Дело № 2-2172/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2019 года г. Старый Оскол

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Левченко В.Ю.,

при секретаре судебного заседания Анпиловой А.О., 

с участием представителя истца ФИО1 (по доверенности от 10.04.2019), представителя ответчика - Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области ФИО2 (доверенность от 28.12.2018), 

в отсутствие истца ФИО3, извещенного о дате, времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области об обязании включить в специальный стаж периоды работы, обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

05.02.2018 истец ФИО3 обратился в Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях и организациях здравоохранения, независимо от возраста. 

10.05.2018 УПФР в городе Старый Оскол и Старооскольском районе был предоставлен ответ № №47117/18, в соответствии с которым у истца отсутствует право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тем, что в специальный стаж не могут быть засчитаны следующие периоды:

- с 01.08.1985 по 31.07.1986 в Ферганском Областном глазном диспансере в должности врача-интерна по офтальмологии;

- с 01.08.1986 по 14.11.1988 в Ферганском Областном глазном диспансере в должности врача-офтальмолога, так как записи о приеме, переводе и увольнении в трудовой книжке заверены печатью Ферганского областного трахоматозного диспенсера, сведения о реорганизации отсутствуют;

- с 15.11.1988 по 13.06.1990 в должности врача офтальмолога глазного отделения в Клинике государственного медицинского института имени М.И. Калинина, так как документально не подтверждено, что клиника являлась структурным подразделением. Сведения о работе заверены печатью «Государственный медицинский институт имени М.И. Калинина», Узбекская ССР.

Не согласившись с данным ответом УПФР в г. Старый Оскол, истец обратился в суд с заявлением о признании права на досрочную страховую пенсию по старости и включении в специальный страховой стаж периодов трудовой деятельности, просил суд обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области включить в специальный стаж и назначить страховую пенсию по старости в соответствии со ст.30.1.20. Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения, т.е. с 05.02.2018, следующие периоды работы:

- с 01.08.1985 по 31.07.1986 в Ферганском Областном глазном диспансере в должности врача-интерна по офтальмологии;

- с 01.08.1986 по 14.11.1988 в Ферганском Областном глазном диспансере в должности врача-офтальмолога;

- с 15.11.1988 по 13.06.1990 в должности врача офтальмолога глазного отделения в Клинике государственного медицинского института имени М.И. Калинина.

В судебном заседании истец ФИО3 не присутствовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду неизвестно.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных требований. В обоснование своих возражений представитель ответчика пояснил, что с 01.01.2015 правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013, пользуются лица осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается данная пенсия, утверждаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 02.05.2006 №266, от 18.06.2007 №381, от 26.05.2009 №449, от 25.03.2013 №257, с изм., внесенными Определением Конституционного Суда РФ от 12.07.2006 №261-О) утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27,28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно записям в трудовой книжке, истец 01.08.1985г. был принят в Ферганский Областной глазной диспансер на должность врача-интерна по офтальмологии. 01.08.1986 года переведен врачом-офтальмологом Ферганского Областного глазного диспансера. Уволен 14.11.1988 года. В связи с тем, что записи в трудовой книжке о приеме, переводе и увольнении заверены печатью Ферганского областного трахоматозного диспенсера, а сведения о реорганизации «глазного» диспансера в «трахоматозный» диспансер истцом не представлено, нет никаких правовых оснований засчитать в специальный стаж вышеуказанный период. Согласно записям в трудовой книжке, истец с 15.11.1988 года по 13.06.1990 года работал в должности врача-офтальмолога глазного отделения в Клинике государственного медицинского института имени М.И. Калинина. Записи в трудовой книжке заверены печатью «Государственный медицинский институт имени М.И. Калинина». В связи с тем, что истец не представил никаких доказательств того, что клиника являлась структурным подразделением института, нет никаких правовых оснований засчитать в специальный стаж вышеуказанный период. Также, по мнению представителя ответчика, не имеется законных оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости с 05.02.2018 года, поскольку у него отсутствует право на указанный вид пенсии.

Суд в порядке, предусмотренном ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие истца.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Согласно пунктам 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются в календарном порядке периоды работы, которые выполнялись постоянно, в течение полного рабочего дня.

Из материалов гражданского дела следует, что согласно трудовой книжке ФИО3 № (от 01.08.1985), архивной справки с места работы и о преобразовании №2 от 15.01.2019, истец был принят в Ферганский Областной глазной диспансер врачом-интерном по офтальмологии, период его работы составил с 01.08.1985 по 31.07.1986.

В соответствии с Положением о первичной годичной послевузовской подготовке (интернатура) выпускников медицинских и фармацевтических высших учебных заведений и медицинских факультетов государственных университетов, утверждённым Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации № 217 от 24 июля 1997 года, время обучения в интернатуре входит в общий и специальный трудовой стаж. На интернов оформляется трудовая книжка (п. 4). В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей и провизоров соответствующих специальностей (п.25). Заработная плата интернам, проходящим интернатуру в базовых учреждениях здравоохранения, выплачивается за счёт этих учреждений по должностям интернов и в соответствии с Единой тарифной сеткой (п.27).

Приказом №454 от 01.08.1985, подтверждается факт принятия ФИО3 врачом-интерном для прохождения годичной интернатуры по офтальмологии. 

