Дело № 12-520\17

Р Е Ш Е Н И Е

г. Одинцово 9 июня 2017 года

Судья Одинцовского городского суда Московской области Федоров Д.П., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО ЖК «Гусарская Баллада» по жалобе защитника ООО ЖК «Гусарская Баллада» по доверенности ФИО1 на постановление мирового судьи 322 судебного участка Одинцовского судебного района Московской области от 11.04.2017г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 322 судебного участка Одинцовского судебного района Московской области от 11.04.2017г., ООО ЖК «Гусарская Баллада» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Обстоятельства совершения правонарушения следующие:

20.01.2017 года в 11 час. 31 мин. юридическим лицом ООО «ЖК-Гусарская баллада» при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: АДРЕС, допущены нарушения лицензионных требований, установленных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, выразившиеся в ненадлежащем исполнении обязанностей по содержанию и ремонту общего имущества в вышеуказанном многоквартирном доме, а именно: при измерении прилегающей(фасадной) стены в углу, температура составила 13,8С, в правом углу комнаты наблюдаются следы конденсата, плесени, при проверке жилого помещения №, с использованием тепловизора установлено, что в углу жилой комнаты выявлено промерзание стен и нарушение температурного режима, выраженных в проникновении наружного воздуха, что подтверждается актом проверки и приложений к акту термограммы, из которой следует, что на термографе зафиксированы факты промерзания стен в углу жилой комнаты, являющимся общим имуществом собственников многоквартирного дома, чем нарушены требования Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, Правил о порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства от 15.05.2013 № 416 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» а именно: п.п. «а, б, г» п. 10, п.п. «з» п. 11, п. 42. Правил о порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства от 15.05.2013 № 416, исходя из минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 290 (вместе с Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме), а именно: п. 2 Работы, выполняемые для надлежащего содержания стен многоквартирных домов: выявление отклонений от проектных условий эксплуатации, несанкционированного изменения конструктивного решения, признаков потери несущей способности, наличия деформаций, нарушения теплозащитных свойств, гидроизоляции между цокольной частью здания и стенами неисправности водоотводящих устройств; выявление следов коррозии, деформации и трещин в местах расположения арматуры и закладных деталей, наличия трещин в местах примыкания внутренних поперечных стен к наружным стенам из несущих и самонесущих панелей, из крупноразмерных блоков. Нарушены пункты договора № 571/ Д11 от 12.11.2014г. управления многоквартирным домом, а именно: п.2.1, п.3.1.1, а также государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, гигиенических нормативов, положений о промышленной безопасности, опасных производственных объектов, иных правовых актов. Нарушены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Государственного комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003г. № 170, а именно: 4.2.1.12. Нарушен СНиП 23-02-2003 от 01.10.2003 года п.5.8.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, защитник по доверенности ООО «ЖК Гусарская Баллада» ФИО1 обратилась в Одинцовский городской суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, в которой просит отменить постановление мирового судьи, из доводов жалобы следует, что оспариваемым постановлением от 11.04.2017 г. управляющая организация ООО «ЖК-Гусарская баллада» неправомерно признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ. При вынесении постановления мировым судьей Ортиным Р. В. были неправильно применены нормы материального права (ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, ст.161-162 Жилищного кодекса РФ, Правила осуществления деятельности по управлению МКД, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 г. №416). Обжалуемое постановление от 11.04.2017 г. вынесено при недоказанности установленных мировым судом обстоятельств, имеющих значение для дела, при несоответствии выводов суда об осуществлении ООО «ЖК-Гусарская баллада» предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, а также при игнорировании доказательств и пояснений лица, привлекаемого к административной ответственности. В протоколе об административном правонарушении от 23.01.2017 г. проверяющим органом, а вслед за ним и мировым судом в оспариваемом постановлении от 11.04.2017 г. дана неверная и незаконная квалификация действий (бездействий) ООО «ЖК-Гусарская баллада» как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. Лицензионные требования не содержат в себе требований, касающихся температурного перепада в 7 градусов Цельсия между температурой воздуха в квартире и температурой внутренней поверхности стены квартиры многоквартирного дома, находящегося на гарантийном обслуживании у застройщика. ООО «ЖК-Гусарская баллада», с которой собственник квартиры не согласовал перепланировку и проведенные им внутренние ремонтные работы по прокладке коммуникаций (электрической проводке) в данной стене АДРЕС, повлиять на температуру стены никак не могла, следовательно ее вина в совершении вменяемого административного правонарушения отсутствует. Ссылки мирового суда на нарушение ООО «ЖК-Гусарская баллада» положений статей 1161-162 Жилищного кодекса РФ (стр.2-3 оспариваемого постановления от 11.04.2017 г.) как доказательства наличия состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.1.3 КоАП РФ, также являются безосновательными и неправомерными. В материалах административного дела №5-51/2017 отсутствуют доказательства уведомления Госжилинспекцией МО о проведении внеплановой проверки саморегулируемой организации -Некоммерческого Партнерства Саморегулируемой организации «Межрегиональная гильдия управляющих компаний в жилищно-коммунальном хозяйстве», членом которой с 2012 г. является проверяемое лицо - ООО «ЖК-Гусарская Баллада»

В судебное заседание защитник ООО «ЖК-Гусарская Баллада» по доверенности ФИО1 явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме, дав объяснения, аналогичные доводам жалобы.

Суд, проверив доводы жалобы, выслушав защитника ООО «ЖК –Гусарская Баллада» по доверенности ФИО1, изучив дело об административном правонарушении, считает необходимым жалобу оставить без удовлетворения, а постановление мирового судьи оставить без изменения по следующим основаниям.

Все юридически значимые обстоятельства мировым судьей определены верно, всем доказательствам дана надлежащая юридическая оценка в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

Мировым судьей правильно применены Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённого постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», положения ст.161, 162 и 193 ЖК РФ, Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года №491, Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года N 170.

Обоснован довод мирового судьи о том, что установленные Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014г. № 1110 лицензионные требования, предъявляемые к лицензиату, каковым является ООО «ЖК-Гусарская баллада» прямо предписывают необходимость соблюдения требований, предусмотренных ч.2.3 ст. 161 ЖК РФ, нарушение которых выявлены в ходе, проведенной в отношении юридического лица проверки.

Принимая во внимание, что с 1 мая 2015 года, деятельность по управлению многоквартирными домам, осуществляемая на основании договора управления, ведется юридическим лицом на основании лицензии, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирных домах является лицензионным требованием в силу положений п.7 ч.1 ст.193 ЖК РФ, ч.2.3 ст.161 ЖК РФ, ч.2 ст.162 ЖК РФ, п.3 Положения «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», поэтому, осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований по содержанию общего имущества многоквартирных домов, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

В соответствии с п.18 ст.10 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 года № 294 ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями)- в случае проведения внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля обязаны уведомить саморегулируемую организацию о проведении внеплановой выездной проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении внеплановой выездной проверки.

Вместе с тем, сам лицензиат ООО «ЖК-Гусарская Баллада» был уведомлен о проведении проверки надлежащим образом, что подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела, кроме того, неуведомление саморегулируемой организации, не может послужить безусловным и достаточным основанием отмены постановления мирового судьи, а согласно ст.20 вышеуказанного ФЗ – не входит в перечень грубых нарушений настоящего закона. 

Процессуальных нарушений, влекущих отмену или изменение вынесенного постановления, судом не установлено, оно соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи 322 судебного участка Одинцовского судебного района Московской области от 11.04.2017г. оставить без изменения, а жалобу защитника по доверенности ООО «ЖК Гусарская Баллада» без удовлетворения.

Судья подпись Д.П. Федоров