УИД: 32RS0018-02-2023-000107-26

Дело № 2-146/2-2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июня 2023 года с. Гордеевка

Красногорский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Шаповаловой В.К.,

при секретаре Егоровой О.П.,

с участием представителя истца – заместителя прокурора Гордеевского района Брянской области Романченко О.В.,

представителя ответчика – администрации Гордеевского района Брянской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Гордеевского района Брянской области, поданного в защиту интересов, прав и свобод неопределенного круга лиц к администрации Гордеевского района Брянской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Гордеевского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, в котором просит обязать администрацию Гордеевского района Брянской области совершить предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» действия по постановке на кадастровый учет земельного участка под гидротехническим сооружением (земляная плотина с водосбросным сооружением), площадью 75,75 кв. м, расположенным по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, с последующей регистрацией права собственности.

В обоснование своих требований истец указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства при эксплуатации гидротехнических сооружений (далее - ГТС). Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ 32-АЖ № гидротехническое сооружение (земляная плотина с водосбросным сооружением), площадью 75,75 кв. м, расположенное по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, находится в собственности МО «

<

адрес>». Вместе с тем, установлено, что земельный участок, на котором фактически расположено указанное гидротехническое сооружение, до настоящего времени не сформирован, границы участка с учетом документов территориального планирования района не определены, на кадастровый учет не поставлен. Указанное исключает возможность декларирования указанных объектов с целью дальнейшего включения их в ФИО1 регистр гидротехнических сооружений. В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Гордеевского района внесено представление, которое рассмотрено. Вместе с тем, до настоящего времени меры, направленные на постановку на кадастровый учёт земельного участка под гидротехническим сооружением (земляная плотина с водосбросным сооружением), площадью 75,75 кв. м, расположенное по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, органом местного самоуправления не приняты.

В судебном заседании представитель истца – заместитель прокурора Гордеевского района Брянской области Романченко О.В. поддержала заявленные исковые требования и просила их удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика – администрации Гордеевского района Брянской области в судебном заседании исковые требования признала, пояснила, что до конца текущего года вышеназванный земельный участок под гидротехническим сооружением будет поставлен на кадастровый учет. 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства при эксплуатации гидротехнических сооружений (далее - ГТС).

Отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при эксплуатации гидротехнических сооружений, регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений».

Согласно ст. 3 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» документом, в котором обосновывается безопасность гидротехнического сооружения и определяются меры по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения с учетом его класса, является декларация безопасности гидротехнического сооружения.

Декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности (ст. 10 Закона).

Согласно ст. ст. 7, 8, 9 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» для внесения сведений о гидротехнических сооружениях в ФИО1 регистр гидротехнических сооружений требуется разработка декларации их безопасности.

В соответствии с подп. «а» п. 6 Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О декларировании безопасности гидротехнических сооружений», к декларации безопасности прилагаются сведения о гидротехническом сооружении, необходимые для формирования и ведения ФИО1 регистра гидротехнических сооружений, форма представления которых утверждена приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу приказа Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы представления сведений о гидротехническом сооружении, необходимых для формирования и ведения ФИО1 регистра гидротехнических сооружений» сведения о гидротехническом сооружении, необходимые для формирования и ведения ФИО1 регистра гидротехнических сооружений, должны содержать кадастровый номер земельного участка, в границах которого расположено гидротехническое сооружение.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» территория гидротехнического сооружения - земельный участок и (или) акватория в границах, устанавливаемых в соответствии с земельным законодательством и водным законодательством.

Согласно п. 10 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, расположенные под объектами гидротехнических сооружений, ограничиваются в обороте.

Установлено, что на территории Гордеевского района имеется гидротехническое сооружение, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ 32-АЖ №, гидротехническое сооружение (земляная плотина с водосбросным сооружением) площадью 75,75 кв. м, расположенное по адресу: 

<

адрес>, находится в собственности МО «

<

адрес>».

Вместе с тем, установлено, что земельный участок, на котором фактически расположено указанное гидротехническое сооружение, до настоящего времени не сформирован, границы участка с учетом документов территориального планирования района не определены, на кадастровый учет не поставлен.

Указанное исключает возможность декларирования указанных объектов с целью дальнейшего включения их в ФИО1 регистр гидротехнических сооружений.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации 

<

адрес> внесено представление, которое рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, до настоящего времени меры, направленные на постановку на кадастровый учёт земельного участка под гидротехническим сооружением (земляная плотина с водосбросным сооружением), площадью 75,75 кв. м, расположенное по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, органом местного самоуправления не приняты.

Вместе с тем, отсутствие сформированного и поставленного на кадастровый учёт земельного участка исключает в нарушении требований ст. 7, 8, 9 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» декларирование гидротехнического сооружения, что препятствует разработке мер по обеспечению его безопасности с учетом класса.

При этом, в соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон «О противодействии терроризму») под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях (п. 3 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму»).

В силу, п. 4 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п. 5.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

Таким образом, отсутствие сформированного и поставленного на кадастровый учёт земельного участка исключает декларирование гидротехнического сооружения, препятствует разработке мер по обеспечению его безопасности с учетом класса, выполнению требований к антитеррористической защищенности объекта.

Тем самым, нарушаются интересы, права и свободы неопределённого круга лиц на защиту от негативного воздействия вод, которое может повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или ущерб окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей, препятствует, выполнению задач по профилактике терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что ответчику- администрации Гордеевского района Брянской области для исполнения настоящего решения необходимо время, суд полагает целесообразным определить срок исполнения данного решения – девять месяца со дня его вступления в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Гордеевского района Брянской области, поданного в защиту интересов, прав и свобод неопределенного круга лиц к администрации Гордеевского района Брянской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать администрацию Гордеевского района Брянской области в течение девяти месяцев с момента вступления решения в законную силу совершить предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» действия по постановке на кадастровый учет земельного участка под гидротехническим сооружением (земляная плотина с водосбросным сооружением) площадью 75,75 кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, с последующей регистрацией права собственности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Красногорский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме. 

Судья В.К. Шаповалова