Дело №

УИД №RS0№-75

Решение

Именем Российской Федерации

11 сентября 2024 года 

<

адрес>

Предгорный районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Соловьяновой Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

с участием:

представителя процессуального истца – 

помощника прокурора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Предгорного районного суда 

<

адрес> гражданское дело по исковому заявлению прокурора 

<

адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к управлению жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес>, муниципальному казённому учреждению «Жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства» Предгорного муниципального округа 

<

адрес> о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,

установил:

прокурор 

<

адрес>, обратившись в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц и, уточнив впоследствии свои требования, просил возложить на управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес> (далее - управление ЖКХ администрации ПМО СК) и муниципальное казённое учреждение «Жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства» Предгорного муниципального округа 

<

адрес> (далее - МКУ «ЖКХ и благоустройства» ПМО СК) обязанность в течение 6 месяцев с даты вступления в силу решения суда устранить следующие нарушения законодательства о безопасности дорожного движения:

Устранить повреждения (выбоины, просадки, проломы), затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной ПДД РФ скоростью на щебеночно- гравийном покрытии проезжей части, в соответствии с требованиями п. 5.2.4 ФИО4 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», на следующих автомобильных дорогах общего пользования местного значения:

- 

<

адрес> (от домовладения № до домовладения №);

- 

<

адрес> (на всем протяжении);

- 

<

адрес> (на всем протяжении);

- 

<

адрес> (на всем протяжении);

- 

<

адрес> (от домовладения № до домовладения №, от домовладения № до домовладения №, от домовладения № а до домовладения № а);

- 

<

адрес> (на всем протяжении);

- 

<

адрес> (на всем протяжении);

- 

<

адрес> (на всем протяжении);

- 

<

адрес> (на всем протяжении);

- 

<

адрес> (на всем протяжении);

- 

<

адрес> (на всем протяжении);

- 

<

адрес> (на всем протяжении);

- 

<

адрес> (на всем протяжении);

- 

<

адрес> (на всем протяжении);

- 

<

адрес> (на всем протяжении);

- пер. Западного 

<

адрес> (на участке с 0 км + 280 м)

- 

<

адрес> (на всем протяжении);

- 

<

адрес> (на всем протяжении);

- 

<

адрес> (на всем протяжении);

- 

<

адрес> (от домовладения № до домовладения №);

- 

<

адрес> (на всем протяжении);

- 

<

адрес> (на всем протяжении);

- 

<

адрес> (на всем протяжении);

- 

<

адрес> (с 0 км + 000 м по 3 км + 400 м);

- 

<

адрес> (на всем протяжении);

- 

<

адрес> (на всем протяжении);

- 

<

адрес> (на всем протяжении);

- 

<

адрес> (на всем протяжении);

- 

<

адрес> (на всем протяжении);

- 

<

адрес> (на всем протяжении);

- 

<

адрес> от пересечения с 

<

адрес> до пересечения с 

<

адрес>;

- 

<

адрес> от пересечения с 

<

адрес> до пересечения с 

<

адрес>;

- 

<

адрес> от пересечения с 

<

адрес> до пересечения с 

<

адрес>.

На участке автомобильной дороги общего пользования местного значения пер. Западный 

<

адрес> с 0 км + 280 м по 0 км + 410 м устранить повреждения (выбоины, просадки, проломы), затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной ПДД РФ скоростью на асфальтобетонном покрытии проезжей части указанной автомобильной дороги, в соответствии с требованиями п. 5.2.4 ФИО4 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Установить стационарное (искусственное) освещение, в соответствии требованиями п. 4.5.1 ФИО4 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», на следующих автомобильных дорогах общего пользования местного значения: 

- 

<

адрес> (не менее 25 осветительных устройств);

- 

<

адрес> от пересечения с 

<

адрес> до пересечения с 

<

адрес> (не менее 21 осветительного устройства);

Обустроить тротуары (пешеходные дорожки), в соответствии с требованиями п. 4.5.1 ФИО4 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», на следующих автомобильных дорогах общего пользования местного значения: 

- 

<

адрес> (от домовладения № до домовладения №);

- 

<

адрес> (с 0 км + 000 м по 2 км +000 м);

- 

<

адрес> (600 м);

- 

<

адрес> (600 м);

- 

<

адрес> от пересечения с 

<

адрес> до пересечения с 

<

адрес> (324 м).

