Дело № 5-1504/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 октября 2020 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе судьи Сломовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ООО «Юг-С» ФИО1, ... года рождения, зарегистрированного по адресу: ...,

УСТАНОВИЛ:

15.09.2020г. Врио начальника ОМВД России по Аксайскому району ФИО2 составлен протокол ... в отношении должностного лица ООО «Юг-С» ФИО1, основанием для составления которого явились следующие обстоятельства. 

15.09.2020г. в 09:00 часов в ходе административного расследования по адресу: ... установлен факт нарушения установленного порядка уведомления УВМ ГУ МВД России по ... о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина Украины (ЛНР) ФИО3 в качестве разнорабочего (укладчика бордюров) по адресу: .... Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина в Российской Федерации при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, что является нарушением ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании представитель ФИО1 - ФИО4, действующий на основании доверенности, просил прекратить производство по настоящему делу, поскольку на момент проведения проверки и составления административного протокола ФИО3 являлся гражданином Российской Федерации.

Выслушав представителя общества, проверив материалы административного дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу требований ст. 26.11 КоАП РФ собранные по делу доказательства подлежат оценке исходя из всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности, что отвечает задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Частью 1 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Ссылаясь на то, что в действиях должностного лица ООО «Юг-С» ФИО1 имеются указанные нарушения, Врио начальника ОВМ ОМВД России по Аксайскому району составил протокол о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

Установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.

При этом, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из представленного в суд ответа на запрос начальника ОМВД России по Аксайского району ФИО5 от 26.10.2020г. следует, что по учетам ОВМ ОМВД России по Аксайскому району, на основании сведений ЦБДУИТ «Мигрант-1», ФИО3, ... года рождения является гражданином РФ (решение о приеме в гражданство РФ ...ЗЛ от 20.08.2020г., основания приобретения гражданства Российской Федерации ч.8 ст.14 ФЗ-62). По состоянию на 15.09.2020г. (дата составления административного протокола по ч.ч.1,3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ООО «ЮГ-С», а также должностного лица ООО «ЮГ-С») сведениями о приобретении ФИО3 гражданства РФ ОВМ ОМВД России по Аксайскому району не располагало. 

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного, протокол об административном правонарушении нельзя признать соответствующим требованиям КоАП РФ, в связи с чем по основаниям п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях должностного лица ООО «Юг-С» ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении должностного лица ООО «Юг-С» ФИО1 прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течении 10 суток со дня вынесения или получения копии постановления.

Судья И.В. Сломова