Дело №2-3787/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

21 декабря 2017 года г. Волгоград 

Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда в составе: председательствующего судьи Рожковой Е.Е.

при секретаре Беркетовой Е.О., 

участием: истца ФИО1, представителя истца ФИО2,представителей ответчика ФИО3, ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в Краснооктябрьском районе г. Волгограда о признании незаконным решения в части не включения в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии периодов работы, возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском к ГУ УПФР в Краснооктябрьском районе г. Волгограда.

В обоснование заявленных требований истец указала, что решением УПФР в Краснооктябрьском районе г. Волгограда № 105/1 от 22.09.2017 г. года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

При этом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, истцу не включены период работы: 01.11.1999г. – 03.11.2002г. (03 года 00 мес. 03 дня - работа в должности заведующей лаборатории ГБУЗ «Волгоградский областной клинический противотуберкулезный диспансер»; 06.03.2003г. – 31.12.2003г. (00 лет 09 мес. 26 дней) - работа в должности заведующей лаборатории ГБУЗ «Волгоградский областной клинический противотуберкулезный диспансер»; 20.02.1995г. – 17.04.1995г. (00 лет 01 мес. 28 дней) - курсы повышения квалификации; 04.11.2002г. – 05.03.2003г. (00 лет 04 мес. 02 дня) - курсы повышения квалификации; 16.09.2007г. – 22.09.2007г. (00 лет 00 мес. 07 дней) - курсы повышения квалификации; 15.10.2007г. – 26.10.2007г. (00 лет 00 мес. 12 дней) - курсы повышения квалификации. Всего 04 года 04 месяца 18 дней.

Считая, что решение ответчика нарушает ее права, истец просила суд признать незаконным решение УПФР в Центральном районе г. Волгограда № 105/1 от 22 сентября 2017 года в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения указанных выше периодов работы, обязать ответчика включить в специальный стаж спорные периоды работы и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения - с 18 мая 2017 года.

В судебном заседании истец и представитель истца поддержали исковые требования.

Представители ответчика Управления Пенсионного фонда РФ возражают против удовлетворения заявленных требований, считают, что истец не имеет необходимого стажа для назначения пенсии.

Выслушав истца и его представителя, представителей ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Право на назначение пенсии в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ) имеют лица, не менее 30 лет осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, независимо от возраста.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в целях реализации статьи 30 Закона, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года, включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года, включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В силу пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 (далее по тексту - Правила № 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного исчисления стажа указанной работы: 

лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по «Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев», утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»; постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения»; постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Правила № 781).

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках, работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы в качестве врача руководителя учреждения включаются в стаж на соответствующих видах работ при условии осуществления врачебной деятельности.

Пунктом 4 Правил № 781 закреплено, что периоды работы в соответствующих должностях и учреждениях, начиная с 1 ноября 1999 года, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

В соответствии с пунктом 1 постановления Минтруда Российской Федерации от 30 июня 2003 года № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» для врачей и среднего медицинского персонала, допускается продолжительность рабочего времени по совместительству в пределах месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели.

Судом установлено, что 18 мая 2017 года ФИО1 обратилась в УПФ РФ в Краснооктябрьском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа от 22 сентября 2017 года № 105/1 истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, к зачету принято - 25 лет 3 месяца 28 дней.

При этом из стажа истца были исключены период работы: 01.11.1999г. - 03.11.2002г. (03 года 00 мес. 03 дня) - работа в должности заведующей лаборатории ГБУЗ «Волгоградский областной клинический противотуберкулезный диспансер»; 06.03.2003г. – 31.12.2003г. (00 лет 09 мес. 26 дней) - работа в должности заведующей лаборатории ГБУЗ «Волгоградский областной клинический противотуберкулезный диспансер»; 20.02.1995г. – 17.04.1995г. (00 лет 01 мес. 28 дней) - курсы повышения квалификации; 04.11.2002г. – 05.03.2003г. (00 лет 04 мес. 02 дня) - курсы повышения квалификации; 16.09.2007г. – 22.09.2007г. (00 лет 00 мес. 07 дней) - курсы повышения квалификации; 15.10.2007г. – 26.10.2007г. (00 лет 00 мес. 12 дней) - курсы повышения квалификации. Всего 04 года 04 месяца 18 дней.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 9.08.2001 г. № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и на основании ст. 187 ТК РФ эти периоды подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

В соответствии со ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

В этой связи, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, совещаниях и в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Необходимо отметить, что в периоды прохождения курсов повышения квалификации, истец работала в должностях и в учреждении, работа в которых включена пенсионным органом в страховой стаж в льготном исчислении, что объективно подтверждено решением пенсионного фонда, следовательно, периоды нахождения на курсах и в командировках, также подлежат включению в страховой стаж.

Таким образом, требования истца в части включения в специальный стаж медицинской работы истца периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации, с 20.02.1995г. - 17.04.1995г., с 04.11.2002 -05.03.2003г., с 16.09.2007г. - 22.09.2007г.; с 15.10.2007г. - 26.10.2007г., подлежат удовлетворению.

Ответчиком также не включен в специальный стаж период работы истца с 01.11.1999 - 03.11.2002 - 03 лет 00 мес. 03 дня - работа в должности заведующей лаборатории ГБУЗ «Волгоградский областной клинический противотуберкулезный диспансер»;06.03.2003 -31.12.2003 - 00 лет 09 мес. 26 дней - работа в должности заведующей лаборатории ГБУЗ «Волгоградский областной клинический противотуберкулезный диспансер», поскольку документально не подтверждается осуществление врачебной деятельности.

