Адм.дело №12-204/2017

Р Е Ш Е Н И Е

17 ноября 2017 года г. Мичуринск

Судья Мичуринского городского суда Тамбовской области Чернова О.Ю.,

с участием ФИО1,

заинтересованного лица начальника ОВМ ОМВД России по г. Мичуринску ФИО2,

рассмотрев открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от *** года по ст.19.15 ч.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением стажера по должности начальника ОВМ ОМВД России по г. Мичуринску ФИО2 по делу об административном правонарушении от *** по ст.19.15 ч.1 КоАП РФ ФИО1 была привлечена к административной ответственности в виде штрафа в сумме 2000руб.

На указанное постановление ФИО1 была подана жалоба.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала и показала, что ***. она переменила фамилию с «Струкова» на «Саутину». С заявлением о замене паспорта она обратилась в МФЦ в середине ***. Там ей пояснили, что поскольку срок подачи заявления пропущен, необходимо обращаться непосредственно в отдел по вопросам миграции ОМВД России по г. Мичуринску. При обращении в данный отдел в отношении нее был составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление по ст.19.15 ч.1 КоАП РФ. С данным постановлением она не согласна, просит его отменить, так как считает совершенное правонарушение малозначительным. Срок подачи заявления о замене паспорта составляет только три месяца, за это время она никуда не уезжала, никаких сделок не совершала, заработная плата у нее небольшая, алименты на ребенка практически не получает. По адресу регистрации она не проживает, а живет у родителей по ***. Обратиться ранее она не имела возможности так как была в отпуске и у ее 14-летнего сына были летние каникулы.

В судебном заседании заинтересованное лицо начальник ОВМ ОМВД России по г. Мичуринску ФИО2 с доводами жалобы не согласилась и просила в ее удовлетворении отказать. Она пояснила, что с ***. она назначена на должность начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Мичуринску в соответствии с постановлением Правительства №828 гражданин изменивший фамилию должен в течение 30 дней обратиться с заявлением о замене паспорта. Такое заявление может быть подано в МФЦ или в отдел по вопросам миграции соответствующего территориального органа полиции лично либо в электронном виде через портал госуслуг. Поскольку изменение фамилии гражданином может повлечь серьезные последствия по установлению его личности, возможности его розыска, а также поскольку антитеррористическая деятельность в государстве находится на особом контроле, данное правонарушение не может быть признано малозначительным, что было разъяснено ФИО1 при вынесении оспариваемого постановления.

Выслушав ФИО1, заинтересованное лицо ФИО2, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

Статья 19.15 ч.1 КоАП РФ предусматривает ответственность в виде штрафа в сумме от 2000руб. до 3000руб. за проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).

В судебном заседании установлено, что *** гр-ка ФИО3 изменила фамилию на «Саутина», о чем была составлена запись о перемене имени №*** и выдано свидетельство о перемене имени I***. она обратилась с заявлением о замене паспорта в отдел по вопросам миграции ОМВД России по г. Мичуринску, где в ходе проведения проверочных мероприятий было установлено, что с таким заявлением она не обращалась с ***. В связи с чем в отношении нее был составлен протокол об административном правонарушении.

В соответствии с п.1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. N 828) паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее именуется - паспорт).

Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации (далее именуются - граждане), достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Пунктом 15 указанного Положения предусмотрено, что документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения (п.12 замена паспорта производится при наличии изменения гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, изменение сведений о дате (число, месяц, год) и/или месте рождения).

В связи с чем, с заявлением о замене паспорта ФИО1 должна была обратиться в соответствующие органы не позднее ***.

Таким образом, в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ст.19.15 ч.1 КоАП РФ. Свою вину в совершении данного правонарушения она не оспаривает.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

П.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5"О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" установлено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. 

Таким образом, основным критерием малозначительности правонарушения является отсутствие в результате его совершения существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В данном случае, указанное правонарушение не может быть признано малозначительным в силу того, что его объектом является установленный порядок управления, в частности, нарушаются нормы Положения о паспорте гражданина РФ, который является основным документом удостоверяющим личность гражданина.

Срок обращения с заявлением о замене паспорта был пропущен ФИО1 на 2 месяца. При этом каких-либо уважительных причин пропуска такого срока ею в суд не представлено. Более того, согласно копии приказа №*** л/с от ***. ФИО1 в период с *** по *** находилась в отпуске, в связи с чем она имела возможность своевременного обращения с соответствующим заявлением. В указанный срок, а также до момента подачи заявления о замене паспорта она имела фактическую возможность выезда в другую местность с различными целями, а изменение фамилии гражданином может повлечь серьезные последствия по установлению его личности, в том числе по осуществлению государственными органами антитеррористической деятельности. При этом, как пояснила ФИО1 в судебном заседании, по месту своей регистрации она в течение длительного времени не проживает.

За совершенное правонарушение ФИО1 назначено минимальное наказание с учетом того, что ранее она к административной ответственности не привлекалась. Размер заработной платы, а также неполучение ею алиментов в установленном размере не является основанием для освобождения ее от административной ответственности.

Таким образом, основания для отмены или изменения оспариваемого постановления отсутствуют.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление стажера по должности начальника ОВМ ОМВД России по г. Мичуринску от *** года в отношении ФИО1 по ст.19.15 ч.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья - О.Ю. Чернова.