дело № 2а-2165/2023

УИД 26RS0029-01-2023-002861-14

Решение

Именем Российской Федерации

05 мая 2023 года город Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Приходько О.Н.,

при секретаре Капесс И.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю к Общественной организации адыгов города Пятигорска (адыгейцев, абазин, кабардинцев, черкесов, шапсугов) «Пятигорские черкесы» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица, -

установил:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением к Общественной организации адыгов города Пятигорска (адыгейцев, абазин, кабардинцев, черкесов, шапсугов) «Пятигорские черкесы» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица.

В обоснование заявленных требований указали, что Общественная организация адыгов города Пятигорска (адыгейцев, абазин, кабардинцев, черкесов, шапсугов) «Пятигорские черкесы» (далее - Организация, учетный №3327) зарегистрирована в соответствии с положениями Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее -Закон №82-ФЗ) и ст.10 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Организация создана в соответствии с положениями ст.21 Закона №82-ФЗ по решению учредительного собрания 17.02.2007 (протокол №1 от 17.02.2007). Решение о государственной регистрации Организации при создании принято Главным управлением 17.09.2007 (распоряжение № 12009 от 17.09.2007). 26.09.2007 Управлением ФНС России по Ставропольскому краю внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц (далее-ЕГРЮЛ) о государственной регистрации юридического лица при создании, ОГРН 

<

***>, ИНН / КПП 

<

***>/ 263201001.

В соответствии со ст. 38 Закона №82-ФЗ, Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня Главных управлений министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской федерации, утвержденных Приказом Минюста №25 от 03.03.2014, Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю (далее - Главное управление) осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений уставным целям.

Закон №82-ФЗ (ст.29) обязывает общественные объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами, в том числе:

- представлять по запросу Главного управления решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; оказывать содействие представителям Главного управления в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации; информировать Главное управление об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в п. 6 ст. 2 Федерального закона некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; информировать Главное управление, об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений.

В нарушение ст. 29 Закона №82-ФЗ организация не представила документы, содержащие отчет о своей деятельности с указанием действительного места нахождения, о персональном составе руководящих органов за 2021 год. 

Организацией не представлены также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства за 2020 год - по форме №ОН0003, утвержденным приказом Минюста России от 16.08.2018 №170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» и за 2021 год - по форме №ОН0003, утвержденный приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 №185 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

В связи с требованиями п. 8, 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора) муниципального контроля» применение Главным управлением к Организации мер правового реагирования (вынесение предупреждение, составление протоколов об административных правонарушениях) не применялись.

О допущенных нарушениях, за непредставление отчетности за 2021 год, Главным управлением Организация проинформирована письмом №26/03-5447 от 17.06.2022. Информационное письмо направлено по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ, он же адрес регистрации руководителя. Почтовое отправление, направленные по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ, возвращено почтовым отделением по причине истечения срока хранения. В соответствии с п.3 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу. Таким образом, корреспонденция считается доставленной юридическому лицу, если она отправлена по его адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц и не зависимо от того получено оно или нет. 

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ст.38 Закона №82-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 №705 «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций», распоряжением Главного управления от 12.12.2022 №1048-р «О проведении плановой документарной проверки Общественной организации адыгов города Пятигорска (адыгейцев, абазин, кабардинцев, черкесов, шапсугов) «Пятигорские черкесы» в период с 18.01.2023 по 14.02.2023, назначена плановая документарная проверка на предмет соответствия деятельности организации, в том числе по расходованию денежных и использованию иного имущества целям, предусмотренным уставом и законодательству Российской Федерации.

13.12.2022 Главным управлением на адрес (местонахождение) организации, содержащийся в ЕГРЮЛ, он же адрес регистрации руководителя, было направлено уведомление о проведении проверки с приложением копии распоряжения № 26/03-11295 от 13.12.2022. Согласно уведомлению о проведении проверки, Организации необходимо к дате начала проведения проверки - 18.01.2023, представить документы, указанные в распоряжении о проведении проверки за период деятельности не превышающий трех лет, непосредственно предшествовавших дате начала проведения проверки. Пункт 13 распоряжения содержит перечень документов, которые необходимо было представить в Главное управление для осуществления проверочных мероприятий. Почтовое отправление, направленные по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ, он же адрес регистрации руководителя возвращено почтовым отделением по причине истечения срока хранения. Запрашиваемые документы в Главное управление до даты окончания проверки не поступили. Проверка организации проведена путем изучения материалов учетного дела, выписки из ЕГРЮЛ, информации о деятельности Организации, полученной от иных органов власти. По результатам проверки 14.02.2023 Главным управлением составлен Акт проверки. В ходе проверки выявлены следующие нарушения законодательства Российской Федерации: ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях»: Организацией не оказано содействие представителю Главного управления в ознакомлении с деятельностью Организации в связи с достижением уставных целей и соблюдения законодательства Российской Федерации, для проверки не представлены документы по запросу Главного управления, указанные в п.13 Распоряжения №1048-р от 12.12.2022 «О проведении плановой проверки Общественной организации адыгов города Пятигорска (адыгейцев, абазин, кабардинцев, черкесов, шапсугов) «(Пятигорские черкесы»). 

