УИД 50RS0020-01-2024-006957-35

Дело № 2-476/2025 (2-4533/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2025 г. г. Коломна Московской области

Коломенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Жучковой О.Ю.,

при секретаре Заплатиной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуУправления имущества и земельных отношений администрации городского округа Коломна Московской области к ФИО1, ФИО3, ФИО2 об обязании прекратить оказание платных услуг по сдаче помещений в найм,

УСТАНОВИЛ:

Управление имущества и земельных отношений администрации городского округа Коломна Московской области обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО3, ФИО2 об обязании прекратить оказание платных услуг по сдаче помещений в найм.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1, ФИО2 являются правообладателями земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес> с расположенными на нем объектом капитального строительства – жилой дом с кадастровым номером №

ДД.ММ.ГГГГ отделом муниципального земельного контроля осуществлено контрольное мероприятие без взаимодействие с контролируемым лицом – наблюдение за соблюдением обязательных требований в рамках муниципального земельного контроля.

В отношении ФИО1, ФИО2 было произведено профилактическое мероприятие – направлено предостережение, объявлено ДД.ММ.ГГГГ и с полным комплектом документов направлено посредством портала РГУ в личный кабинет ответчиков.

ДД.ММ.ГГГГ с целью контроля за исполнением обязательных требований земельного законодательства РФ, за принятыми действиями, направленными на устранение ранее выявленного нарушения, отделом муниципального контроля проведено повторное контрольное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – наблюдение за соблюдением обязательных требований в рамках муниципального земельного контроля. По результату контрольного мероприятия установлено, что на земельном участке расположен объект капитального строительства в котором осуществляется предпринимательская деятельность – Гостевой дом «Гостишка».

Истцом в адрес ответчиков направлены требования об устранении выявленных нарушений в течение 30 дней, однако в указанный срок нарушения не устранены, в связи с чем истец обратился в суд с данным иском.

Истец – представитель Управления имущества и земельных отношений администрации городского округа Коломна Московской области в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 и его представитель в судебном заседании возражали против удовлетворения искового заявления, просили в иске отказать, представили возражения.

Ответчики ФИО3, ФИО2, будучи уведомленными надлежащим образом в судебное заседание не явились, направили своего представителя, который возражал против удовлетворения иска, просил отказать.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснение явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно ст. 263 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса РФ).

В силу положений частей 2 и 3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии со ст. 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

В силу с подпункта 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Таким образом, размещение тех или иных объектов недвижимости, определение их статуса в качестве основных или вспомогательных осуществляется исходя из правового режима земельного участка, требований градостроительных регламентов, иных норм и требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (ч. 2 ст. 16 Жилищного кодекса РФ).

Статьей 17 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, гостиниц, а также осуществление в жилых помещениях миссионерской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 85 Земельного кодекса РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно п. 8 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под правилами землепользования и застройки понимается документ градостроительного зонирования, которым утверждается нормативными правовыми актами территории зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Из материалов дела следует, что на основании договора купли-продажи земельного участка с расположенным на нем жилым домом от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 и ФИО2 на праве общей долевой собственности, по 

<

данные изъяты> доли в праве каждому, принадлежит земельный участок с кадастровым номером № с расположенным на нем жилым домом с кадастровым номером № общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1, ФИО5 и ИП ФИО3 был заключен договор безвозмездного временного пользования жилым домом от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.1.1 и п.1.3 договора от ДД.ММ.ГГГГ ссудодатели передали, а ссудополучатель принял в безвозмездное временное пользование двухэтажный жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, по адресу: 

<

адрес>, с целью использования в качестве малого средства размещения.

ДД.ММ.ГГГГ отделом муниципального земельного контроля осуществлено контрольное мероприятие без взаимодействие с контролируемым лицом – наблюдение за соблюдением обязательных требований в рамках муниципального земельного контроля.

В отношении ФИО1, ФИО2 было произведено профилактическое мероприятие – направлено предостережение, объявлено ДД.ММ.ГГГГ и с полным комплектом документов направлено посредством портала РГУ в личный кабинет ответчиков.

Между ФИО1, ФИО2 и ИП ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ заключены договора безвозмездного временного пользования жилым домом, согласно п. 1.3 и 2.3.2 ИП ФИО3 приняла в безвозмездное временное пользование дом и обязалась пользоваться настоящим жилым домом в соответствии с его назначением, соблюдая действующее законодательство РФ.

