Дело № 2а-1662/2021 

УИД 21RS0022-01-2021-000073-15 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

9 июля 2021 г. г. Новочебоксарск 

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Кольцовой Е.В., 

при секретаре судебного заседания Егоровой Т.В., помощнике судьи Жуковой С.Г., 

с участием административного истца ФИО1, 

представителя административного ответчика ФКУ ИК-3 УФСИН по ЧР ФИО2, 

представителя административных ответчиков ФСИН России и УФСИН по ЧР ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении городского суда посредством видео-конференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации в лице ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии о признании незаконными действия (бездействия), взыскании компенсации морального вреда, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации (далее УФСИН РФ) в лице ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии: 

- о признании незаконным действия по составлению и утверждению табеля учета рабочего времени дневального ФИО1 за период с 01 по 22 ноября 2020 г.;

- о признании незаконным действия по составлению и утверждению табеля учета рабочего времени швеи ФИО1 за период с 23 по 30 ноября 2021 г.;

- о признании незаконным действия по составлению и утверждению табеля учета рабочего времени и наряда выполненных работ швеи ФИО1 за декабрь 2020 г.; 

- о признании незаконными бездействий, выразившихся в непредоставлении ответа на заявление от 01.12.2020 и в непринятии заявления ФИО1 от 21.12.2020, связанных с вопросами трудоустройства;

- признать незаконными действия от 24.12.2020, выразившиеся в постановке ФИО1 на профилактический учет по категории № 12;

- взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны РФ компенсацию морального вреда в размере 240 000 рублей. 

Требования мотивированы тем, что в период отбывания наказания по приговору суда административный истец в период с 19 по 26 ноября 2020 г. находился в стационаре филиала «Медицинская часть № 3» ФКУЗ МСЧ-21 ФСИН России в связи с отказом от приема пищи, в указанный период на работу не выходил. Однако, в табеле учета рабочего времени дневального ФИО1 за период с 19 по 22 ноября 2020 г. и в табеле учета рабочего времени швеи ФИО1 за период с 23 по 26 ноября 2021 г. имеются сведения о якобы отработанных им в указанные дни часах. Сведения о том, что он сдал на склад готовой продукции 2 куртки на костюм зимний «Мега», выполнив норму выработки 14,1% не соответствуют действительности, так как в ноябре 2020 г. он работал в должности швеи 3 дня, сдав на склад готовой продукции 601 козырьков от зимней шапки, 2 куртки за указанный период он не шил. 

В табеле учета рабочего времени и наряда выполненных работ швеи ФИО1 за декабрь 2020 г. значится, что ФИО1 отработал 178 часов/27 дней, выполнил около 26% от нормы выработки. Однако, фактически с 12 час. 30 мин. 29.12.2020 все осужденные, трудоустроенные на производстве, были выведены в жилую зону и по 03.01.2021 не выводились на производство. Следовательно, в декабре 2020 г. им отработано 25 дней/164 часов, при этом он бы имел норму выработки 28%, что на 160 рублей больше. Искажение учета рабочего времени в табеле влияет на норму выработки, размер заработной платы, чем нарушены его трудовые права. 

01.12.2020 по состоянию своего здоровья (плохое зрение) и отсутствием навыков работы швеи он обратился к административному ответчику с письменным заявлением о переводе с должности швеи 2 разряда на должность сборщика изделий из пластмассы 2 разряда, согласовав заявление с мастерами швейного цеха ФИО5, ФИО6, ФИО7, при этом ответ получен не был. 

21.12.2020 он вновь обратился с заявлением о переводе его на должность повара, согласовав заявление о переводе с мастером цеха ФИО13, заместителем начальника производства ФИО8, начальником отряда ФИО4, оперуполномоченным ФИО9. Однако, начальник производства ФИО10 отказался ставить резолюцию и отказал ему в принятии заявления, предложив ему самому решать эти вопросы с руководством ИУ. 

Действия административного ответчика от 24.12.2020, выразившиеся в постановке его на профилактический учет по категории № 12 считает незаконными, так как ранее он стоял на профилактическом учете № 12 и был снят, оснований для его постановки его вновь на профилактический учет по категории № 12 24.12.2020 не имелось.

