сроком уплаты не позднее 01.12.2021;

-№ от 03.08.2020 на уплату налога на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным, в границах муниципальных округов за 2019 год в сумме 210 руб. 00 коп., со сроком уплаты не поздней 01.12.2020;

-№ от 27.06.2019 на уплату налога на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах муниципальных округов за 2018 год в сумме 210 руб. 00 коп., со сроком уплаты не позднее 02.12.2019; 

-№ от 24.08.2018 на уплату налога на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах муниципальных округов за 2017 год в сумме 61 руб. 00 коп., со сроком уплаты не позднее 03.12.2018.

Однако, в установленные законом сроки, сумма налогов административным ответчиком уплачена не была.

Исполнение обязанности по уплате налогов обеспечивается пенями.

Пунктом 1 статьи 72 Налогового кодекса РФ установлено, что пени являются не только способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов, но и дополнительной обязанностью налогоплательщика (помимо обязанности по уплате налога).

Поскольку налог на имущество административным ответчиком не были уплачены в установленные законодательством о налогах и сборах сроки, ФИО1 начислены пени: 

с 02.12.2021 по 20.12.2021 в сумме 00 руб. 50 коп.;

с 02.12.2020 по 22.12.2020 в сумме 00 руб. 25 коп.;

с 03.12.2019 по 24.12.2019 в сумме 00 руб. 30 коп.; 

с 04.12.2018 по 28.01.2019 в сумме 00 руб. 88 коп.

В период с 27.05.2013 г. по 11.08.2017 г. ответчик осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, без образования юридического лица.

С 1 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты обязательных страховых взносов регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации, введенной в действие Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование".

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

В соответствии с пунктом 3 статьи 420 Налогового кодекса Российской Федерации объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 Кодекса, признается осуществление предпринимательской либо иной профессиональной деятельности в случае, предусмотренном абзацем третьим подпункта 1 пункта 1 статьи 430 Кодекса, объектом обложения страховыми взносами также признается доход, полученный плательщиком страховых взносов и определяемый в соответствии с пунктом 9 статьи 430 настоящего Кодекса.

Согласно статье 432 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, распространяющей свое действие на спорные правоотношения) исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей (часть 1). Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование (часть 2).

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте втором пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками (абзац третий пункта 2 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации).

Пени на ЕНДВ по состоянию на 29.10.2018 г. составили 14 руб. 14 коп.

В соответствии с п.2 ст.419 НК РФ, ФИО1 являлся плательщиком страховых взносов.

Страховые взносы им в добровольном порядке в установленный законом срок оплачены не были, в связи с чем ответчику начислены пени:

-с 31.07.2018 г. по 29.10.2018 г. в сумме 139,23 руб.;

-с 31.07.2018 г. по 29.10.2018 г. в сумме 18,41 руб.

В связи с неуплатой сумм налогов и пени, через личный кабинет налогоплательщика ФИО1 направлены требования:

- № по состоянию на 21 декабря 2021 года о необходимости в срок до 24 января 2022 года оплатить задолженность за 2021 год по транспортному налогу - 210 руб., налогу на имущество физических лиц - 105 руб., пени – 1,50 руб.; 

-№ по состоянию на 23.12.2000 г. о необходимости в срок до 26.01.2021 г. оплатить задолженность за 2020 год по транспортному налогу- 210 руб., по налогу на имущество физических лиц 84 руб., пени – 0,87 руб.; 

-№ по состоянию на 25 декабря 2019 года о необходимости в срок до 28 января 2020 года оплатить задолженность за 2019 год по транспортному налогу- 210 руб., по налогу на имущество физических лиц 63 руб., пени – 1,28 руб.; 

-№ по состоянию на 29 января 2019 года о необходимости в срок до 19 марта 2019 года оплатить задолженность по транспортному налогу- 630 руб., по налогу на имущество физических лиц 61руб., пени – 9,91 руб.;

-№ по состоянию на 29 октября 2018 года о необходимости в срок до 19 ноября 2018 года оплатить задолженность по ЕНДВ за 3 квартал 2017 г.-2036 руб., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование с 01.01.2017 г. по 28.08.2017 г. – 14341,94 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование с 01.01.2017 г по 28.08.2017 г.-2813,23 руб., пени-171,78 руб.

