Дело № 2-1403/2023

34RS0001-01-2023-001971-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2023 г. г. Камышин

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Топоркова М.М.,

при секретаре Амбарцумовой Э.Г.,

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным и возложении обязанности назначить страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным, включении спорных периодов в стаж работы,

В обоснование иска истец указала, что в связи с достижением пенсионного возраста ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ ОПФР по Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ ОПФРФ по Волгоградской области № .... от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: в больнице ст. Петров Вал Приволжской железной дороги ордена Ленина в должности медсестры терапевтического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Полагает, что ответчик обязан был назначить ей досрочную страховую пенсию с момента обращения за ее назначением 16.062022, однако отказал, сославшись на то, что согласно архивной справки № .... от ДД.ММ.ГГГГ начисления заработной платы за данный период отсутствует.

Решение ответчика является незаконным и нарушает ее пенсионные права.

На основании изложенного истец просил суд: признать решение ГУ Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области № .... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным; включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры терапевтического отделения в Больнице ст. Петров Вал Приволжской железной дороги ордена Леина в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. Назначить досрочную страховую пенсию по стрости с момента возникновения права на досрочное назначение пенсии, то есть с момента подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Камышинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ОАО «РЖД» и ЦГБ № .....

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала доводы иска, просит суд удовлетворить требования в полном объеме, пояснила, что в спорные периоды характер ее работы и должностные обязанности не менялись, она занималась медицинским обслуживанием населения Камышинского района. ФИО1 представлена уточняющая справка, согласно которой она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оказывала первичную медико-санитарную помощь населению по основной должности в ГБУЗ .... «Городская больница № ....».

Представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (далее по тексту – Отделение) ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь основания, изложенные в возражении на исковое заявление, просит суд в удовлетворении иска отказать по основаниям изложенным в возражении на исковое заявление.

Третье лицо ОАО «РЖД» и ЦГБ № .... о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание явку представителя не обеспечили, причина неявку суду не известна.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с решением ОПФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № .... истцу ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно подп. 20 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине не соблюдения условий для досрочного назначения пенсии в соответствии с Приложением № .... Закона № 400-ФЗ. Ответчиком не засчитаны в специальный стаж период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в больнице ст. Петров Вал Приволжской железной дороги ордена Ленина в должности медсестры терапевтического отделения и участковой медсестры поликлиники, т.к. согласно архивной справки № .... от ДД.ММ.ГГГГ начисления заработной платы за данный период отсутствуют.

Суд не соглашается с данными выводами ответчика в части невключения в специальный стаж истца спорных периодов.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Так, основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ (нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ приведены в редакции, действовавшей на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется в том числе, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в сельской местности не менее 25 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173- ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 2 ст.120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Частью 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данных в пункте 19 Постановления от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии", следует, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999 засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с разъяснениями, данными в абзаце 2 пункта 18 указанного Постановления ВС РФ, исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

При отказе в части удовлетворения требований о включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в больнице ст. Петров Вал Приволжской железной дороги ордена Ленина в должности медсестры терапевтического отделения и участковой медсестры поликлиники, ответчик ссылается на то, что данные периоды не подлежат включению на льготных условиях, так как согласно архивной справки № .... от ДД.ММ.ГГГГ начисления заработной платы за данный период отсутствуют, однако суд не соглашается с указанным выводом по следующим основаниям.

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ № .... от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

Согласно трудовой книжки ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята медсестрой в терапевтическое отделение ГУЗ «Узловая больница ст. Петров Вал» ФГУП ПЖД МПС РФ, ДД.ММ.ГГГГ переведена участковой медсестрой поликлиники постоянно.

Согласно архивной справки № .... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры терапевтического отделения процедурного кабинета Узловой больницы станции Петров Вал Приволжской железной дороги.

Каких либо данных свидетельствующих о том, что в спорный период ФИО1 не осуществляла трудовую деятельность суду не представлено. Доводы об отсутствии сведений о начислении заработной платы в спорный период свидетельствуют об отсутствии данных подтверждающих начисление заработной платы, а не об отсутствии факта осуществления трудовой деятельности. 

Вышеуказанная должность относится к списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с законодательством РФ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по включению в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в больнице ст. Петров Вал Приволжской железной дороги ордена Ленина в должности медсестры терапевтического отделения и участковой медсестры поликлиники, по причине указанной выше совокупности фактов подтверждающих занятость в работе связанной с оказанием медицинской помощи населению.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30, суд приходит к выводу о включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в больнице ст. Петров Вал Приволжской железной дороги ордена Ленина в должности медсестры терапевтического отделения и участковой медсестры поликлиники, в специальный стаж работы на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

С учетом отложенного периода в 18 месяцев право на досрочную пенсию у ФИО1 возникает не ранее ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, не подлежит удовлетворению требование ФИО1 об обязании назначить ей досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, а назначение пенсии возможно с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным и возложении обязанности назначить страховую пенсию, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ОПФР по Волгоградской области № .... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии и в части отказа во включении в специальный трудовой стаж ФИО1 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца, 23 дня) в должности медсестры терапевтического отделения участковой медсестры поликлиники Больницы ст. Петров Вал Приволжской железной дороги ордена Ленина.

Возложить обязанность на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (ИНН 

<

***>) по включению в специальный стаж ФИО1 (СНИЛС 

<

***>) периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца, 23 дня) в должности медсестры терапевтического отделения участковой медсестры поликлиники Больницы ст. Петров Вал Приволжской железной дороги ордена Ленина и обязать назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права на досочное назначение пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о возложении обязанности назначить страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.М. Топорков

Мотивированный текст решения изготовлен 19.10.2023