В связи с внесением изменений в главу 4 части первой ГК РФ учредительные документы, созданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат приведению в соответствие с нормами главы 4 ГК РФ в части порядка управления корпоративными некоммерческими организациями, компетенции органов управления, порядка принятия решений, прав и обязанностей участников (членов) корпорации. Нарушены требования ч.2 ст.29 Закона №82-ФЗ и п.5 ст.5 Федерального закона от 08.08.2001 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в установленные законодательством сроки не представлены документы для государственной регистрации сведений о новом лице, действующим без доверенности от имени Организации (в связи со смертью руководителя 29.09.2021). Нарушены требования ст. 29 Закона №82-ФЗ так как в установленные сроки не представлен отчет по форме утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 №185 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» за 2020, 2021 годы, а также не представлена информация о продолжении деятельности за 2021 год. 

В соответствии со ст. 29 Закона №82-ФЗ непредставление Организацией в установленный срок неоднократно сведений о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения Главного управления в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии со ст.29 Закона №82-ФЗ непредставление Организацией в установленный срок сведений об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, является основанием для обращения Главного управления, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии со ст.29 Закона №82-ФЗ неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в ЕГРЮЛ, является основанием для обращения Главного управления, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с требованиями п. 8 и п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора) муниципального контроля» и изменениями от 29.12.2022, продлен запрет на применение Главным управлением к Организации мер правового реагирования вынесение предупреждений возбуждение дел об административных правонарушениях. Учитывая, что постановление не содержит ограничений по направлению в суд административных исковых заявлений о признании Общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица, у Главного управления достаточно оснований для обращения в суд с иском о признании данной Организации, прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц. На основании изложенного, просили признать Общественную организацию адыгов города Пятигорска (адыгейцев, абазин, кабардинцев, черкесов, шапсугов) «Пятигорские черкесы» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца надлежащим образом, извещенный о дате, времени и месте слушания административного дела в судебное заседание не явился, указав в административном исковом заявлении на свое согласие о рассмотрении дела в его отсутствие, представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, не сообщив суду о причинах уважительности своей неявки суд.

Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного истца. 

Представитель административного ответчика в судебное заседание не являлся, хотя по последнему известному адресу организации направлялись судебные уведомления, таким образом ответчик надлежащим образом был уведомлен судебными извещениями о времени и месте слушания дела, в соответствии со ст. 96 КАС РФ, что подтверждается документально, доказательств уважительности причин неявки не представил, правом представления доказательств обоснование своих возражений по иску, в том числе письменно путем направления почтовой корреспонденции, не воспользовался. Ответчик данных об изменении местонахождения организации не предъявил административному истцу и суду, рассматривающему спор.

Суд полагает, что не допускаются действия граждан, а также юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением злоупотребления правом, т.к. в соответствии со ст. 10 ГК РФ закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того осуществляются ли они разумно и добросовестно, а разумность и добросовестность действий граждан предполагается. 

Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (ч. 6 ст. 45 КАС РФ).

Административный ответчик не воспользовался своими процессуальными правами, неоднократно не являлся в судебные заседания, несмотря на принятые меры к надлежащему уведомлению о слушании дела, ответчик также не являлся за получением почтовой корреспонденции, в связи с чем, извещения суда, направленные по последнему известному её месту жительства и регистрации, поступали по истечении срока хранения. 

Административный ответчик также не воспользовался своим процессуальным правом на представление своего расчета задолженности и доказательств погашения задолженности по налогу в части или полностью за истекший период. При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о соблюдении требований закона и надлежащем уведомлении сторон о времени и месте слушании дела, а неявка административного ответчика при указанных обстоятельствах является его добровольным волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому считает возможным рассмотреть спор в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика в соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ. 

Представители заинтересованного лица извещенные надлежащим образом в судебное заседание не явились ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

Согласно части 1 статьи 262 КАС РФ право органов и должностных лиц на подачу административного искового заявления о приостановлении деятельности, ликвидации или запрете деятельности должно быть предусмотрено федеральным законом.

В случаях, предусмотренных законом, с административным исковым заявлением о ликвидации некоммерческой организации вправе обратиться другие организации, наделенные государственными властными и иными публичными полномочиями.

Согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественная организация - это одна из организационно-правовых форм общественного объединения (статья 7 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях»). Общественное объединение (общественная организация) в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации относится к некоммерческим организациям.

Таким образом, деятельность Общественной организации адыгов города Пятигорска «Пятигорские черкесы» Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 12 января 1996 года №7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от 19 мая 1995 года №82-ФЗ "Об общественных объединениях", отнесена к деятельности некоммерческих организаций. 

Федеральный закон от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» возлагает на общественную организацию обязанность соблюдать законодательство Российской Федерации, а также нормы, предусмотренные ее уставом и иными учредительными документами (абзац 2 части 1 статьи 29).В соответствии с абзацем 2 пункта 2 и пунктом 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе религиозной организацией, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 19.05.1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» (с последующими изменениями) под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности Интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

В силу ст. 7 Закона общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм: общественная организация; общественное движение; общественный фонд; общественное учреждение; орган общественной самодеятельности; политическая партия.

На основании ст. 8 Закона общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. Членами общественной организации в соответствии с ее уставом могут быть физические лица и юридические лица - общественные объединения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и законами об отдельных видах общественных объединений. Высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию. В случае государственной регистрации общественной организации ее постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественной организации и исполняет ее.

В силу статьи 4 вышеназванного Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» особенности, связанные с созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией отдельных видов общественных объединений - профессиональных союзов, благотворительных и других видов общественных объединений, - могут регулироваться специальными законами, принимаемыми в соответствии с настоящим Федеральным законом. Деятельность указанных общественных объединений до принятия специальных законов, а также деятельность общественных объединений, не урегулированная специальными законами, регулируются настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что Общественная организация адыгов города Пятигорска (адыгейцев, абазин, кабардинцев, черкесов, шапсугов) «Пятигорские черкесы» (далее - Организация) зарегистрирована в соответствии с положениями Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее -Закон №82-ФЗ) и ст.10 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Организация создана в соответствии с положениями ст.21 Закона №82-ФЗ по решению учредительного собрания 17.02.2007 (протокол №1 от 17.02.2007). Решение о государственной регистрации Организации при создании принято Главным управлением 17.09.2007 (распоряжение №12009 от 17.09.2007).

26.09.2007 Управлением ФНС России по Ставропольскому краю внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц (далее- ЕГРЮЛ) о государственной регистрации юридического лица при создании, ОГРН 

<

***>, ИНН / КПП 

<

***>/ 263201001.

Согласно абз. 4 ч. 1 ст. 29 Закона общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц. 

Согласно абз. 8 ч. 1 ст. 29 ФЗ также обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме и в сроки, которые устанавливаются приказом Министерства юстиции РФ от 29.03.2010г. № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» и постановлением Правительства РФ от 15.04.2006г. № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций».

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Закона неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, указанных в абз. 4 ч. 1 ст. 29 Закона, с ч. 5 ст. 29 Закона, предусмотренных абз. 8 ч.1 ст.29 Закона является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии со ст. 38 Закона №82-ФЗ, Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня Главных управлений министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской федерации, утвержденных Приказом Минюста №25 от 03.03.2014, Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю (далее - Главное управление) осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений уставным целям.

Закон №82-ФЗ (ст.29) обязывает общественные объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами, в том числе:

- представлять по запросу Главного управления решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; оказывать содействие представителям Главного управления в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации; информировать Главное управление об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в п. 6 ст. 2 Федерального закона некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; информировать Главное управление, об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в нарушение ст. 29 Закона №82-ФЗ организация не представила документы, содержащие отчет о своей деятельности с указанием действительного места нахождения, о персональном составе руководящих органов за 2021 год. 

Как усматривается из материалов дела и не оспаривается сторонами, Организацией не представлены также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства за 2020 год - по форме №ОН0003, утвержденным приказом Минюста России от 16.08.2018 №170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» и за 2021 год - по форме №ОН0003, утвержденный приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 №185 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

В связи с требованиями п. 8, 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора) муниципального контроля» применение Главным управлением к Организации мер правового реагирования (вынесение предупреждение, составление протоколов об административных правонарушениях) не применялись.

Согласно материалов дела, о допущенных нарушениях, за непредставление отчетности за 2021 год, Главным управлением Организация проинформирована письмом №26/03-5447 от 17.06.2022. Информационное письмо направлено по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ, он же адрес регистрации руководителя. Почтовое отправление, направленные по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ, возвращено почтовым отделением по причине истечения срока хранения. 

В соответствии с п.3 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу. 