Нанести горизонтальную дорожную разметку на 

<

адрес> с 0 км по 3 км + 400 м в соответствии с требованиями п. 5.3.1 ФИО4 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Устранить повреждения (занижения, деформации, завышения), влияющие на безопасность дорожного движения на 

<

адрес> с 0 км по 3 км + 400 м, в соответствии с п. 5.3.1 ФИО4 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Обеспечить функционирование стационарного электрического освещения на 

<

адрес> с 0 км по 3 км, в соответствии с требованиями п. 6.9.4 ФИО4 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Установить 2 светофорных объекта, предусмотренных проектом организации дорожного движения (ПОДД) на 

<

адрес> с 0 км по 3 км + 400 м в соответствии с требованиям п. 6.4.1 ФИО4 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», требований ФИО4 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Нанести горизонтальную дорожную разметку, предусмотренную проектом организации дорожного движения (ПОДД) на всем протяжении 

<

адрес>, в соответствии с требованиями ФИО4 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» и ФИО4 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

В обоснование заявленных требований прокурор сослался на то, что в рамках проверки соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, проведенной прокуратурой района совместно с сотрудниками ОГИБДД ОМВД России «Предгорный» в июне 2024 года выявлены нарушения законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения на территории Предгорного муниципального округа.

В ходе обследования вышеуказанных автомобильных дорог местного значения обнаружены нарушения следующих стандартов: ФИО4 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; ФИО4 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»; ФИО4 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

В частности, выявлены следующие нарушения: щебеночно-гравийное покрытие проезжей части имеет серьезные повреждения в виде выбоин, просадок и проломов, что затрудняет движение транспортных средств с разрешенной скоростью, установленной ПДД РФ; асфальтобетонное покрытие проезжей части также имеет повреждения в виде выбоин, просадок и проломов, что делает его небезопасным для дорожного движения; отсутствует стационарное искусственное освещение; нет тротуаров и пешеходных дорожек, что также влияет на безопасность дорожного движения; горизонтальная дорожная разметка, предусмотренная правилами дорожного движения, отсутствует; наблюдаются повреждения (занижения, деформации, завышения), которые могут повлиять на безопасность дорожного движения; существующее стационарное электрическое освещение не функционирует; отсутствуют светофорные объекты, что также нарушает правила дорожного движения.

По мнению прокурора, выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения свидетельствуют о том, что администрация Предгорного муниципального округа 

<

адрес> (далее – администрация ПМО СК) не обеспечивает один из основных принципов безопасности - приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении. Это, в свою очередь, ставит под угрозу безопасность граждан Российской Федерации.

Прокурор также отмечает, что, несмотря на требования федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ответчики не обеспечивают надлежащее эксплуатационное состояние автомобильных дорог местного значения в соответствии с требованиями стандартов.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения прокурора в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с настоящим иском. Исковое заявление подано в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку невозможно определить точный и исчерпывающий круг лиц, чьи права и интересы нарушаются в результате неисполнения администрацией Предгорного муниципального округа требований федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Привлечь их в качестве истцов не представляется возможным, так как бездействие администрации Предгорного муниципального округа может привести к причинению вреда жизни и здоровью любого гражданина.

Представитель процессуального истца – помощник прокурора 

<

адрес> ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме и дал пояснения, аналогичные изложенному в иске, дополнительно пояснив, что на дату рассмотрения дела указанные в иске нарушения не устранены ответчиками.

Ответчики управление ЖКХ администрации ПМО СК и МКУ «ЖКХ и благоустройства» ПМО СК, извещенные в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, представили в суд заявления, в которых исковые требования признали полностью, ссылаясь на осведомленность о последствиях признания иска, а также просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.

Третьи лица - администрация ПМО СК, отдел МВД России «Предгорный», извещенные в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, об уважительных причинах неявки своих представителей не сообщили и не просили об отложении судебного заседания, письменных пояснения (отзыва) не представили.

Принимая во внимание положения ст. 167 ГПК РФ, учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, суд счёл возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав объяснения представителя процессуального истца, исследовав представленные письменные доказательства и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и их взаимной связи в совокупности, а установленные судом обстоятельства – с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции.