Суд полагает решение ответчика о не включении периодов с 01.11.1999г. - 03.11.2002г. в должности заведующей лаборатории ГБУЗ «Волгоградский областной клинический противотуберкулезный диспансер»; с 06.03.2003г. - 31.12.2003г. в должности заведующей лаборатории ГБУЗ «Волгоградский областной клинический противотуберкулезный диспансер», в специальный стаж необоснованным, поскольку как следует из сведений о трудовом стаже, выпискам из лицевого счета, положении о заведующей лабораторией тубдиспансера, тарификационным спискам, Положения о заведующем клинико-диагностической лабораторией (Приложение № 2), утвержденному Приказом Минздрава РФ от 25.12.1997 г. № 380, справкам с места работы, ФИО1 занималась медицинской деятельностью, несла полную нагрузку врача лаборатории.

В силу ст. 14 закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 закона, подтверждаются после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования осуществлена 14 ноября 1997 года.

В выписках из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за период с 1997 года по 2003 год (спорный период) и по настоящее время указан код особых условий труда у истца.

Карта аттестации рабочего места по условиям труда № 21 характеризует место работы заведующей лабораторией, врача клинико-диагностической лаборатории, указывая на право, на досрочное назначение трудовой пенсии. 

Осуществление ФИО1 врачебной деятельности подтверждается представленными приказами, историями болезни, журналом лабораторных исследований.

Таким образом, имеются данные индивидуального (персонифицированного) учета за спорный период, подтверждающие ведение истцом врачебной деятельности, а также дополнительные документы, которые согласуются между собой.

В соответствии с представленными справками, работодатель ГУЗ «Волгоградский областной клинический противотуберкулезный диспансер» подтверждает факт лечебной деятельности истца на указанной должности.

Таким образом, суд полагает необходимым включить в специальный стаж, период работы истца: с 01.11.1999г. - 03.11.2002г. в должности заведующей лаборатории ГБУЗ «Волгоградский областной клинический противотуберкулезный диспансер»; с 06.03.2003г. - 31.12.2003г. в должности заведующей лаборатории ГБУЗ «Волгоградский областной клинический противотуберкулезный диспансер».

В силу ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

При рассмотрении данного дела суд дополнительно включил в специальный стаж истца 04 года 04 месяца 18 дней.

Решением пенсионного фонда признан специальный стаж 25 лет 03 месяца 28 дней.

Согласно представленной в материалы дела справки ГБУЗ «ВОКПД» ФИО1, после обращения в пенсионный орган (18 мая 2017 года) и по настоящее время, работает заведующей клинико-диагностической лаборатории врач клинико-диагностической лаборатории ГБУЗ «Волгоградский областной клинический противотуберкулезный диспансер».

Как разъяснено в абз. 2 пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

С учетом периодов работы, засчитанных самим ответчиком в бесспорном порядке, в том числе засчитанные при рассмотрении дела судом спорных периодов работы, а также учитывая, что с 18 мая 2017 года по настоящее время истица продолжает работать в должности и учреждении, работа в которых засчитывается в специальный стаж, суд приходит к выводу, что у ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникло с 01 сентября 2017 года. 

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 к УПФ РФ в Краснооктябрьском районе г. Волгограда о признании незаконным решения в части не включения в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии периодов работы, возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей. 

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФР по Краснооктябрьском районе г. Волгограда о признании незаконным решения в части не включения в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии периодов работы, возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию - удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Краснооктябрьском районе г. Волгограда № 105/1 от 22 сентября 2017 года в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды работы ФИО1: с 01.11.1999г. - 03.11.2002г. - работа в должности заведующей лаборатории ГБУЗ «Волгоградский областной клинический противотуберкулезный диспансер»; с 06.03.2003г. - 31.12.2003г. - работа в должности заведующей лаборатории ГБУЗ «Волгоградский областной клинический противотуберкулезный диспансер»; с 20.02.1995г. - 17.04.1995г., с 04.11.2002г. - 05.03.2003г., с 16.09.2007г. - 22.09.2007г., 15.10.2007г. -26.10.2007г. - курсы повышения квалификации.

Обязать ГУ УПФ РФ в Краснооктябрьском районе г. Волгограда включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды работы ФИО1: с 01.11.1999г. - 03.11.2002г. - работа в должности заведующей лаборатории ГБУЗ «Волгоградский областной клинический противотуберкулезный диспансер»; с 06.03.2003г. - 31.12.2003г. - работа в должности заведующей лаборатории ГБУЗ «Волгоградский областной клинический противотуберкулезный диспансер»; с 20.02.1995г. - 17.04.1995г., с 04.11.2002г. - 05.03.2003г., с 16.09.2007г. - 22.09.2007г., 15.10.2007г. -26.10.2007г. - курсы повышения квалификации.

Обязать ГУ УПФ РФ в Краснооктябрьском районе г. Волгограда назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию со дня обращения, но не ранее возникновения права на пенсию.

Взыскать с ГУ УПФ РФ в Краснооктябрьском районе г. Волгограда в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Рожкова Е.Е.

Справка: в окончательной форме решение составлено 26 декабря 2017 года. 

Судья: Рожкова Е.Е.