Дело № 2а-412/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 февраля 2019 года г. Орёл

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Сандуляк С.В., 

при секретаре судебного заседания Лютиковой И. А., 

рассмотрев в судебном заседании в помещении Заводского районного суда г. Орла административное дело по административному исковому заявлению 

Урицкого межрайонного прокурора Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Урицкий межрайонный прокурор Орловской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации. 

В обоснование административных исковых требований указано, что Урицкой межрайонной прокуратурой 27.11.2018 проведен мониторинг Интернет-ресурсов с целью выявления сайтов, пропагандирующих проституцию, в ходе которого установлено, что пользователи сети «Интернет» имеют неограниченный доступ к Интернет-сайту http://voronezh.prostitutki.fit, на котором размещены материалы, содержащие пропаганду проституции. 

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за занятие проституцией (статья 6.11) и получение дохода от такого занятия, если этот доход связан с занятием другого лица проституцией (статья 6.12).

Положениями статьи 241 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за совершение преступления по организации занятия проституцией.

Ссылается на то, что действующим законодательством Российской Федерации установлена необходимость ограничения доступа к материалам, пропагандирующим совершение преступления. Обеспечение доступа к информации, представляющей собой пропаганду или агитацию к совершению противоправных деяний, нарушает права и законные интересы граждан, а также подрывает основы конституционного строя Российской Федерации.

Проведенным осмотром сайта http://voronezh.prostitutki.fit установлено, что указанные в объявлении женщины оказывают сексуальные услуги за установленную плату, что в совокупности с описанием предлагаемых услуг и имеющимися фотографиями сексуального характера, позволяют прийти к выводу о характере размещенной информации, на что законодательством Российской Федерации предусмотрен запрет. 

Кроме того, указанная информация запрещена для распространения среди детей, что так же является основанием для признания её запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Интернет ресурс http://voronezh.prostitutki.fit расположен на технических площадях хостинга провайдера Drenthe-Meppel-3nt Solutions Llp и находится за пределами юрисдикции Российской Федерации. Доменное имя http://voronezh.prostitutki.fit зарегистрировано в компании Drenthe-Meppel-3nt Solutions Llp и так же находится за пределами юрисдикции Российской Федерации, в связи с чем предоставление информации о владельце доменного имени http://voronezh.prostitutki.fit и IP-адресах, с которых осуществлялось системное администрирование данного ресурса, невозможно.

На основании изложенного Урицкий межрайонный прокурор Орловской области просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети интернет на сайте: http://voronezh.prostitutki.fit, благодаря которому пользователи получают доступ к сайту, на котором размещены материалы, пропагандирующие проституцию, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

В ходе рассмотрения административного дела по ходатайству прокурора определением суда произведена замена ненадлежащего административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области на надлежащего административного ответчика – Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор). 

В судебное заседание Урицкий межрайонный прокурор Орловской области, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился, представил суду ходатайство о рассмотрении административного дела в его отсутствие, в котором так же указал, что административные исковые требования поддерживает. 

Административный ответчик Роскомнадзор, извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил ходатайство, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя, возражений по заявленным прокурором требованиям не имеет.

Суд в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы административного дела, суд считает заявленные прокурором требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон об информации, Федеральный закон № 149-ФЗ) предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

В силу ч. 1, ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 (далее – Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы).

Согласно ч. 1-3 ст. 15.1 Закона о защите информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона о защите информации основанием для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Судом установлено, что Урицкой межрайонной прокуратурой Орловской области проведен мониторинг Интернет-ресурсов с целью выявления сайтов, пропагандирующих проституцию, в ходе которого установлено, что пользователи сети «Интернет» имеют неограниченный доступ к Интернет-сайту http://voronezh.prostitutki.fit, на котором размещены материалы, содержащие пропаганду проституции. 

Представленные на обозрение суда прокурором скриншоты страниц сайта http://voronezh.prostitutki.fit в сети «Интернет» подтверждают, что на указанном сайте размещена информация, содержащая предложение о возможности получения услуг сексуального характера. (л.д. 28).

Согласно акту осмотра сети Интернет от 27.11.2018, составленному помощником межрайонного прокурора Блынским Д.В., на Интернет-сайте http://voronezh.prostitutki.fit в свободном доступе предоставляется информация о возможности получения услуг сексуального характера. На странице указаны: контактные номера телефонов, места оказания и стоимости услуг, а также пользователю предоставляется инструкция о порядке приобретения, согласования стоимости и объема услуг (л.д. 6).

Из сообщения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области следует, что установить владельца сайта, зарегистрировавшего доменное имя http://voronezh.prostitutki.fit, а также IP-адрес, с которого осуществляется администрирование доменного имени, не представилось возможным, поскольку оно зарегистрировано в компании за пределами Российской Федерации, вне юрисдикции правоохранительных органов Российской Федерации (л.д. 8-10).

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за занятие проституцией (статья 6.11) и получение дохода от такого занятия, если этот доход связан с занятием другого лица проституцией (статья 6.12).

Положениями статей 240 и 241 Уголовного кодекса Российской Федерации запрещено вовлечение в занятие проституцией и организация занятий проституцией.

Следовательно, указанными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение для неопределенного круга лиц информации, связанной с предложениями приобрести за денежное вознаграждение сексуальные услуги с использованием сети «Интернет».

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (в ред. от 04.06.2018) органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе, от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио - и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

Виды информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, перечислены в ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (в ред. от 29.07.2018).

В соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 5 названного Федерального закона к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что целью государственной политики в интересах детей является, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с п. 1 ст. 14 названного Федерального закона органы государственной власти в Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию.

С учетом изложенного, вышеприведенными правовыми нормами в их взаимосвязи также установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к сведениям, которые могут оказать негативное влияние на нравственное, духовное, психическое и физическое развитие, здоровье, жизнь несовершеннолетних.

Целью обращения прокурора в суд с вышеуказанным иском является последующее включение сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствующий реестр, ведение которого предусмотрено ст. 15.1 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», для ограничения доступа к указанной информации неопределенного круга лиц, как запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Признание тех или иных информационных материалов, направленных на оказание услуг неопределенному кругу граждан по получению услуг сексуального характера за денежные средства, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу основам конституционного строя и нравственности, формированию правового сознания для неопределенного круга лиц в целях пресечения совершения ими преступлений и правонарушений.

По делам о признании информации, пропагандирующей оказание сексуальных услуг и получение за оказываемые услуги денежного вознаграждения, среди широкого круга лиц, включая несовершеннолетних, и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

При таких обстоятельствах, суд находит подлежащими удовлетворению требования Урицкого межрайонного прокурора Орловской области о признании информации по предоставлению услуг сексуального характера, содержащейся в информационно - коммуникационной сети «Интернет» на сайте: http://voronezh.prostitutki.fit, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, 

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Урицкого межрайонного прокурора Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети интернет на сайте: http://voronezh.prostitutki.fit, на котором размещены материалы, пропагандирующие проституцию, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Решение по вступлении в законную силу направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения интернет-сайта с адресом http://voronezh.prostitutki.fit в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла, в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 23 февраля 2019 года.

Судья С.В. Сандуляк