На основании п. 2 ст. 1 Закона о прокуратуре в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов органами местного самоуправления их должностными лицами.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) в качестве задачи правового регулирования в указанной сфере определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 196-ФЗ безопасность дорожного движения – состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Обеспечение безопасности дорожного движения – деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Законодательную основу регулирования отношений, возникающих в связи с использованием автомобильных дорог, образует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ), целью которого является, в том числе определение основ функционирования автомобильных дорог, их использования, осуществления дорожной деятельности в интересах пользователей автомобильными дорогами, собственников автомобильных дорог, государства и муниципальных образований (ч. 1 ст. 1 и п. 1 ст. 2 Закона).

Действие указанного Федерального закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения (ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 257-ФЗ).

Статьей 3 Федерального закона № 257-ФЗ определено, что автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы).

К дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги.

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 257-ФЗ, законодательство об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 4 Федерального закона № 257-ФЗ, федеральные органы исполнительной власти вправе издавать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности, в случаях и в пределах, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст «Об утверждении национального стандарта Российской Федерации» утвержден «ФИО4 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее- ФИО4 50597-2017), устанавливающий требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. 

В силу положений п. 5.2.4 ФИО4 50597-2017, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 ФИО4 50597-2017.

Согласно п. 5.3.1 ФИО4 50597-2017 обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение таких дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4 ФИО4 50597-2017.

В соответствии с п. 6.2.1 вышеуказанного ГОСТа дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ФИО4 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ФИО4 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Опоры дорожных знаков на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32948. 

Согласно п. 6.4.1 ФИО4 50597-2017 дорожные светофоры должны соответствовать требованиям ГОСТ 33385, их типы и исполнение - ФИО4 52282, размещение и режим работы - ФИО4 52289, сигнал звукового устройства, дублирующий разрешающий сигнал светофора для пешеходов - ФИО4 ИСО 23600.

Пунктом 6.5.1 ФИО4 50597-2017 определено, что дорожные ограждения должны соответствовать требованиям ГОСТ 33128 и ФИО4 52607, длины начального и концевого участков ограждений - требованиям ФИО4 52607 и быть установлены по ФИО4 52289.

В силу п. 6.9.4 ФИО4 50597-2017 стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.8 ФИО4 50597-2017.

Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст «Об утверждении национального стандарта» утвержден «ФИО4 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее - ФИО4 52766-2007), устанавливающий требования к элементам обустройства автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городских и сельских поселений, общие требования к ним и правила их применения.

Согласно п. 4.5.1 ФИО4 52766-2007 тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I - III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием. К дорогам с твердым покрытием относят дороги с капитальным и облегченным типом дорожных одежд, а также дороги с переходным типом дорожных одежд, имеющие покрытие из каменных материалов, обработанных вяжущими.

Пешеходные дорожки следует устраивать на участках подходов автомобильных дорог I - III категорий к населенным пунктам при интенсивности движения пешеходов более 200 чел./сут.

Тротуары или пешеходные дорожки устраивают: на подходах к пешеходному переходу на расстоянии не менее 50 м, а также к остановочным пунктам маршрутных транспортных средств; от пешеходного перехода до посадочной площадки остановочного пункта маршрутных транспортных средств на участках дорог вне населенных пунктов.

Пешеходные дорожки должны соответствовать требованиям настоящего стандарта и ГОСТ 33150.

В населенных пунктах тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений СП 42.13330.2016 Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89.

Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.

Пешеходные дорожки располагают за пределами земляного полотна.

В условиях сильно пересеченной местности при высоких насыпях или глубоких выемках, а также при прохождении дороги через заболоченные участки пешеходные дорожки могут быть размещены на откосах на присыпных бермах на расстоянии от кромки проезжей части не менее 2,5 м. При устройстве пешеходных дорожек в одном уровне с обочиной на расстоянии менее 3 м от проезжей части их отделяют от обочин при помощи дорожных ограждений.

Число полос движения пешеходов на тротуаре и пешеходной дорожке зависит от интенсивности пешеходного движения.

При суммарной (в двух направлениях) интенсивности пешеходного движения в часы пик до 50 чел./ч тротуар может иметь одну полосу движения, до 1000 чел./ч включительно - не менее двух полос движения.

При интенсивности пешеходного движения более 1000 чел./ч число полос движения следует увеличивать на одну полосу движения на каждую тысячу человек.

Ширина одной полосы тротуара (пешеходной дорожки) с двумя полосами движения и более должна быть не менее 0,75 м. Минимальная ширина однополосной пешеходной дорожки или тротуара должна быть не менее 1,0 м.