Таким образом, корреспонденция считается доставленной юридическому лицу, если она отправлена по его адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц и не зависимо от того получено оно или нет. 

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ст.38 Закона №82-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 №705 «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций», распоряжением Главного управления от 12.12.2022 №1048-р «О проведении плановой документарной проверки Общественной организации адыгов города Пятигорска (адыгейцев, абазин, кабардинцев, черкесов, шапсугов) «Пятигорские черкесы» в период с 18.01.2023 по 14.02.2023, назначена плановая документарная проверка на предмет соответствия деятельности организации, в том числе по расходованию денежных и использованию иного имущества целям, предусмотренным уставом и законодательству Российской Федерации.

Административным истцом доказано, что 13.12.2022 Главным управлением на адрес (местонахождение) организации, содержащийся в ЕГРЮЛ, он же адрес регистрации руководителя, было направлено уведомление о проведении проверки с приложением копии распоряжения № 26/03-11295 от 13.12.2022. 

Согласно уведомлению о проведении проверки, Организации необходимо было к дате начала проведения проверки - 18.01.2023, представить документы, указанные в распоряжении о проведении проверки за период деятельности не превышающий трех лет, непосредственно предшествовавших дате начала проведения проверки. 

Пункт 13 распоряжения содержит перечень документов, которые необходимо было представить в Главное управление для осуществления проверочных мероприятий. 

Почтовое отправление, направленные по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ, он же адрес регистрации руководителя возвращено почтовым отделением по причине истечения срока хранения. 

Судом установлено, что запрашиваемые документы в Главное управление до даты окончания проверки не поступили, доказательств обратного стороной ответчика не предоставлено. 

Проверка организации проведена путем изучения материалов учетного дела, выписки из ЕГРЮЛ, информации о деятельности Организации, полученной от иных органов власти. 

По результатам проверки 14.02.2023 Главным управлением составлен Акт проверки, из которого усматривается, что в ходе проверки выявлены следующие нарушения законодательства Российской Федерации: ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях»: Организацией не оказано содействие представителю Главного управления в ознакомлении с деятельностью Организации в связи с достижением уставных целей и соблюдения законодательства Российской Федерации, для проверки не представлены документы по запросу Главного управления, указанные в п.13 Распоряжения №1048-р от 12.12.2022 «О проведении плановой проверки Общественной организации адыгов города Пятигорска (адыгейцев, абазин, кабардинцев, черкесов, шапсугов) «(Пятигорские черкесы»). 

В связи с внесением изменений в главу 4 части первой ГК РФ учредительные документы, созданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат приведению в соответствие с нормами главы 4 ГК РФ в части порядка управления корпоративными некоммерческими организациями, компетенции органов управления, порядка принятия решений, прав и обязанностей участников (членов) корпорации. Нарушены требования ч.2 ст.29 Закона №82-ФЗ и п.5 ст.5 Федерального закона от 08.08.2001 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в установленные законодательством сроки не представлены документы для государственной регистрации сведений о новом лице, действующим без доверенности от имени Организации (в связи со смертью руководителя 29.09.2021). Нарушены требования ст. 29 Закона №82-ФЗ так как в установленные сроки не представлен отчет по форме утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 №185 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» за 2020, 2021 годы, а также не представлена информация о продолжении деятельности за 2021 год. 

В соответствии со ст. 29 Закона №82-ФЗ непредставление Организацией в установленный срок неоднократно сведений о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения Главного управления в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии со ст.29 Закона №82-ФЗ непредставление Организацией в установленный срок сведений об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, является основанием для обращения Главного управления, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии со ст.29 Закона №82-ФЗ неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в ЕГРЮЛ, является основанием для обращения Главного управления, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с требованиями п. 8 и п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора) муниципального контроля» и изменениями от 29.12.2022, продлен запрет на применение Главным управлением к Организации мер правового реагирования вынесение предупреждений возбуждение дел об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, суд находит административные исковые требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю к Общественной организации адыгов города Пятигорска «Пятигорские черкесы» о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении из единого государственного реестра юридических лиц подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю к Общественной организации адыгов города Пятигорска (адыгейцев, абазин, кабардинцев, черкесов, шапсугов) «Пятигорские черкесы» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица – удовлетворить.

Признать Общественную организацию адыгов города Пятигорска (адыгейцев, абазин, кабардинцев, черкесов, шапсугов) «Пятигорские черкесы» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Общественную организацию адыгов города Пятигорска (адыгейцев, абазин, кабардинцев, черкесов, шапсугов) «Пятигорские черкесы» из единого государственного реестра юридических лиц. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения. 

Мотивированное решение изготовлено 12 мая 2023 года.

Судья О.Н. Приходько