В соответствии с пунктами 1, 8-9, 14, 16 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утв. Приказом Минздрава СССР от 20.01.1982 года № 44 «О мерах по дальнейшему улучшению подготовки врачебных кадров в интернатуре», утв. Минздравом СССР 12.01.1982 года, Минвузом СССР 20.01.1982 года, в период прохождения интернатуры для получения квалификации врача-специалиста, выпускники ВУЗов зачисляются в учреждения здравоохранения в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности, им начисляется заработная плата в размере, установленном действующим законодательством для врачей по соответствующей специальности и стажу. На врачей-интернов распространяются Правила внутреннего трудового распорядка учреждения, права и льготы, предусмотренные для медицинского персонала соответствующего учреждения здравоохранения. Продолжительность рабочего дня врача-интерна соответствует Правилам, установленным для врачей соответствующей специальности действующим законодательством. Поэтому период работы истца в должности врача-интерна подлежит включению в стаж в соответствии со ст.30.1.20. Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Факт того, что в период с 01.08.1986 по 14.11.1988 ФИО3 работал в должности врача-офтальмолога в Ферганском Областном трахоматозном диспансере подтверждается архивной справкой с места работы и о преобразовании №2 от 15.01.2019 года, согласно которой Ферганского Областного глазного диспансера не существовало, о регистрации печатей - Ферганского Областного глазного диспансера, также выявлено не было, в связи с чем сотрудником была допущена ошибка при внесении записей в трудовую книжку ФИО3

Пункт 6 Правил подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555 устанавливает, что трудовая книжка является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору. Согласно п. 45 обозначенных Правил ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя. 

Суд приходит к выводу, что при таких обстоятельствах ошибка, допущенная в трудовой книжке при написании названия организации, не может служить основанием для лишения истца права на включение в специальный стаж спорного периода работы. 

Следовательно, период работы истца с 01.08.1986 по 14.11.1988 в должности врача-офтальмолога в Ферганском Областном трахоматозном диспансере также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно общим правилам подсчета медицинского стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию, в него засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, предусмотренных Списком, а именно один год работы за один год стажа. При этом наличие в наименовании названных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 3 Правил №781).

Из страхового стажа истца был исключен период его работы с 15.11.1988 по 13.06.1990 в должности врача офтальмолога глазного отделения в Клинике государственного медицинского института имени М.И. Калинина. 

К доводом о не включении в страховой стаж истца периода его работы с 15.11.1988 по 13.06.1990 в должности врача офтальмолога глазного отделения в Клинике государственного медицинского института имени М.И. Калинина, в связи с тем, что Истец не представил никаких доказательств того, что клиника являлась структурным подразделение института, суд не может согласиться, поскольку в соответствии с п. 6 Правил №781 в стаж засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном данными правилами, работа в должностях, указанных в Списке, если она выполнялась в следующих учреждениях:

- клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций;

- в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии;

- в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений;

- в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Согласно справки-подтверждения №171 от 01.06.2019 поступившей на электронный адрес суда (вх.№ЭЛ-2146 от 03.06.2019) подтверждается факт того, что ФИО3 действительно работал в клинике Андижанского государственного медицинского института имени М.И. Калинина в должности врача-офтальмолога глазного отделения с 15.11.1988 по 13.06.1990 (приказ №264 от 17.11.1988), его работа протекала в стационаре на полной ставке, на данной должности работал до 13.06.1990, от занимаемой должности освобожден по приказу №136 от 16.06.1990.

Факт того, что на базе института были организованы Клиники Андижанского государственного медицинского института (АГМИ) на 700 коек и областная клиническая больница на 500 коек, обслуживающие жителей Ферганской долины, подтверждается информацией предоставленной Андижанским Государственным медицинским Институтом в информационной сети Интернет на официальном сайте: http://andmi.uz, а также на официальных сайтах: http://ru.wikipedia.org и http://andijon.vssb@minzdrav.uz.

Из изложенного следует, что периоды работы истца с 15.11.1988 по 13.06.1990 в должности врача офтальмолога глазного отделения в Клинике государственного медицинского института имени М.И. Калинина подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

Таким образом, закон связывает право на пенсию с обязательным обращением лица, имеющего это право, и устанавливает день, с которого может быть назначена пенсия, - со дня обращения.

Поскольку, суд пришел к выводу о включении ФИО3 периодов его работы с 01.08.1985 по 31.07.1986 в Ферганском Областном трахоматозном диспансере в должности врача-интерна по офтальмологии; с 01.08.1986 по 14.11.1988 в Ферганском Областном трахоматозном диспансере в должности врача-офтальмолога; с 15.11.1988 по 13.06.1990 в должности врача офтальмолога глазного отделения в Клинике государственного медицинского института имени М.И. Калинина, следовательно, с учетом установленных фактов ФИО3 имел необходимый стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости на момент обращения за назначением пенсии в ГУ – УПФР, 05 февраля 2018 года.

Исходя из изложенного, и учитывая, что истец в пенсионный орган в установленном законом порядке первоначально обратилась 05.02.2018, и на момент обращения у него возникло право на указанную пенсию, требования о возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с 05 февраля 2018 года подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области об обязании включить в специальный стаж периоды работы, обязании назначить пенсию, удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области включить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30.1.20. Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды: 

- с 01.08.1985 по 31.07.1986 в Ферганском Областном трахоматозном диспансере в должности врача-интерна по офтальмологии;

- с 01.08.1986 по 14.11.1988 в Ферганском Областном трахоматозном диспансере в должности врача-офтальмолога;

- с 15.11.1988 по 13.06.1990 в должности врача офтальмолога глазного отделения в клинике государственного медицинского института имени М.И. Калинина.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с 05 февраля 2018 года в соответствии со ст.30.1.20. Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.Ю. Левченко 

Решение в окончательной форме принято 07.06.2019.