На дорогах и улицах в населенных пунктах вдоль тротуара устраивают пешеходные ограждения по ФИО4 52289 и ГОСТ 33128 или сплошную посадку кустарника, отделяющего пешеходов от проезжей части. Высота кустарника должна быть не более 0,8 м.

В силу положений п. 4.6 ФИО4 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают: на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, по СП 52.13330.2016 Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95; на дорогах I категории с расчетной интенсивностью движения 20 тыс. авт./сут и более; на средних и больших мостах (путепроводах, эстакадах) в соответствии с таблицей 7, а также на всех мостах, путепроводах и эстакадах улиц;на пересечениях дорог I и II категорий между собой в одном и разных уровнях, а также на всех соединительных ответвлениях пересечений в разных уровнях и на подходах к ним на расстоянии не менее 250 м от начала переходно-скоростных полос; на подходах к железнодорожным переездам на расстоянии не менее 250 м; в транспортных автодорожных тоннелях и на подходах к въездным порталам по СНиП 32-04-97. Тоннели железнодорожные и автодорожные; под путепроводами, на дорогах I - III категорий, если длина проезда под ними превышает 30 м; на пешеходных переходах в разных уровнях с проезжей частью; на участках дорог в зоне размещения переходно-скоростных полос на съездах к сооружениям обслуживания движения, действующим в темное время суток; на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств по 5.3.2.1 и 5.3.3.1, на пешеходных переходах на проезжей части по 4.5.2.4, велосипедных и велопешеходных дорожках по 4.5.3.9 и ГОСТ 33150; на кольцевых пересечениях в одном уровне и участках въездов на кольцо; на подъездах к объектам дорожного и придорожного сервиса; на пунктах взимания платы за проезд на платных дорогах, где предусмотрена остановка транспортных средств, и на подъездах к ним (длиной 150 м вне населенных пунктов, длиной 50 м - в населенных пунктах); на пунктах транспортного, весового и габаритного контроля и на подъездах к ним (длиной 150 м вне населенных пунктов, длиной 50 м - в населенных пунктах), на постах санитарно-эпидемиологической, ветеринарной, пограничной, таможенной и дорожно-патрульной служб.

Пунктом 5.3.3 ФИО4 52766-2007 определены требования к остановочным пунктам на участках дорог в пределах населенных пунктов и на улицах.

Так, остановочный пункт должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка; посадочная площадка; заездной «карман» на дорогах; боковая разделительная полоса; тротуары и/или пешеходные дорожки; автопавильон или навес по 5.ДД.ММ.ГГГГ; пешеходный переход; скамья; урна для мусора; технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).

Остановочный пункт на улицах размещают в заездном «кармане» по 5.3.3.2 и 5.3.3.3.

В силу п. 1 ФИО4 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее – ФИО4 52289-2019), данный стандарт устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений (далее, кроме раздела 8, - дорогах).

Согласно п. 3.9 ФИО4 52289-2019 разметка дорожная - это линии, надписи и другие обозначения на проезжей части автомобильной дороги, искусственных сооружениях и элементах обустройства дорог, информирующие участников дорожного движения об условиях и режимах на участке дороги.

Пунктом 6.2 ФИО4 52289-2019 установлено, что горизонтальную разметку наносят на дорожные одежды капитального и облегченного (асфальтобетонного вида) типов, кроме случаев, оговоренных настоящим стандартом.

Линии разметки 1.1 наносят материалами и (или) изделиями белого цвета.

На линиях разметки 1.1толщиной 1,5 мм и более допускаются технологические разрывы длиной не более 0,05 м с расстоянием между ними не менее 20 м.

Допускается применять линии разметки 1.1 о структурной и профильной поверхностью, при этом ее внешние границы не должны выходить за пределы, установленные ФИО4 51256.

В населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных городских дорогах, магистральных улицах, улицах и дорогах местного значения, а в сельских поселениях - на улицах и дорогах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств.

Вне населенных пунктов горизонтальную разметку применяют на дорогах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств, а также на дорогах с проезжей частью шириной не менее 6 м при интенсивности движения 1000 авт./сути более.

Разметку допускается применять и на других дорогах, когда это необходимо для обеспечения безопасности дорожного движения.

