КОПИЯ

Дело № 2-218/2020

УИД № 16RS0029-01-2020-000698-12

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

11 сентября 2020 года город Болгар,

Республика Татарстан 

Спасский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Ф.Г. Батыршина,

при секретаре А.В. Корчагиной,

с участием истицы ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Татарстан (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, признании права на назначение и получение досрочной страховой пенсии по возрасту в связи с осуществлением педагогической деятельности,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с названным выше иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Татарстан (межрайонное), указывая, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Татарстан (межрайонное) через его клиентскую службу в 

<

адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", к которому приложила документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. При этом в стаж на соответствующих видах работ не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения в ученических отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, в оспариваемые периоды она работала в должности воспитателя, о чем имеются записи в трудовой книжке. На курсы она направлялась по приказу работодателя. Курсы повышения квалификации являются трудовыми обязанностями работников, непосредственно связанными с их педагогической деятельностью. Если в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, то периоды повышения работником своей квалификации по направлению работодателя должны включаться в этот стаж, поскольку за работником на этот период в соответствии с действующим законодательством сохраняется средняя заработная плата, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Учебные отпуска предоставлялись ей с сохранением заработной платы. В соответствии с действовавшим на тот период законодательством из неё производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Считает, что спорные периоды учебных отпусков подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Характер её работы в оспариваемые периоды подтверждается трудовой книжкой. Пенсионный фонд Российской Федерации обязан был назначить ей трудовую пенсию с момента обращения за её назначением ДД.ММ.ГГГГ, однако отказал, не имея на это оснований, чем нарушил её право на получение пенсии. Просила признать решение об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ год за № незаконным, включить ей в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы в должности воспитателя: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Татарстан (межрайонное) - ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала, просила в их удовлетворении отказать. В обоснование возражений пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № истице было отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа. С учетом положений пункта 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на досрочную страховую пенсию назначается не ранее сроков, указанных в приложении № к указанному закону. В связи с этим ФИО1 было рекомендовано доработать недостающую продолжительность стажа педагогической деятельности 1 год 3 месяца. Пенсионным органом в специальный стаж не были включены периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ время нахождения на курсах повышения квалификации. В соответствии с данными Правилами время нахождения в ученических отпусках включаются в стаж на соответствующих видах работ до ДД.ММ.ГГГГ. Периоды нахождения в учебных отпусках и курсах повышения квалификации не могут быть включены в стаж для досрочного назначения пенсии, так как это противоречит условиям подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ о назначении досрочной страховой пенсии по старости за осуществление педагогической деятельности с детьми. В спорные периоды ФИО1 не вела педагогическую деятельность с детьми, в этот период она получала образование.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон "О страховых пенсиях", Федеральный закон № 400-ФЗ).

Как закреплено в части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу положений пункта 19 части 1, частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Положениями пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы, включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5 Правил).

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 этой же статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно статье 197 Трудового кодекса Российской Федерации работники имеют право на подготовку и дополнительное профессиональное образование.

Работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка (статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что истица ФИО1 осуществляет педагогическую деятельность в образовательных учреждениях с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается трудовой книжкой истицы.

Из справки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ муниципальным дошкольным образовательным учреждением "Детский сад 

<

адрес>" Спасского муниципального района Республики Татарстан, видно, что ФИО1, работая в данном учреждении в должности воспитателя находилась в ученических отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Диплом, выданный ДД.ММ.ГГГГ частным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Институт экономики, управления и права (

<

адрес>)" за регистрационным номером 225-Ч, подтверждает, что истица ФИО1 обучалась в данном учреждении с 2008 года по 2012 год, решением Государственной аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ей присуждена квалификация педагог-психолог по специальности "Педагогика и психология".

ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО1 обратилась в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Татарстан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Татарстан (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в назначении досрочной пенсии по возрасту в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отказано ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет педагогической деятельности. По мнению пенсионного органа, заявительницей выработано 24 года 10 месяцев 27 дней. Вместе с тем, в специальный стаж не включены, в частности, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, время нахождения в ученических отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что ученические отпуска ФИО1 предоставлялись в период её работы в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении "Детский сад 

<

адрес>" Спасского муниципального района Республики Татарстан в связи с профессиональной переподготовкой (заочное отделение) в имеющем государственную аккредитацию учебном заведении высшего профессионального образования.

Оценивая все обстоятельства дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации и в ученических отпусках подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку указанные периоды являлись периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Доказательств обратного суду не представлено. Периоды непосредственной работы в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении "Детский сад 

<

адрес>" Спасского муниципального района Республики Татарстан засчитаны истице в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в бесспорном порядке, о чем свидетельствуют данные о страховом стаже.

С учётом включения спорных периодов в специальный стаж, последний на ДД.ММ.ГГГГ составлял 25 лет 06 месяцев 13 дней и являлся достаточным для возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости.

Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, при возникновении права на пенсию в 2019 г. срок назначения пенсии определен не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Истица ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, то есть через 6 месяцев со дня возникновения у неё права на данную пенсию.

С учётом установленных судом обстоятельств и названных положений закона суд приходит к выводу, что на момент обращения в пенсионный орган истица имела право на досрочное назначение пенсии, а потому считает законным и обоснованным исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Руководствуясь статьями 12, 14, 56, 68, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Татарстан (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности несоответствующим закону.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Татарстан (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в ученических отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Татарстан (межрайонное) назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Спасский районный суд Республики Татарстан. 

Председательствующий

судья Ф.Г. Батыршин

Решение в окончательной форме изготовлено 15 сентября 2020 года

Копия верна: 

судья Ф.Г. Батыршин

Подлинник хранится в деле № 2-218/2020 в Спасском районном суде Республики Татарстан.