В последующем ФИО1 уточнил административные исковые требования к Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации (далее УФСИН РФ) в лице ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии и просил: 

- признать незаконными действия по составлению и утверждению табеля учета рабочего времени дневального ФИО1 за период с 01 по 22 ноября 2020 г.;

- признать незаконными действия по составлению и утверждению табеля учета рабочего времени швеи ФИО1 и наряда выполненных работ за период с 23 по 30 ноября 2021 г.;

- признать незаконными действия по составлению и утверждению табеля учета рабочего времени и наряда выполненных работ швеи ФИО1 за декабрь 2020 г.; 

- признать незаконными бездействия, выразившихся в непредоставлении ответа на заявления от 01.12.2020, от 21.12.2020 ;

- признать незаконными действия от 24.12.2020, выразившиеся в постановке ФИО1 на профилактический учет по категории № 12;

- взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны РФ компенсацию морального вреда в размере 240 000 рублей;

- при обнаружении в действиях (бездействии) административного ответчика признаков преступления, направить соответствующий материал в следственный орган для принятия решения в порядке УПК РФ. 

Административный истец ФИО1 участвовавший в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи поддержал административное исковое заявление с учетом уточнений по основаниям, изложенным в заявлении, вновь приведя их суду.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-3 УФСИН по ЧР ФИО2 возражала против удовлетворения административного иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве, вновь приведя их суду.

Представитель административного ответчика ФСИН России и УФСИН по ЧР ФИО3 просила в удовлетворении административного иска отказать, полагая заявленные требования ФИО1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Представитель заинтересованного лица УФК по ЧР, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Согласно части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. 

В силу части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что приказом ФКУ ИК-3 УФСИН от 28.12.2018 № 159ост осужденный ФИО1 переведен на должность уборщика служебных помещений 2 разряда с 09.01.2019. 

Согласно приказа ФКУ ИК-3 УФСИН от 29.05.2020 № 64ос ФИО1 переведен на должность дневального 4 отряда с 29.05.2020. 

Согласно приказа ФКУ ИК-3 УФСИН от 19.11.2020 № 148ос ФИО1 переведен на должность швеи 2 разряда цеха № 2 с 23.11.2020.

Приказом начальника ФКУ ИК-3 УФСИН № 240-ахв от 23.12.2019 утвержден график сменности для осужденных, работающих на производстве; распорядок рабочего дня обслуживающего персонала учреждения, замещаемого осужденными, в соответствии с которым в ФКУ Ик-3 УФСИН установлена шестидневная рабочая неделя с одним выходным днем - воскресенье; с продолжительностью рабочего дня с понедельника по пятницу - 7 часов, в субботу - 5 часов.

В табеле учета рабочего времени дневального ФИО1 за период с 01 по 22 ноября 2020 г. имеются сведения о работе последнего 17 дн./110 час., в том числе: 19.11.2020 - 7 часов, 20.11.2020 - 7 часов, 21.11.2020 - в, 22.11.2020 - 5 часов. 

В табеле учета рабочего времени швеи ФИО1 за период с 23 по 30 ноября 2020 г. имеются сведения о работе последнего 7 дн./47 час., в том числе: 23.11.2020- 7 час., 24.11.2020 - 7 час., 25.11.2020 - 7 час.., 26.11.2020 - 7 час. 

Согласно наряда за ноябрь 2020 г. ФИО1 пошил куртки на костюм зимний «Мега» в количестве 2 шт. 

Согласно листка расчета за ноябрь 2020 г. ФИО1 начислено: оклад по бюджету осужденного за 17 дн./112 час. - 3 013,96 руб., премия - 5 578,13 руб., доплата за выходные и праздничные дни - 180,60 руб., сдельная оплата - 153,86 руб., премия ДИБФ - 342,35 руб., из которых удержано НДФЛ - 1 205 руб., питание - 3 208,50 руб., коммунальные услуги - 834 руб. 

В табеле учета рабочего времени швеи ФИО1 за декабрь 2020 г. имеются сведения о работе последнего 27 дн./178 час., в том числе: 29.12.2020 - 7 час., 30.12.2020 - 7 час., 31.12.2020 - 4 час.