Разметку 1.1 применяют в нижеперечисленных случаях: а) для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях на дорогах, имеющих две или три полосы для движения в обоих направлениях: на участках дорог, где зоны с видимостью встречного автомобиля менее допустимой(таблица 4) перекрывают друг друга (рисунок В.6а); на всем протяжении кривых в плане, радиус которых не превышает 50 м, а также на примыкающих к ним участках с переменным радиусом.

На дорогах, имеющих две полосы, разметку наносят так, чтобы было выдержано отношение ширины внутренней полосы к внешней в соответствии с таблицей 9. 

Из содержания п. 6 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что в состав работ по содержанию автомобильных дорог входит, в том числе, восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с щебеночным, гравийным или грунтовым покрытием без добавления новых материалов; профилировка грунтовых дорог; восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части гравийных и щебеночных покрытий с добавлением щебня, гравия или других материалов с расходом до 300 м3 на 1 километр.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения на территории Предгорного муниципального округа.

В июне 2024 года в ходе обследования автомобильных дорог общего местного значения прокуратурой 

<

адрес> совместно с ОГИБДД ОМВД России «Предгорный» выявлены следующие нарушения:

в нарушение требований п. 5.2.4 ФИО4 50597-2017 на следующих автомобильных дорогах общего пользования местного значения:

- 

<

адрес> (от домовладения № до домовладения №);

- 

<

адрес> (на всем протяжении);

- 

<

адрес> (на всем протяжении);

- 

<

адрес> (на всем протяжении);

- 

<

адрес> (от домовладения № до домовладения №, от домовладения № до домовладения №, от домовладения № а до домовладения № а);

- 

<

адрес> (на всем протяжении);

- 

<

адрес> (на всем протяжении);

- 

<

адрес> (на всем протяжении);

- 

<

адрес> (на всем протяжении);

- 

<

адрес> (на всем протяжении);

- 

<

адрес> (на всем протяжении);

- 

<

адрес> (на всем протяжении);

- 

<

адрес> (на всем протяжении);

- 

<

адрес> (на всем протяжении);

- 

<

адрес> (на всем протяжении);

- пер. Западного 

<

адрес> (на участке с 0 км + 280 м)

- 

<

адрес> (на всем протяжении);

- 

<

адрес> (на всем протяжении);

- 

<

адрес> (на всем протяжении);

- 

<

адрес> (от домовладения № до домовладения №);

- 

<

адрес> (на всем протяжении);

- 

<

адрес> (на всем протяжении);

- 

<

адрес> (на всем протяжении);

- 

<

адрес> (с 0 км + 000 м по 3 км + 400 м);

- 

<

адрес> (на всем протяжении);

- 

<

адрес> (на всем протяжении);

- 

<

адрес> (на всем протяжении);

- 

<

адрес> (на всем протяжении);

- 

<

адрес> (на всем протяжении);

- 

<

адрес> (на всем протяжении);

- 

<

адрес> от пересечения с 

<

адрес> до пересечения с 

<

адрес>;

- 

<

адрес> от пересечения с 

<

адрес> до пересечения с 

<

адрес>;

- 

<

адрес> от пересечения с 

<

адрес> до пересечения с 

<

адрес>, щебеночно-гравийное покрытие проезжей части имеет повреждения (выбоины, просадки, проломы), затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной ПДД РФ скоростью;

в нарушение требований п. 5.2.4 ФИО4 50597-2017 на участке автомобильной дороги общего пользования местного значения пер. Западный 

<

адрес> с 0 км + 280 м по 0 км + 410 м асфальтобетонное покрытие проезжей части указанной автомобильной дороги имеет повреждения (выбоины, просадки, проломы), затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной ПДД РФ скоростью;

в нарушение требований п. 4.6.1 ФИО4 52766-2007 на следующих автомобильных дорогах общего пользования местного значения:

- 

<

адрес>;

- 

<

адрес> от пересечения с 

<

адрес> до пересечения с 

<

адрес>, отсутствует стационарное (искусственное) освещение;

в нарушение требований п. 4.5.1 ФИО4 52766-2007 на следующих автомобильных дорогах общего пользования местного значения:

- 

<

адрес> (от домовладения № до домовладения №);

- 

<

адрес> (с 0 км + 000 м по 2 км +000 м);

- 

<

адрес> (600 м);

- 

<

адрес> (600 м);