Однако в сроки, установленные для добровольного исполнения требований задолженность ФИО1 перед бюджетом не погашена.

На основании п. 1 ст. 48 НК РФ налоговым органом мировому судье судебного участка №127 Тюхтетского района Красноярского края направлено заявление о выдаче судебного приказа о взыскании с ответчика задолженности по вышеуказанным налогам и соответствующим пеням.

26.05.2022 г. вынесен судебный приказ № 2а-0112/127/2022, который на основании возражений ответчика отменен определением от 10.06.2022г. и копия определения 14.06.2022 г. направлена сторонам. Налоговым органом копия определения получена 20.06.2022 г. 

На основании части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. 

В соответствии с частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает аналогичный порядок исчисления срока для обращения в суд, если иное не предусмотрено данным пунктом.

В силу части 3.1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявления о вынесении судебного приказа по бесспорным требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций рассматриваются мировым судьей по правилам главы 11 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 6 части 1 статьи 287, часть 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункт 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Следовательно, с учетом приведенных положений налогового законодательства, с заявлением о взыскании соответствующих недоимок инспекция должна была обратиться в суд не позднее 20 декабря 2022 года.

При рассмотрении дела судом обозревались материалы административного дела по заявлению налогового органа о вынесении судебного приказа № 2а-0112/127/2022, из которых установлено, что копия определения об отмене судебного приказа получена представителем Инспекции 20 июня 2022 года.

С 28.11.2022г. Межрайонная ИФНС России № 4 по Красноярскому краю реорганизована путем присоединения к Межрайонной ИФНС России № 17 по Красноярскому краю.

Административное исковое заявление направлено посредством почтовой связи в Тюхтетский районный суд Красноярского края 20 ноября 2024 года, то есть за пределами срока, установленного статьей 48 НК РФ.

Обратившись в суд с административным иском 20 ноября 2024 года, налоговый орган пропустил установленный законом срок обращения в суд без уважительных причин.

Как указал Конституционный суд Российской Федерации в определении от 8 февраля 2007 года № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), что направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи заявления о выдаче судебного приказа процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Однако никакие убедительные обстоятельства уважительности причин пропуска срока налоговым органом не представлены.

Следует учитывать, что своевременность подачи заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Нормы НК РФ не предполагают возможности бессрочного взыскания с налогоплательщика налоговой задолженности, направлены на установление надлежащего механизма реализации налогоплательщиками налоговой обязанности, в связи с чем оснований для удовлетворения требований налогового органа о взыскании с ФИО1 пени у суда не имеется, в связи с пропуском инспекцией установленного налоговым законодательством срока обращения в суд с заявлением о взыскании налогов, в отсутствие доказательств уважительности причин пропуска такого срока.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления, пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

С учетом фактических обстоятельств дела, суд не находит оснований для восстановления административному истцу пропущенного процессуального срока, который на дату обращения с настоящим административным исковым заявлением был нарушен на 1 год 11 месяцев, с момента получения определения об отмене судебного приказа.

Объективных причин, препятствующих своевременному обращению истца за судебной защитой, не установлено, в связи с чем в восстановлении срока необходимо отказать, поскольку при проявлении достаточной меры заботливости истец не был лишен возможности обратиться с административным иском в установленный срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 17 по Красноярскому краю в восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления к ФИО1 о взыскании налога на имущество физических лиц и пени. 

В удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 17 по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании налога на имущество физических лиц и пени, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Тюхтетский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В. Гусева

Мотивированное решение составлено 26 марта 2025 г.