Согласно листка расчета за декабрь 2020 г. ФИО1 начислено: оклад по бюджету осужденного за 27 дн./178 час. - 1 042,26 руб., премия - 2 026,63 руб., из которых удержано НДФЛ - 399 руб., питание - 1 902,67 руб.

Согласно наряда за декабрь 2020 г. ФИО1 пошил куртки на костюм зимний «Омон» в количестве 6 шт., козырька на шапку-фуражку ФССП 600 шт.

Согласно справке начальника филиала МЧ № 3 ФКУЗ МСЧ-21 от 06.07.2021 ФИО1 в период с 19.11.2020 по 26.11.2020 находился в стационаре филиала «Медицинская часть № 3» МЧ № 3 ФКУ МСЧ-21 под динамическим наблюдением с диагнозом «Отказ от приема пищи». В период нахождения в стационаре лекарственных препаратов не получал. Больничный лист в указанный период ФИО1 не выдавался ввиду отсутствия оснований.

Частью 4 ст. 91 Трудового кодекса РФ установлена обязанность работодателя по ведению учета отработанного работниками времени. Для этого предусмотрены унифицированные формы табеля учета рабочего времени (N Т-12 и N Т-13) (утв. Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 N 1).

При любой продолжительности рабочего времени независимо от установленных режимов рабочее время может отражаться в табеле учета рабочего времени двумя способами: - методом сплошной регистрации явок и неявок на работу; путем регистрации только отклонений (неявок, сверхурочных часов и т.п.).Табель учета рабочего времени заполняет уполномоченное на это лицо.

Согласно абз. 9 п. 2 Указаний по применению и заполнению форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты (утв. Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 N 1) при отражении неявок на работу, учет которых ведется в днях, в верхних строках (графах) табеля проставляются только коды условных обозначений, а нижние строки (графы) остаются пустыми.

Составленный табель подписывается руководителем структурного подразделения, работником кадровой службы и передается в бухгалтерию. Заполненный и подписанный табель является основанием для расчетов с работниками и начисления им заработной платы.

В табелях учета рабочего времени ФИО1 за ноябрь, декабрь 2020 г. имеются подписи мастера, инженера по труду и зарплате, утверждены начальником ФКУ ИК-3 УФСИН, в них имеется подпись об ознакомлении ФИО1 

С учетом изложенного суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконными действия административного ответчика по составлению и утверждению табеля учета рабочего времени дневального ФИО1 за период с 01 по 22 ноября 2020 г.; о признании незаконными действия по составлению и утверждению табеля учета рабочего времени швеи ФИО1 за период с 23 по 30 ноября 2021 г.; о признании незаконными действия по составлению и утверждению табеля учета рабочего времени и наряда выполненных работ швеи ФИО1 за декабрь 2020 г., поскольку несмотря на указание сведений о его работе в табелях учета рабочего времени за ноябрь 2020 г. в период нахождения ФИО1 с 19.11.2020 по 26.11.2020 в стационаре филиала «Медицинская часть № 3» МЧ № 3 ФКУ МСЧ-21, расчет заработной платы ФИО1 согласно расчетного листка за ноябрь 2020 г. произведен за 17 рабочих дней/112 часов, что соответствует фактически отработанному времени ФИО11 в должности швеи и дневального в ноябре 2020 г. с учетом невыхода его на работу в период с 19.11.2020 по 26.11.2020. 

Оснований подвергать сомнению наименованию и количеству изделий, изготовленных ФИО1 и указанных в нарядах за ноябрь и декабрь 2020 г., суд не усматривает, поскольку в ноябре и декабре 2020 г. ФИО1 исполнял трудовые обязанности в должности швеи в период с 27 ноября по 30 ноября 2020 г., с 01 декабря до 12. час. 30 мин. 29 декабря 2020 г., что последним в судебном заседании не оспаривалось. 