- 

<

адрес> от пересечения с 

<

адрес> до пересечения с 

<

адрес> (324 м), отсутствуют тротуары (пешеходные дорожки);

в нарушение п. 5.3.1 ФИО4 50597-2017, на 

<

адрес> с 0 км по 3 км + 400 м отсутствует вся горизонтальная дорожная разметка, предусмотренная ПОДД (п. 1.1, 1.2, 1.5, 1.6, 1.7, 1.14.1, 1.25);

в нарушение п. 5.3.1 ФИО4 50597-2017 на 

<

адрес> с 0 км по 3 км + 400 м имеют место повреждения (занижения, деформации, завышения), влияющие на безопасность дорожного движения;

в нарушение п. 6.9.4 ФИО4 50597-2017 на 

<

адрес> с 0 км по 3 км не функционирует существующее стационарное электрическое освещение;

в нарушение требований п. 6.4.1 ФИО4 50597-2017, требований ФИО4 52289-2019 на 

<

адрес> с 0 км по 3 км + 400 м отсутствует 2 светофорных объекта, предусмотренных ПОДД;

в нарушение требований ФИО4 50597-2017 и ФИО4 52289-2019 на всем протяжении 

<

адрес> отсутствует вся горизонтальная дорожная разметка, предусмотренная ПОДД.

Доказательств обратного в порядке ст. 56 ГПК РФ ответчиками суду не представлено и у суда не имеется.

Указанные нарушения ответчиками требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения создает угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, нарушает права неопределенного круга лиц.

Оснований полагать, что нарушения требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения со стороны ответчиков вызвано объективно непредотвратимыми обстоятельствами, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ответчиков, при соблюдении ими той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от них в целях надлежащего исполнения обязанности исполнить требования закона, не имеется, выявленные прокуратурой района нарушения создают угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, нарушают права неопределенного круга лиц.

На основании ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. 

На основании ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. 

Письменно оформленные, адресованные суду заявления представителей ответчиков управлению ЖКХ администрации ПМО СК и МКУ «ЖКХ и благоустройства» ПМО СК с признаниями иска прокурора приобщены к материалам дела. 

Последствия признания иска ответчикам понятны, а именно, что при признании ответчиками иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных исковых требований. 

Учитывая, что признание иска ответчиками не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы третьих лиц, суд принимает его. 

Суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения заявленных исковых требований к управлению ЖКХ администрации ПМО СК и МКУ «ЖКХ и благоустройства» ПМО СК.

В соответствии с требованиями ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон, обеспечивать реальность исполнения решения суда. 

Принимая во внимание обстоятельства дела, суд полагает, что срок исполнения возложенной на ответчиков обязанности, заявленный прокурором – в течение 6 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда, является разумным, не противоречит закону и обстоятельствам дела. 

Доказательств наличия на данный момент исключительных обстоятельств, препятствующих проведению работ по приведению автомобильных дорог в надлежащее состояние, ответчиками не представлено. 

Таким образом, суд устанавливает срок для устранения выявленных нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения и проведению ремонтных работ - в течение 6 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда. 

В случае, если исключительные обстоятельства возникнут по истечении указанного срока, ответчики не лишены возможности обратиться с заявлением об отсрочке исполнения решения. 

Согласно подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков). 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования прокурора 

<

адрес> (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в защиту интересов неопределенного круга лиц к управлению жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес> (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), муниципальному казённому учреждению «Жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства» Предгорного муниципального округа 

<

адрес> (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, - удовлетворить частично.

Возложить на управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес> и муниципальное казённое учреждение «Жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства» Предгорного муниципального округа 

<

адрес> обязанность в течение одного года с даты вступления в силу решения суда устранить следующие нарушения законодательства о безопасности дорожного движения:

Устранить повреждения (выбоины, просадки, проломы), затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной ПДД РФ скоростью на щебеночно- гравийном покрытии проезжей части, в соответствии с требованиями п. 5.2.4 «ФИО4 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст «Об утверждении национального стандарта Российской Федерации», на следующих автомобильных дорогах общего пользования местного значения:

- 

<

адрес> (от домовладения № до домовладения №);

- 

<

адрес> (на всем протяжении);

- 

<

адрес> (на всем протяжении);

- 

<

адрес> (на всем протяжении);

- 

<

адрес> (от домовладения № до домовладения №, от домовладения № до домовладения №, от домовладения № а до домовладения № а);