Из выписки ЕГРИП ИП ФИО3 следует, что в графе 18 п.57 ФИО3 разрешено заниматься деятельностью по предоставлению мест для краткосрочного проживания.

Из материалов дела следует, что Коломенской городской прокуратурой в адрес ИП ФИО3 направлено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, и в месячный срок направить сведений о результатах рассмотрения и принятых мерах.

Из представления следует, что в ходе проверки установлен факт оказания услуг по сдаче номеров в гостевом доме «Гостишка», зона стойки рецепшен для обслуживания людей, комнат и др.

Также указано, что в территориальной зоне Ж-2а зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами (тип А) не предусмотрено размещение гостевых домов, хостелов, гостиниц, также установленный вид разрешенного использования земельного участка не предусматривает размещение на нем гостевых домов, гостиниц, хостелов и т.п.

В ходе проверки выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.

ДД.ММ.ГГГГ с целью контроля за исполнением обязательных требований земельного законодательства РФ, за принятыми действиями, направленными на устранение ранее выявленного нарушения, отделом муниципального контроля проведено повторное контрольное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – наблюдение за соблюдением обязательных требований в рамках муниципального земельного контроля. По результату контрольного мероприятия установлено, что на земельном участке расположен объект капитального строительства в котором осуществляется предпринимательская деятельность – 

<

данные изъяты>

Также, в ходе рассмотрения гражданского дела, стороной истца представлен акт №-К выездного обследования земельного участка в рамках муниципального земельного контроля от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, земельный участок имеет ограждения, которое не выходит за границы земельного участка, признаки самовольного занятия территории, входящей в состав земель неразграниченной государственной собственности не выявлены.

В границах земельного участка расположено двухэтажное здание, площадью 456,8 кв.м, площадь застройки здания, примерно, 228,4 кв.м (76% от площади земельного участка). На жилом доме расположена камера видеонаблюдения. Жилое здание имеет – два входа и выхода, по периметру здания расположено большое количество окон, здание оснащено пожарной сигнализацией, камерами видеонаблюдения, на первом этаже расположены изолированные комнаты с отдельным входом из коридора.

В соответствии со статьей 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным (часть 1).

Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (часть 2).

Согласно части 3 статьи 196 названного кодекса суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В силу части 1 статьи 39 этого же кодекса истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Из приведенных положений закона следует, что предмет и основание иска определяются истцом, суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям, за исключением случаев обоснованного выхода за их пределы.

Истец – Управление имущества и земельных отношений администрации городского округа Коломна Московской области при обращении в суд с данным иском ссылается характеристики и назначение принадлежащих ответчикам объектов капитального строительства на предмет их соответствия целевому назначению и виду разрешенного использования земельного участка, на котором они расположены.

Между тем данные объекты недвижимости предметом спора по настоящему делу не являлись, поскольку администрацией заявлены требования о запрете осуществления определенной деятельности.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1).

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (пункт 2).

Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда (пункт 3).

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 22 Гражданского процессуального Российской Федерации суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В силу части 1 статьи 3 названного кодекса заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно статье 4 этого же кодекса суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов (часть 1).

В случаях, предусмотренных данным кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, В случаях, предусмотренных данным кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (часть 2).

Соответственно, положения статьи 131 Гражданского процессуального Российской Федерации обязывают истца указать в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования, а также обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства (пункты 4 и 5 части 2).

Таким образом, основанием для возбуждения гражданского дела и принятия по нему решения является наличие спора о праве, возложение абстрактной обязанности соблюдать закон и не допускать его нарушения к основаниям возбуждения гражданского дела и принятия решения об удовлетворении иска не относится.

По настоящему делу судом не установлено, в чем именно заключается спор, подлежащий рассмотрению в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 22 Гражданского процессуального Российской Федерации, в связи с чем приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Управления имущества и земельных отношений администрации городского округа Коломна Московской области к ФИО1, ФИО3, ФИО2 об обязании прекратить оказание платных услуг по сдаче помещений в найм - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Московский областной суд путем подачи жалобы через Коломенский городской суд Московской области.

Решение в окончательной форме принято 31.03.2025.

Председательствующий /подпись/ О.Ю. Жучкова

Копия верна 

Председательствующий О.Ю. Жучкова