Доводы ФИО1 о том, что после 12 час. 30 мин. 29.12.2020 он был переведен в жилую зону и на работу до 03.01.2021 не выходил опровергаются расчетным листком, из которого следует, что за декабрь 2020 г. ФИО1 начислена заработная плата за 27 отработанных дней/ 178 часов, что соответствует количеству дней и часов, указанных в табеле учета рабочего времени за декабрь 2020 г., оформленного на ФИО1

Доводы административного истца о незаконности составления рапорта и решения от 24.12.2020 о постановке его на профилактический учет по группе № 12, как лица, посягающего на половую неприкосновенность, суд отклоняет, как несостоятельные по следующим основаниям. 

Порядок организации и проведения мероприятий по профилактике правонарушений среди осужденных, подозреваемых и обвиняемых, отбывающих наказание и содержащихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы регламентируется Инструкцией по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 20 мая 2013 года N 72 (далее - Инструкция).

Согласно пункту 8 Инструкции, основанием для постановки подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет являются наличие достоверных и проверенных сведений о его намерениях совершить правонарушение или негативном влиянии на других лиц, а также медицинские и психологические показания. Сбор и подготовка необходимых материалов по постановке подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет возлагается на сотрудников подразделения учреждения УИС, являющегося инициатором постановки на профилактический учет.

Инициатором постановки на профилактический учет может быть любой сотрудник учреждения УИС, контактирующий с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными (пункт 26).

Сотрудник учреждения УИС, владеющий информацией о замыслах подозреваемого, обвиняемого и осужденного на подготовку к совершению противоправных действий, готовит мотивированный рапорт на имя начальника учреждения УИС (пункт 27).

Начальник учреждения УИС после ознакомления со сведениями, изложенными в рапорте, дает поручение оперативным службам учреждения УИС на их полную и всестороннюю проверку (пункт 28).

Сотрудники подразделений учреждения УИС в течение 10 дней проводят проверку достоверности и обоснованности сведений, изложенных в рапорте, отражая результаты проверки в соответствующих документах. После окончания проверки в случае согласия визируют рапорт, после чего передают его в воспитательную службу. Если по результатам проверки не выявлена целесообразность постановки (снятия) лица на профилактический учет, то к рапорту прилагается справка с мотивированным обоснованием и при необходимости рекомендациями о дальнейшей работе с этим подозреваемым, обвиняемым и осужденным (пункт 29).

Начальник отряда (воспитатель), за которым закреплен подозреваемый, обвиняемый и осужденный, готовит соответствующий материал для рассмотрения на очередном заседании комиссии учреждения УИС (справка по личному делу, объяснения подозреваемого, обвиняемого и осужденного и иных лиц по поводу ранее совершенных правонарушений, заключение служебной проверки по факту допущенного правонарушения и иные материалы, характеризующие подозреваемого, обвиняемого и осужденного), предварительно знакомит с ним начальника учреждения УИС (пункт 31).

На заседании комиссии в присутствии подозреваемого, обвиняемого и осужденного заслушиваются: сотрудник, возбудивший ходатайство о постановке (снятии) его на профилактический учет (кроме сотрудников психологической службы), и другие должностные лица, имеющие возможность охарактеризовать это лицо. Кроме того, заслушиваются по желанию подозреваемого, обвиняемого и осужденного его объяснения. Материалы психологической диагностики на заседании комиссии не озвучиваются (пункт 32).

Администрация учреждения УИС после вынесения решения комиссии относительно постановки подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет, снятия с профилактического учета либо продления срока нахождения на профилактическом учете ознакамливает с ним под роспись (пункт 34).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 поставлен на профилактический учет по группе № 12 24.12.2020 как лицо, склонное к посягательству на половую неприкосновенность с соблюдением процедуры постановки по мотивированному рапорту сотрудника ФКУ ИК-3 УФСИН в отношении ФИО1 с учетом его личности, о чем также свидетельствует приговор Чебоксарского районного суда ЧР в отношении ФИО1 о привлечении к уголовной ответственности по п. «в» ч. 2 ст. 131, п. «г» ч. 2 ст. 161, чч. 3, 7 ст. 69 УК РФ, вступившее в законную силу.

В соответствии с решением комиссии по профилактическому учету в исправительном учреждении, согласно выписке из заседания комиссии № 17 от 24.12.2021, осужденный ФИО1 поставлен на профилактический учет осужденных группы № 12 «Посягательство на половую неприкосновенность» в соответствии с п.34 гл.IV Приказа Минюст России от 20.05.2013 № 72 «Инструкция по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы». Заседание комиссии проведено в присутствии ФИО1, с принятым решением последний был ознакомлен. 