- 

<

адрес> (на всем протяжении);

- 

<

адрес> (на всем протяжении);

- 

<

адрес> (на всем протяжении);

- 

<

адрес> (на всем протяжении);

- 

<

адрес> (на всем протяжении);

- 

<

адрес> (на всем протяжении);

- 

<

адрес> (на всем протяжении);

- 

<

адрес> (на всем протяжении);

- 

<

адрес> (на всем протяжении);

- 

<

адрес> (на всем протяжении);

- пер. Западного 

<

адрес> (на участке с 0 км + 280 м)

- 

<

адрес> (на всем протяжении);

- 

<

адрес> (на всем протяжении);

- 

<

адрес> (на всем протяжении);

- 

<

адрес> (от домовладения № до домовладения №);

- 

<

адрес> (на всем протяжении);

- 

<

адрес> (на всем протяжении);

- 

<

адрес> (на всем протяжении);

- 

<

адрес> (с 0 км + 000 м по 3 км + 400 м);

- 

<

адрес> (на всем протяжении);

- 

<

адрес> (на всем протяжении);

- 

<

адрес> (на всем протяжении);

- 

<

адрес> (на всем протяжении);

- 

<

адрес> (на всем протяжении);

- 

<

адрес> (на всем протяжении);

- 

<

адрес> от пересечения с 

<

адрес> до пересечения с 

<

адрес>;

- 

<

адрес> от пересечения с 

<

адрес> до пересечения с 

<

адрес>;

- 

<

адрес> от пересечения с 

<

адрес> до пересечения с 

<

адрес>.

На участке автомобильной дороги общего пользования местного значения пер. Западный 

<

адрес> с 0 км + 280 м по 0 км + 410 м устранить повреждения (выбоины, просадки, проломы), затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной ПДД РФ скоростью на асфальтобетонном покрытии проезжей части указанной автомобильной дороги, в соответствии с требованиями п. 5.2.4 «ФИО4 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст «Об утверждении национального стандарта Российской Федерации».

Установить стационарное (искусственное) освещение, в соответствии требованиями п. 4.5.1 «ФИО4 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст «Об утверждении национального стандарта», на следующих автомобильных дорогах общего пользования местного значения: 

- 

<

адрес> (не менее 25 осветительных устройств);

- 

<

адрес> от пересечения с 

<

адрес> до пересечения с 

<

адрес> (не менее 21 осветительного устройства);

Обустроить тротуары (пешеходные дорожки), в соответствии с требованиями п. 4.5.1 «ФИО4 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст «Об утверждении национального стандарта», на следующих автомобильных дорогах общего пользования местного значения: 

- 

<

адрес> (от домовладения № до домовладения №);

- 

<

адрес> (с 0 км + 000 м по 2 км +000 м);

- 

<

адрес> (600 м);

- 

<

адрес> (600 м);

- 

<

адрес> от пересечения с 

<

адрес> до пересечения с 

<

адрес> (324 м).

Нанести горизонтальную дорожную разметку на 

<

адрес> с 0 км по 3 км + 400 м в соответствии с требованиями п. 5.3.1 «ФИО4 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст «Об утверждении национального стандарта Российской Федерации».

Устранить повреждения (занижения, деформации, завышения), влияющие на безопасность дорожного движения на 

<

адрес> с 0 км по 3 км + 400 м, в соответствии с п. 5.3.1 «ФИО4 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст «Об утверждении национального стандарта Российской Федерации».

Обеспечить функционирование стационарного электрического освещения на 

<

адрес> с 0 км по 3 км, в соответствии с требованиями п. 6.9.4 «ФИО4 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст «Об утверждении национального стандарта Российской Федерации».

Установить 2 светофорных объекта, предусмотренных проектом организации дорожного движения (ПОДД) на 

<

адрес> с 0 км по 3 км + 400 м в соответствии с требованиям п. 6.4.1 ФИО4 50597-2017 «ФИО4 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст «Об утверждении национального стандарта Российской Федерации», требований ФИО4 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.

Нанести горизонтальную дорожную разметку, предусмотренную проектом организации дорожного движения (ПОДД) на всем протяжении 

<

адрес>, в соответствии с требованиями «ФИО4 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст «Об утверждении национального стандарта Российской Федерации», и ФИО4 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Предгорный районный суд 

<

адрес>.

Судья Г.А. Соловьянова

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.