Дело № 12-46/2017

Р Е Ш Е Н И Е

21 марта 2017 года г. Тамбов

Судья Советского районного суда г.Тамбова Барун Н.В., 

с участием заместителя военного прокурора Тамбовского гарнизона ФИО1,

рассмотрев жалобу руководителя обособленного подразделения «Воронежский» общества с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом» ФИО2 на постановление заместителя начальника Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области от 01 августа 2016 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

11.07.2016 года заместителем военного прокурора Тамбовского гарнизона ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении руководителя ОП «Воронежский» ООО «Главное управление жилищного фонда» ФИО2 по ст. 7.22 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области ФИО3 от 01.08.2016 года руководитель ОП «Воронежский» ООО «ГУЖФ» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

В обоснование принятого решения указано, что военной прокуратурой Тамбовского гарнизона 27.06.2016 года в 15 час. 02 мин. проведено обследование дома № 177 по ул. Гастелло г. Тамбова. В ходе указанной проверки установлено, что руководитель ОП «Воронежский» ООО «ГУЖФ» ФИО2 нарушил п. 4.6.11, 4.6.1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением государственного комитета РФ по строительству и ЖКХ от 27.09.2003 № 170, а именно: кровля общежития находится в крайне неудовлетворительном техническом состоянии, наблюдаются многочисленные разрывы, трещины, повреждения и вздутия кровельного покрытия, а также отхождение примыканий от вертикальных поверхностей; на кровле наблюдается скопление мусора, а также произрастает растительность; на отдельных участках отсутствуют железобетонные плиты покрытия парапетов, а в некоторых местах эти плиты не закреплены; внутри здания наблюдаются сухие и влажные следы протеканий в жилых комнатах и общих коридорах с 1 до 4 этажа, в связи с чем происходит образование грибка и плесени, что создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Не согласившись с указанным постановлением, руководитель ОП «Воронежский» ООО «ГУЖФ» ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что указанные в постановлении должностного лица обстоятельства административного правонарушения совершены по неосторожности и не содержат существенной угрозы охраняемым общественным отношениям в сфере регулируемой деятельности и не повлекли за собой наступления негативных последствий, нарушения прав и интересов граждан, общества и государства. Просит освободить его от административной ответственности, применив ст. 2.9 КоАП РФ. 

Определением судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 25.08.2016 года жалоба руководителя ОП «Воронежский» ООО «ГУЖФ» ФИО2 передана по подведомственности на рассмотрение в Советский районный суд г. Тамбова. 

Согласно входящему штампу, дело поступило на рассмотрение в Советский районный суд г.Тамбова 15.02.2017 года.

В судебное заседание руководитель ОП «Воронежский» ООО «ГУЖФ» ФИО2 не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, согласно представленного заявления просил дело рассмотреть без его участия.

Представитель Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области по доверенности, ФИО3, в судебном заседании пояснил, что жалоба руководителя ОП «Воронежский» ООО «ГУЖФ» ФИО2 не подлежит удовлетворению, постановление вынесено законно и обоснованно. Применение статьи 2.9 КоАП РФ невозможно, поскольку нарушены права и законные интересы значительного количества граждан, в результате чего может быть причинен вред их жизни и здоровью. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, прокурора, полагавшего, что жалоба руководителя ОП «Воронежский» ООО «ГУЖФ» ФИО2 удовлетворению не подлежит, изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 7.22 КоАП РФ нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, в которых указано, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также параметры и условия, которые должны соблюдаться в целях безопасности людей и сохранности жилого дома.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.22 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

Так, в ходе проведения внеплановой выездной проверки по факту неудовлетворительного состояния общежития по адресу: 

<

...> выявлено нарушение руководителем ОП «Воронежский» ООО «ГУЖФ» пунктов 4.6.1.1, 4.6.1.2 Правил № 170, а именно:

- кровля общежития находится в крайне неудовлетворительном техническом состоянии, наблюдаются многочисленные разрывы, трещины, повреждения и вздутия кровельного покрытия, а также отхождение примыканий от вертикальных поверхностей; 

- на кровле наблюдается скопление мусора, а также произрастает растительность; на отдельных участках отсутствуют железобетонные плиты покрытия парапетов, а в некоторых местах эти плиты не закреплены;

- внутри здания наблюдаются сухие и влажные следы протеканий в жилых комнатах и общих коридорах с 1 по 4 этажа, в связи с чем происходит образование грибка и плесени, что создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Кроме того, вина ФИО2 подтверждается фотоматериалами, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.07.2016 года.

Таким образом, судья приходит к выводу, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях руководителя ОП «Воронежский» ООО «ГУЖФ» ФИО2 вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Довод жалобы о малозначительности совершенного административного правонарушения является несостоятельным, поскольку рассматриваемое административное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок в области соблюдения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, который должен носить устойчивый характер и, соблюдение которого является обязанностью каждого участника данных правоотношений, в связи с чем в рассматриваемом конкретном случае данное административное правонарушение не может быть признано малозначительным.

С учетом вышеизложенного, судья приходит к выводу о том, что оснований для отмены постановления заместителя начальника Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области от 01.08.2016 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, в отношении руководителя ОП «Воронежский» ООО «ГУЖФ» ФИО2, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области ФИО3 от 01 августа 2016 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, в отношении руководителя ОП «Воронежский» ООО «Главное управление жилищного фонда» ФИО2 оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда через Советский районный суд г. Тамбова в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Н.В. Барун