Постановка на профилактический учет не может рассматриваться как нарушение прав и свобод осужденного либо привлечение его к ответственности, а также не влечет возложение на осужденных каких-либо обязанностей, поскольку основной целью такого профилактического учета является недопущение правонарушений со стороны лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, посредством системы профилактических мероприятий, осуществляемых сотрудниками учреждений, что следует рассматривать как составную часть воспитательной работы, направленной на исправление осужденных.

Таким образом, оснований для удовлетворения требования административного истца о признании незаконными действия административного ответчика от 24.12.2020, выразившиеся в постановке ФИО1 на профилактический учет по категории № 12 суд не усматривает.

Кроме того, ФИО1 заявлены требования о признании незаконными бездействий административного ответчика, выразившихся в непредоставлении ответа на заявления от 01.12.2020, от 21.12.2020 и в непринятии заявления от 21.12.2020, связанных с вопросами трудоустройства. 

В соответствии с требованиями ПВР ИУ каждый осужденный вправе письменно либо устно обращаться от своего имени с предложением, заявлением, ходатайством или жалобой в государственные органы РФ, организации, защищающие интересы осужденных. 

В судебном заседании административный истец ФИО1 пояснил, что заявления, адресованные руководству ИК-3, он передавал для регистрации начальнику отряда ФИО12, в почтовые ящики заявления не бросал, отметки о получении заявлений сотрудником ИК-3 в своих экземплярах заявлений не ставил, копия заявления от 01.12.2020 у него не сохранилась.

Представитель административного ответчика ФИО2 суду показала, что на каждом изолированном участке ФКУ ИК-3 УФСИН вывешены почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными работниками изымается корреспонденция для отправки. Регистрация предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, изложенных письменно и адресованных администрации, осуществляется службой делопроизводства в течении 3 дней с момента их подачи. Ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб не позднее чем в 3 дневный срок после поступления под роспись выдаются осужденным на руки. При отказе осужденного хранить у себя он приобщается к личному делу. Кроме того, осужденные могут передать свои обращения, адресованные руководству ИК-3 через любого сотрудника, в том числе начальника отряда ИК-3.

Из представленного административным истцом заявления, адресованного на имя начальника ФКУ ИК-3 УФСИН, датированного 21.12.2020, следует, что ФИО1 просил перевести его с должности швеи 2 разряда на должность повара 4 разряда. В заявлении имеются подписи о согласовании мастером цеха № 2 ФИО13, заместителем начальника ФИО14, ОЧОО ФИО15 При этом сведений о том, что указанное заявление получено кем-либо из сотрудников ФКУ ИК-3 УФСИН для передачи для регистрации руководству представленное суду заявление не содержит.

Не представлено суду так же заявление ФИО1 от 01.12.2020 по вопросу перевода ФИО1 с должности швеи 2 разряда на должность сборщика изделий из пластмассы 2 разряда.

Согласно справке начальника канцелярии ФИО16 от 27.01.2021 в журнале учета обращений граждан и осужденных № 135 от осужденного ФИО1 заявлений и обращений на регистрацию 01.12.2021 в канцелярию ФКУ ИК-3 не поступало. В журнале регистраций заявлений и обращений граждан № 135 за декабрь 2020 г. от ФИО1 зарегистрировано одно заявление о предоставлении расчетных листков, копий табелей от 16.12.2020.

Указанные в справке начальника канцелярии ФИО16 от 27.01.2021 обстоятельства нашли свое подтверждение при принятии на обозрение в судебном заседании журнала учета обращений граждан и осужденных № 135, при этом так же установлено, что 11.01.2021 от осужденного ФИО1 заявлений и обращений на регистрацию в канцелярию ФКУ ИК-3 так же не поступало.

Иных доказательств, подтверждающих доводы административного истца о передаче сотрудникам исправительного учреждения 01.12.2020 и 21.12.2020 (11.01.2021) письменных заявлений ФИО1 от 01.12.2020, 21.12.2020 и непринятии их к рассмотрению материалы дела не содержат и суду не представлено. 

В соответствии с п. 4 ст.12 УИК РФ осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе, к администрации учреждения

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.15 УИК РФ осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса.

Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни могут быть изложены в устной и письменной формах.

Согласно частям 1, 2 статьи 91 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. 

В соответствии с п.54 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295 (далее - Правила) получение и отправление осужденными за счет собственных средств писем, почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию исправительного учреждения. 

С этой целью в каждом изолированном участке исправительного учреждения вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками исправительного учреждения корреспонденция изымается для отправления. 

Согласно п.55 Правил письма опускаются в почтовые ящики или передаются администрации исправительного учреждения в незапечатанном виде, за исключением адресованных в организации и должностным лицам, переписка с которыми не подлежит цензуре.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО17 показал, что он работает начальником отряда ФКУ ИК-3 УФСИН. ФИО1 передавал ему заявление от 21.12.2020 о переводе на должность повара для согласования, в котором он поставил визу о согласовании. Передавал ли ему ФИО1 заявление от 21.12.2020 для регистрации руководству, он в настоящее время не помнит, так как от последнего поступало много заявлений. Заявления осужденных, которые получают начальники отряда, передают для регистрации в приемную ИК-3, там визируются уполномоченным сотрудником, после чего передают на подпись начальнику колонии. Если бы он получил заявление ФИО1 от 21.12.2020 для передачи руководству, он отнес бы это заявление в приемную для регистрации. Заявление от 01.12.2020 о переводе на должность сборщика изделий из пластмассы ФИО1 для передачи руководству и регистрации ему не передавал.

С учетом изложенного, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что доводы ФИО1 о том, что заявления от 01.12.2020 о переводе его на должность сборщика изделий из пластмассы и от 21.12.2020 о переводе на должность повара он передал начальнику отряда для дальнейшей регистрации и передачи начальнику ИК-3 не нашли своего подтверждения в судебном заседании. Согласование заявления от 21.12.2020 о переводе на должность сборщика изделий из пластмассы не является доказательством передачи заявления ФИО1 от 21.12.2020 начальнику ФКУ ИК-3 УФСИН. Сведений о регистрации обоих заявлений в материалах дела не имеется, доказательств вручения указанных заявлений сотрудникам ФКУ ИК-3 УФСИН для последующей регистрации ФИО1 не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.

Судебной защите по общему правилу подлежит нарушенное право с целью его восстановления. Поскольку административным истцом не были приведены доказательства нарушения его прав, связанных с принятием (непринятием) администрацией учреждения заявления от 01.12.2020, от 21.12.2020, суд приходит к выводу об отсутствии нарушения права. Требования административного истца в указанной части не подлежит удовлетворению. 

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действий (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Учитывая отсутствие доказательств нарушения прав административного истца, действия (бездействие) административного ответчика не могут расцениваться как незаконные, нарушающие права административного истца. 

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения требований административного истца о взыскании с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны РФ компенсации морального вреда в размере 240 000 рублей, направления материала в отношении административного ответчика в следственный орган для принятия решения в порядке УПК РФ, суд так же не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации в лице ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии о признании незаконными действия по составлению и утверждению табеля учета рабочего времени дневального ФИО1 за период с 01 по 22 ноября 2020 г.; по составлению и утверждению табеля учета рабочего времени швеи ФИО1 и наряда выполненных работ за период с 23 по 30 ноября 2021 г.; по составлению и утверждению табеля учета рабочего времени и наряда выполненных работ швеи ФИО1 за декабрь 2020 г.; о признании незаконными бездействия, выразившихся в непредоставлении ответа на заявления от 01 декабря 2020 г., 21 декабря 2020 г., в непринятии заявления от 21 декабря 2020 г.; о признании незаконными действия от 24 декабря 2020 г., выразившиеся в постановке ФИО1 на профилактический учет по категории № 12; о направлении материалов в следственный орган для принятия решения в порядке УПК РФ; о взыскании с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны РФ компенсации морального вреда в размере 240 000 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.

Судья Е.В. Кольцова 

Мотивированное решение изготовлено 13 июля 2021 г.